各位代表：
    现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期经济社会发展的回顾

      新世纪的头五年是极不平凡的五年，是继往开来、跨越发展的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县各级牢固树立和落实科学发展观，团结带领全县人民，攻坚破难，埋头苦干，全面完成“十五”计划确定的各项任务，全县改革开放和现代化建设取得令人鼓舞的重大成就。
      ——国民经济快速发展。2005年，全县生产总值达到46.9亿元，是2000年的2.5倍，年均增长20%；地方财政收入达到2.3亿元，是2000年的3.4倍，年均增长27 %；社会消费品零售总额达到11亿元，是2000年的2.2倍，年均增长17%；金融机构各项存款余额31.3亿元、各项贷款余额27.8亿元，均比2000年翻一番；规模以上工业企业用电量达到4.1亿千瓦时，是2000年的2.9倍；五年累计全社会固定资产投资83亿元，是“九五”时期的4.4倍，年均增长41%。
      ——经济结构进一步优化。三次产业比例由40:34:26调整为21.5:49.6:28.9，实现了“一二三”向“二三一”的重大转变。调整富民成效显著，畜牧、林业、瓜菜等特色优势产业规模扩大、效益提高，龙头企业带动能力增强，被省政府表彰为“全省农业产业化工作先进县”。工业强县步伐加快，累计完成工业投资50亿元，是“九五”时期的4.2倍。宏远、流云、扳倒井、侨牌等骨干企业快速膨胀，规模以上工业企业由41家发展到93家，全县工业总产值达到72亿元，是2000年的3.8倍，年均增长30.3%。6家企业进入全市工业百强，5家企业被认定为全市纺织行业龙头企业，我县被命名为山东省纺织服装产业基地。商贸流通、房地产、金融、保险等第三产业发展迅速，建成芦湖商城、华盛商场、政通超市等商贸设施。经济民营化程度进一步提高，非公有制经济增加值达到30亿元。
      ——招商引资实现重大突破。倾力打造“三最四零”的招商品牌，全方位扩大招商引资，共引进各类项目908个，有25个项目投资过亿元，实际利用县外资金45.7亿元，其中境外资金10459万美元。从纺织到陶瓷，从热电到纳米材料，一批大项目、好项目落户高青。钜创、鲁群、鸿丰、联昱等项目的建成投产，直接推动了我县纺织服装基地的形成。经济开发区、黄河经济区从无到有，高起点规划，高标准配套，框架全面拉开，入区亿元项目达22个。清河经济区突出以商招商，滚动发展，初具规模。三大园区建成区总面积达6平方公里，进区企业43家，累计完成投资30亿元，园区的招商平台和产业聚集作用初步显现，正在成为县域经济发展的重要支柱。
      ——各项改革扎实推进。企业产权制度改革全面深化，完成侨牌、扳倒井、兰骏、流云等重点企业和粮食、供销系统企业的规范改制，发展活力明显增强。积极推进农村税费改革，全面取消农业税和农业特产税，粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴等一系列惠农政策得到落实，全县农民年直接受益6000万元。住房、用地、户籍、医疗等领域的改革不断深化，粮棉购销市场化格局基本形成。组建县行政服务中心，实施城市管理综合执法，开展经济环境和机关效能监督投诉工作，提高了行政管理效能。
      ——基础设施日趋完善。累计完成基础设施投资13.9亿元，是“九五”时期的2.3倍。改造乡村公路427公里，公路通车里程达到1460公里，基本实现了村村通柏油路、通客车。广青路拓宽改造，滨博高速公路建成通车，惠青黄河公路大桥完成投资和工程进度的75%。完成县城总体规划修编，新建和改造城区路段20余条、17公里，城区面积扩展到7.8平方公里，人口增加到5万人，绿化覆盖率达到32.1%。建成丽村、虹桥2处热电厂，污水处理厂、城区供水管线和天然气供气工程投入运营。建成3028万立方米库容的大芦湖水库，实施了城乡电网改造工程。依托日本政府贷款和国家立项支持，完成农业综合开发18万亩。
      ——人民生活水平明显提高。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3843元和8019元，分别比2000年增加1347元和2669元。城乡居民人均储蓄存款余额达到5700元，比2000年增加2690元。完成城镇就业和再就业1.65万人，转移农村劳动力3.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇居民家用汽车、电脑的百户拥有量分别达到3辆、43台，人均住房面积达到22平方米，农民人均住房面积达到30平方米。全县固定电话和移动电话分别达到8万部和6万部。人均期望寿命达到74岁。
      ——各项社会事业统筹发展。坚持“科教兴县”战略，科技对经济增长的贡献率逐年提高。实施中小学危房改造和布局调整，新建高青一中、双语学校，高中段教育普及率达到66%，2005年高考本科上线人数首次突破千人。积极推行新型农村合作医疗制度试点工作，扎实推进镇卫生院改貌和村卫生室规范化建设，建成疾病预防控制中心等卫生基础设施，有效预防了“非典”、高致病性禽流感等重大疫病的发生。社会救助和保障体系得到加强，实行了社会保险“一票征缴”和企业退休人员的社会化管理。加强国防教育和民兵预备役工作，双拥和优抚安置工作扎实有效。认真落实计划生育基本国策，全县人口自然增长率控制在6‰以内。加强土地开发整理，国土资源保障能力明显增强。强化环境治理和保护，生态环境进一步改善。完成《高青县志》编纂出版工作。广播电视、食品药品监管、统计、审计、助残、老龄、档案等工作取得新的成绩。
      ——精神文明和民主法制建设不断加强。大力开展精神文明创建活动，连续两届建成省级精神文明建设工作先进县。积极开展全民健身运动和群众性文化活动，投资300多万元建成一批健身娱乐设施，被命名为山东省门球之乡。加强基层政权建设，依法完成村委会换届选举工作。高度重视信访工作，积极预防化解社会矛盾，妥善解决人民群众关注的热点、难点问题。深入开展“四五”普法教育和社会治安综合治理，加强安全生产监管，平安高青建设成效显著，被表彰为平安淄博建设先进县。
    2005年，全县上下团结拼搏，锐意进取，圆满完成县十四届三次人代会提出的各项任务目标。全县生产总值比上年增长21.7%，一二三产业增加值分别达到10.1亿元、23.3亿元和13.5亿元，分别增长5.7%、31.5%和20.4%。地方财政收入比上年增长27.6%，实现三年翻番目标。全社会固定资产投资30亿元，比上年增长53.4%。规模以上工业销售收入、利税、利润分别达到59.2亿元、3.6亿元和1.4亿元，分别增长50%、50.6%和83.8%。引进各类项目173个，实际利用外资18亿元。年初确定的5件实事全面完成，12项重点工程进展顺利，其中宏远100万吨扩改、侨泉医疗器械、扳倒井纳米碳酸钙等7个项目顺利竣工，黄河大桥、鲁群纺纱生产线扩产等工程按计划施工。重点企业快速发展，年销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达到18家和9家。完成直接出口4600万美元，同比增长58.6%，钜创和兰骏直接出口均超过1000万美元。成功举办了“突破高青”2005′银企洽谈会，协议贷款13亿元，实际到位8亿元。高标准实施“一线两区”建设，黄河路东西一条线升级改造和经济开发区、东部居住新区道路、排水、绿化等配套设施建设，完成投资9819万元，是城市建设投入最多、变化最大的一年。用好市委、市政府“支持高青、突破高青”的一系列政策支持，建立市、县直通式工作机制，在政策、资金、项目等方面加大争取支持力度，增创了发展的新优势。
      各位代表，五年来的发展成就来之不易，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展的过程中还存在许多矛盾和困难，我们的工作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在：思想观念和工作方法不能很好地适应新形势、新任务的要求，经济总量小、经济结构层次低的状况没有从根本上改变，具有较强带动力的支柱产业和骨干企业没有真正形成，农民增收缓慢的问题没有得到很好地解决，县镇财政支出的压力依然很大，特别是个别部门和少数干部群众服从大局、服务大局的意识淡薄，经济发展环境需要进一步优化。对于这些问题，必须采取有力措施，认真加以解决。

二、“十一五”时期经济社会发展的总体要求

      “十一五”是我县加快跨越发展和越位争先的关键时期。经过改革开放二十多年的发展和积累，特别是“十五”期间的大投入、大发展，为实施“十一五”规划奠定了坚实的物质基础和工作基础。分析这一时期的宏观环境，总体上看机遇与挑战并存，竞争与发展的压力十分巨大。因此，“十一五”作为我们完全可以大有作为的重要战略机遇期，必须发挥优势，抓住机遇，迎难而上，开拓奋进。总体构想，在“十一五”时期，要显著增强我县县域经济的实力、活力和竞争力，力争到2010年全县经济社会发展达到全省县（市、区）中等以上水平。
据此，县政府编制了《高青县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，已经印发大会提请代表审议。《纲要（草案）》提出“十一五”时期我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值达到120亿元，年均增长20%，人均达到3900美元，其中一、二、三产业增加值分别达到14亿元、71亿元和35亿元，年均分别增长6%、24%和20%，三次产业比例调整到11:60:29。地方财政收入达到5.7亿元，年均增长20%。社会消费品零售总额达到23亿元，年均增长16%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%。突出抓好以下几个方面：
      （一）扎实推进社会主义新农村建设。以加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，加大农业投入，加强农村基础设施建设，健全为农服务体系，以农业产业化经营带动农业结构调整，推进现代农业建设。大力发展农村二三产业，搞活壮大镇域经济，千方百计增加非农就业和收入。加快发展农村社会事业，搞好农村义务教育，建立新型农村合作医疗制度。推进农村综合改革，完善和强化各项支农政策，努力建立农民增收的长效机制。
      （二）大力推进产业结构调整。强化工业支柱地位，加快工业强县进程。立足资源优势和产业基础，依托现有经济园区和骨干企业，加快培植壮大纺织服装、石油化工、陶瓷建材等优势产业。全面扩增纺织、服装生产能力，做大做强纺织服装产业基地。膨胀发展油区经济，突出石油炼化，把油区经济建成年销售收入过100亿元的产业集群。积极发展高新技术产业。加快发展服务业，大力发展连锁经营、仓储、物流等新型流通业态，促进信息、金融、保险等产业发展。
      （三）全面扩大对外开放。坚持招商引资重中之重地位不动摇，加快建立以政府为指导、企业为主体、中介机构为依托的招商引资新体制，突出企业招商、园区招商和项目招商，加强园区基础设施配套，完善园区管理体制，千方百计扩大招商引资。全力争取大火电、大炼油项目的立项实施。加大国际市场开拓力度，扶持骨干企业扩大出口，优化出口结构，到2010年进出口总额达到2亿美元以上，其中出口总额达到1.5亿美元。
      （四）全力加快城镇化进程。按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的原则，进一步修订完善县城总体规划，加快建设适宜人居和创业的生态型黄河滨城。建成东部居住新区，规划开发清河路两侧，县城面积扩展到11平方公里，常住人口达到8万人。加快城区基础设施配套建设，提高绿化、美化、亮化水平，营造良好的人居和创业环境。以社会主义新农村建设为契机，大力发展各具特色的镇域经济，加快小城镇建设，吸引更多的农村人口到城镇务工、经商、居住，城镇化水平达到40%。
      （五）努力构建和谐社会。 始终把人民群众的利益放在首位，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进和谐社会建设。千方百计扩大就业和再就业，加快转移农村劳动力。加大对社会弱势群体的救助，积极完善城乡社会保障和社会救助体系。大力发展教育、文化、卫生等社会事业，不断提高人民群众的物质文化生活水平。加强环境保护，搞好资源的合理开发和综合利用，增强可持续发展能力。扎实推进平安高青建设，强化社会安全、生产安全管理，进一步完善社会管理和协调机制，维护社会稳定。

三、全力做好2006年的工作

      2006年是实施“十一五”规划的开局年。做好今年的工作，对于“十一五”开好局、起好步至关重要。2006年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“一四二三三”的总体思路，突出抓好招商引资、骨干企业膨胀、城市建设、农村发展、环境优化等重点工作，着力培植园区经济、油区经济、镇域经济“三大支柱”，积极推动社会事业进步，加强精神文明和民主法制建设，为加快构建富强、文明、和谐、优美的新高青奠定坚实的基础。
     经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长21%；地方财政收入（同口径）增长20%；全社会固定资产投资增长30%；限额以上工业销售收入、利税、利润均增长35%；社会消费品零售总额增长15%；出口创汇增长20%；引进外来资金增长25%，其中实际利用外商直接投资增长12%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在5.5‰以内；万元GDP能耗降低4.5%。
      全力抓好与人民群众生活密切相关的8件实事：一是启动实施农村居民最低生活保障制度；二是城区污水管网工程；三是实施农村卫生院改貌工程；四是自来水水质改造工程；五是芦湖路等城区主干道建设；六是芦湖公园建设；七是唐北路肖胡至李中路段升级改造工程；八是实施10万亩农田测土配方施肥工程。
    集中抓好事关全县经济社会发展的10项重点工程：一是鲁群纺纱20万锭生产线扩产项目；二是联鑫油脂8万吨蛋白项目；三是扳倒井优质粮食酒项目；四是金海针织项目；五是德元制革项目；六是天艺达针织服装项目；七是虹桥橡塑项目；八是丽村生物科技二期工程；九是惠青黄河公路大桥及连接线建设；十是220KV输变电工程。
为完成上述任务目标，必须切实抓好七个方面的工作：
（一）坚持对外开放，继续加大招商引资力度
      优化招商环境。进一步解放思想，转变观念，树立让客商发财、靠客商发展的开放型理念，敞开博大胸怀，广招八方客商，在全社会形成安商、亲商、扶商、富商的良好氛围。继续抓好城乡美化、绿化、净化和园区基础设施配套，不断完善硬件设施。继续按照“三最四零”的要求，认真查找存在的突出问题，依法加大环境治理的力度，严厉惩治破坏发展环境的不法行为，兑现政策与承诺，提高效率与服务水平，擦亮高青招商引资的金字招牌，全力打造区位优越、环境优美、政策优惠、服务优良的对外开放新形象，让高青成为投资者的乐园、创业者的沃土，进一步增强招商引资的竞争力和吸引力。
      突出招商重点。围绕纺织服装、石油化工、陶瓷建材等主导产业，更多地引进资金技术密集、效益高、财税贡献大的项目。积极推进基础设施和城市公用设施利用外资，争取在三产招商方面实现突破。全力抓好大火电项目的立项争取工作，积极推进大炼油项目的顺利实施。加大对韩、港台及沿海发达地区招商力度，组织专题定向招商和产业招商，提高招商的针对性和实效性。
      创新招商方式。要适应不同层次、不同情况、不同要求的各类客商，继承、创新和完善招商模式。突出企业招商的主体地位，制定鼓励企业招商的优惠政策，通过合资合作、股权转让、嫁接改造等方式，积极引进大企业、大集团。突出园区招商，吸引项目和产业向园区聚集，做大做强园区经济。突出项目招商，切实搞好项目的考察论证和策划包装，加大宣传推介力度，用好的项目寻求投资与合作。
      努力扩大出口创汇。积极应对入世后过渡期国际市场的新变化，在巩固现有出口渠道和市场的同时，大力开辟新兴市场，努力增加直接出口。要调整出口产品结构，大力发展加工贸易。抓住我市被授予医药出口基地的契机，扩大医用器材产品出口规模。要研究制定农产品扶持奖励政策，积极推进优势农产品出口，培植新的增长点。
（二）全力推进工业强县建设，做大做强园区经济
      大力发展园区经济。要适应项目向园区集中、要素向园区汇集、产业向园区聚集的需要，进一步抓好经济园区基础设施配套工程，扩大供汽、供电、供水能力，完善路网、管网，搞好园区绿化、美化，提高园区的承载力。推进园区管理和服务创新，搞好对入园项目的全过程服务，真正让投资客户省心、放心、安心。突出抓好在建项目建设，对今年新建、续建的丽村生物科技二期、联鑫棉籽蛋白、晶润化工、天艺达针织等项目，严格落实包建责任制，及时协调解决项目建设、运营中的困难问题，确保早日投产达效。加强投产项目的跟踪服务，力促其连续投入，快速膨胀，做大做强。
    大力发展油区经济。按照互利共赢的原则，继续抓好模范油区和平安油区建设，全力支持和服务油田开发，加强油地合作，争取油田对地方发展的最大支持。认真做好对东胜公司、鲁胜开发中心和石油大明公司等企业的服务工作，使其尽快把所属开发区块做大做强。着力抓好油区系统企业的发展壮大和改制工作，全力支持宏远沥青公司的膨胀发展和联合并购，规划建设石化工业园。加快热电、造纸、精细化工等企业发展，力争油区企业实现销售收入25亿元。
    狠抓骨干企业膨胀。加强对骨干企业的激励支持和帮扶指导，鼓励和引导骨干企业加快膨胀发展，力争年内销售收入过亿元的企业达到21家，其中过3亿元的9家，过10亿元的1家，利税过千万元的企业达到12家。对于鲁群纺纱扩产等10个重点项目和纳入动态管理的其他总投资过亿元或年度投资过3000万元以上的项目，全面落实领导包建责任制，着力解决项目建设中的困难和问题，力促早投产、快达效。抓住我县被命名为省纺织服装产业基地的机遇，抓龙头、带龙尾，提升个体，壮大群体，力争纺织服装和油棉加工产业实现销售收入30亿元以上。
    着力增强企业核心竞争力。把改革、改制、改造和管理结合起来，加快建立现代企业制度，培育优秀企业家群体，增强企业自主发展的能力。大力推进企业技术进步，推动骨干企业建立技术研发中心，开发新产品，搞好产学研联合，借助外脑提升企业自主创新能力。加强品牌创建工作，积极争创省以上著名商标、免检产品、名牌产品。抓好侨牌集团境外上市，做好后备上市资源的培植储备，进一步拓宽融资渠道。
（三）大力发展农村经济，努力增加农民收入
    加大农业结构调整力度，发展特色优势产业。全面落实种粮补贴、良种补贴等惠农政策，稳定粮食生产能力，进一步调整优化农业内部结构，提高综合效益。进一步做大畜牧、林业两大亮点，大力发展瓜菜、果桑、水产、食用菌等优势产业，抓好肉牛、奶牛、肉鸭等优势畜种的规模养殖。积极推行农业标准化生产，建设绿色无公害生产基地，探索发展企业化经营模式，努力开拓境外市场，大幅提高特色优势农产品的种养效益和市场竞争力。
大力发展农业产业化经营。加强龙头带动，抓好高端奶业项目建设，积极扶持大地肉牛、龙大畜禽、锦源木业等龙头企业，进一步提高龙头带动能力。加强市场带动，发挥驻津瓜菜办事处、西瓜批发市场、诚信菌业等服务组织和实体的辐射带动作用，搞活区域专业市场，大力发展农产品购销组织，促进农产品流通。抓好棉业协会、奶业协会等专业合作组织建设，推进农民的合作与联合，提高农业的效益水平。
      发挥各自优势，搞活壮大镇域经济。鼓励各镇依托区位、交通和产业等基础优势，明确发展的思路与重点，按照环境立镇、商贸兴镇、工业强镇的要求，重点培育适合家庭经营、有明显区域特色和较大市场空间的产业，促进农村二三产业加快发展。要依托县内外龙头企业，培育专业市场，培植专业大户，发展专业村，建设产业镇。要制定政策，引导乡镇大的招商引资项目进园区落户，防止工业项目布局分散，造成环境污染与资源浪费。要积极发展劳务经济，实施好“阳光工程”，做好农民的职业技能培训工作，增强农民的就业、创业能力，力争年内转移农村劳动力8000人。
      努力改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，实施北支新河拦蓄工程，高标准完成2万亩农业综合开发任务。积极争取上级部门支持，认真研究解决两工取消之后农田水利基本建设存在的难题。认真实施10万亩农田测土配方施肥工程，扎实有效地开展放心农资下乡活动，切实做好动物疫病防控体系建设和禽流感防控工作。加快发展农村教育、卫生等各项社会事业，加强村镇规划，改善村容村貌，改善饮水、交通条件，提高农民的物质文化生活水平。
稳步推进新农村建设。按照统筹规划、分步实施的要求，尽快研究制定总体规划、年度计划和阶段性实施方案，保障新农村建设有序推进。认真研究国家支持新农村建设的有关政策，积极争取支持，多为群众办实事、办好事。高度重视农民教育工作，搞好基层文化建设，帮助农民转变观念，破除陈规陋习，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。完善村民自治，抓好村级规范化管理。搞好试点示范，树立充满新农村气息的新样板，带动社会主义新农村建设迈出新步伐。
（四）加强基础设施建设，推进城市化进程 
      突出规划的龙头地位。按照新一轮县城总体规划，加快编制控制性详细规划和各项专业规划，不断提高详细规划覆盖率。加大对规划设计的投入，选用名院名师，重点搞好标志性区域、标志性建筑的设计，展现高青的历史文化底蕴，打造高青生态型黄河滨城的城市特色，大力提升城市整体形象和品位。
      着力加快县城建设。建立城市重大工程建设方案审批制度，杜绝随意性，增强科学性，确保新建工程格调、风格与城市整体规划和品位相协调。加大城市基础设施建设投入，完成芦湖路、西环路北段、田镇街东段建设改造工程，规划改造清河路，进一步完善城区路网；高标准实施芦湖公园工程，确保国庆节前建成开放；全面铺开东部居住新区建设，搞好公用设施配套，实施青城路东延、7号路建设和东环路排水、绿化工程，年内开工建设商品房面积20万平方米。配套城区污水干线管网，启动污水处理厂二期工程，加快推进城区雨污分流。
      扎实推进城市管理。以治违、治脏、治乱为重点，深入开展城乡环境综合整治，搞好城区主要道路的管理养护。加大绿化投入，建设绿色走廊。加大居住小区、城乡结合部、县城出入口、背街小巷的整治力度，塑造优美整洁的城市环境。深化环卫、绿化等管理体制改革，完善城市执法体系，严格城市管理综合执法，逐步建立符合县情的城市管理长效机制。
      努力搞活城市经营。坚持市场化运作、开放式经营，加快建立城市建设多元化投融资机制。高度垄断土地一级市场，搞好城区经营性土地招拍挂。放开建设市场，吸引实力雄厚的开发商参与县城开发，提升县城的开发档次和品位。
搞好重点基础设施建设。加快黄河公路大桥及连接线建设，完成唐北路改造工程，争取张店至黄河大桥干线路高青段升级改造项目纳入省建设计划。实施220千伏输变电工程，增强高青电网保障能力。
（五）积极扶持民营经济，加快发展第三产业
      大力发展民营经济。认真落实扶持民营经济发展的各项政策措施，强化行政执法监督，严厉惩治“三乱”行为，完善社会评议部门制度，让纳税人成为参与评议的主体，为民营经济发展创造公正、宽松的有利环境。突出扶优扶强，对具备较强竞争力和成长性的重点民营企业，在资金、用地、人才引进等方面加大倾斜支持力度，鼓励产业相同和相近的民营企业向专业化、集约化发展。推进民营经济信用评价体系和融资担保体系建设，建立各类行业协会，加强人才培训、信息咨询等综合服务，切实提高对民营企业的服务能力和水平。引导和鼓励民营经济参与农业产业化经营，向现代服务业拓展，进入基础设施建设和社会事业等新的领域，进一步拓展民营经济发展空间。
    繁荣发展服务业。改造提升商贸、运销、餐饮等传统服务业，积极培育各类市场，加快发展物流、物业、旅游等新兴产业。大力发展房地产业，放开、搞活房地产市场，配套发展装饰装修、社区服务等相关产业。实施鲁中客货配载信息中心工程，促进运输及相关产业发展。发挥供销系统网络优势，发展农资连锁经营和日用品连锁经营，扩大农村消费。策划实施好大芦湖风景名胜区总体规划，认真研究包装、推介和吸引外来资金参与开发，积极发展集休闲、观光、餐饮于一体的特色旅游。
      认真做好财税金融工作。加强税源监控，落实综合治税，积极培植税源增长点，确保税收稳定增长。推进财政体制改革，完善部门预算、国库集中支付和政府采购制度，优化财政支出结构，集中财力办大事、保重点、保稳定。进一步优化金融生态环境，加强社会信用体系建设，争取工行升格和市商业银行设立分支机构。组织好银企洽谈会、中小企业集中授信等活动，加大金融对企业的支持。扩大企业直接融资，创新金融服务，促进经济与金融的良性互动和协调发展。
积极争取外力支持。用足用好全市“支持高青、突破高青”的扶持政策，畅通市、县直通式工作机制，建立落实县级领导分工责任制，严格考核奖惩，加强沟通协调，争取市确定的各项政策落实到位。紧紧抓住国家对新农村建设、统筹发展、自主创新等方面的政策倾斜，申报实施配套项目，不断加大对上争取支持力度。
（六）加强精神文明和民主法制建设，努力构建和谐社会。
      繁荣发展各项社会事业。实施“科教兴县”战略，增加科技投入，进一步提高科技对经济的贡献率。搞好农村中小学布局调整，合理配置教育资源，发展素质教育，提高教育教学质量，推进教育现代化县建设。深化卫生管理体制改革，抓好镇卫生院改貌和村级卫生室规范化建设，扩大新型农村合作医疗制度试点，提高群众医疗保障水平。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，认真落实各项就业再就业的政策措施，创造就业岗位，加强技能培训，年内实现就业再就业6000人。完善社会保障和社会救助体系，扩大保障覆盖范围。全面实施农村最低生活保障制度，做好残疾人抽样调查工作，切实安排好困难群众的生产、生活。高度重视国土资源保护和管理，搞好新一轮土地利用总体规划。加快生态县建设，节约使用资源，建设环境友好型、资源节约型社会。认真做好审计、统计、物价、档案、广播电视等工作，推动社会事业繁荣发展。
      加强社会主义精神文明建设。要以创建文明城市为总抓手，广泛开展文明行业、文明社区、文明市民等精神文明创建活动，加强和改进公民素质教育，提高公民素质和城乡文明程度，全力打造文明高青。继续推进文化体制改革，加强文化基础设施建设，发展文化产业。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。认真落实计划生育政策，健全计生利益导向和社会保障机制，争创省级优质服务先进县。积极开展国防教育，加强民兵预备役建设，扎实做好双拥和优抚安置工作，增强军政军民团结。
      扎实推进“平安高青”建设。继续坚持工作重心下移，不断提高平安建设的层次和水平。高度重视信访工作，完善领导公开接访、包案调处等制度，把问题解决在基层和萌芽状态，及时化解矛盾纠纷和群体性事件。不断加强社会治安综合治理，深入开展普法教育，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。毫不放松地抓好安全生产工作，杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
（七）坚持执政为民，加强政府自身建设 
     “站在新起点、实现新发展”对政府工作提出了新的更高的要求，要进一步解放思想，与时俱进，切实加强政府自身建设。
      坚持人民群众利益至上。我们的权力是人民赋予的，权力是用来为人民服务的。“受人之托，忠人之事”，人民政府必须时时刻刻把人民群众的利益摆在第一位。坚持群众利益至上，关心群众疾苦，关注群众呼声，关爱弱势群体。坚持以人为本，把心和力用在提高改善广大人民群众生活水平与质量上来，把有限的钱真正花到惠及千家万户老百姓生活，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。工作中要坚持走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，耐心细致地做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作，理顺好群众情绪，努力构建和谐社会。
      坚持高青事业为重。改革开放以来，经过历届县委、县政府和全县人民的不懈努力，高青的事业有了长足的发展，呈现出蓬勃发展的良好态势，维护好、发展好来之不易的大好形势，推动高青经济社会事业的跨越式发展，是政府的责任与使命。身在其位，贻误高青发展就是高青的罪人。因此，我们必须牢固树立起强烈的事业心和责任感，坚定地担负起发展高青、振兴高青的光荣使命，发扬高青干部能干大事、会干难事、敢干新事的好传统，自我加压，开拓创新，干事创业，艰苦奋斗，让高青在我们的奋斗中更快更好地发展，让人民群众在高青的发展中能够切切实实地享受到更多的实惠。
      坚持科学执政、依法行政、廉洁从政。按照科学发展观和“三个体系”建设的要求，完善科学决策机制，对重大问题决策请教于专家，问计于基层；完善执行责任与考核监督机制，确保县委、县政府重大决策的落实。加快政府职能转变，更多地运用经济、法律手段履行好经济管理、市场监管的职能，切实把管理的重点转到为市场主体服务和创造优良环境上来，大力营造公平、公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚信守法的人文环境、优质高效的服务环境。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，保持人民公仆本色，认真落实党风廉政建设责任制，严以律己，率先垂范，坚决纠正部门和行业不正之风，努力塑造良好的政府形象。
      坚持让人民群众当“裁判”。人民群众满意不满意、高兴不高兴是检验政府工作好坏的唯一标准。政府机关及其工作人员要端正态度，摆正位置，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，加强行政法制监督和权力约束，努力把严格执法、依法行政同尊重人权、热情服务统一起来，把维护公共利益和保障人民群众的合法权益一致起来，把政府的行政行为纳入人民群众的监督之下，做到有权必有责、用权受监督。要结合“三个体系”建设制度的落实，在发挥各行政监督主体作用的同时，拓宽人民群众参与监督的渠道，把民主监督与行政机关考核结合起来，尽可能广泛地吸收包括党代会代表、人大代表、政协委员、纳税人及工人、农民、知识分子等社会各界的代表参加对政府机关进行评议，评议结果向社会公开，对群众反映问题较多的部门，由纪检监察机关进行查处，切实让人民群众成为评判我们工作的“裁判”。
      各位代表！“十一五”是高青经济社会跨越发展的关键时期，站在新起点、实现新发展，前景催人奋进，任务光荣艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，圆满完成“十一五”开局年的各项任务，为全面实现“十一五”规划的宏伟目标，不断开创改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗！