粮食是与国民经济发展和人民生活关系重大的商品，基辛格曾说：“谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人”。因此粮食既是维持人类生存的基本条件，也是维系社会稳定的重要商品，其价格的变动不仅直接影响到人们的日常生活，也影响到农业经济结构的调整，进而影响到社会稳定。近来我们通过梳理2008-2012年的粮食价格监测数据及实地调研发现：我县的粮食播种面积持续增长，其价格进入上升通道，出现持续上涨态势，农业经济结构调整也悄然发生变化。

　　一、近五年来高青县粮食价格变动情况

　　单位：元/公斤

名称 　　价格	2008年	2009年	2010年	2011年	2012年	备注
小麦	1.68	1.90	2.08	2.12	2.18
玉米	1.62	1.58	1.88	2.14	2.22
粳稻	3.38	3.60	4.34	5.00	5.70

　　通过以上数据可以显示：自2008年以来高青县粮食价格呈现逐年上涨态势（玉米主要作为工业原料，2008年底受美国经济危机全球化影响，其价格出现短暂下跌），尤其是粳稻价格，涨幅较大。

　　二、种粮面积近五年来持续增长

　　单位：万亩

名称 　　价格	2008年	2009年	2010年	2011年	2012年	备注
小麦	43.73	51.07	51.5	53	62.9
玉米	39.25	48.98	50.07	48.73	62.9
粳稻	0.83	0.69	0.68	0.93	2.91
棉花	20.36	9.6	8.53	8.05	6.05

　　表中所列数据显示：近几年粮食播种面积逐年增加，经济作物棉花的播种面积逐年萎缩，曾经高青县的棉花作为主要的经济作物，在2005年、2006年播种面积曾高达23.9万亩，高青县的唐坊镇因植棉面积大，籽棉质量好，被称为“银铃之乡”，自2009年开始籽棉播种面积大幅减少。

　　三、影响粮食价格上涨的因素

    在市场经济中，粮食价格的波动往往与播种面积、产量、成本、供求关系、政策引导等因素有关，这几年，高青县出现了播种面积持续增长，粮食价格逐年上涨的双增长局面。

　　1、经济作物优势不再，播种面积逐年减少。高青县的主要经济作物是棉花，而近几年棉花的播种面积大幅下降，故以棉花为例来分析： 2003年-2008年全县播种面积均在20万亩以上，2004年播种面积高达30.38万亩，随后逐年减少，2009年播种面积减至9.6万亩，至今仍在逐年萎缩。

　　造成棉花播种面积逐年下降的原因：一是籽棉价格的极不确定性导致棉农收益大幅波动。2012年籽棉的开秤价在4.20元/斤左右，仅仅维持几天，便开始持续下降，现在的籽棉收购价在3.80元-4.00元/斤之间波动；2011年的开秤价在4.00元/斤；2010年的开秤价在5.20元/斤左右，且一路上涨，最高至7.3元/斤；09年的籽棉价格开秤在3.5元/斤，08年籽棉开秤价不足3元/斤（且一路下滑，在2.5元/斤低价位徘徊）。二是受天气影响。棉花是一年一季种植，不像小麦玉米是一年两季轮种。除受籽棉价格影响收益外，还受天气影响产量，在播种期、生长期墒情很好，在结桃时没有出现连阴天，光照充足，没有烂桃现象发生，整个生长周期天气条件好，棉花的成熟度好、质量好、衣分率会高达37%，亩均产量均会相当可观。但是这样的生长期会多年不遇，往往在生长后期遇到连阴雨水天，棉花的产量质量同时受到影响，进而影响到收益。三是收益优势不再。在农户看来，农户用工不列入成本，在投入种子费、农膜费、租赁作业费、工具材料费、修理维护费及固定资产折旧等费用后收获粮食，亩均现金成本不高，不足500元，亩均现金收益过千元，但是去除人工成本和土地成本之后，亩均净利润为负（以籽棉价格4元/斤测算），现金收益也就是挣的自己的劳务费而已。四是农村外出打工人员多，劳力减少。现在青壮年除了在家种大棚、搞饲养业、运输业的，一般都外出打工。村里仅剩老人和孩子，为了有更多的时间在外打工，就种植耗用人工少的粮食作物如玉米、小麦，舍弃费时费力的棉花种植。

　　2、成本因素影响。人工成本、生产成本的逐年增加也是推高粮食价格上涨的因素之一。近几年来，中国的廉价劳动力时代结束，“用工荒”、“劳力短缺”等词语在报刊、网站高频率出现，人工成本逐年增加。农资、成品油价格持续上涨导致生产成本增加（详表如下）。

　　单位：元/公斤

名称 　　价格	2008年	2009年	2010年	2011年	2012年	备注
尿素	2.13	1.74	1.81	2.18	2.24
磷酸二铵	4.30	3.10	3.12	3.62	3.65
90号汽油	5.40	5.19	6.00	6.72	7.00
0号柴油	5.79	5.22	6.23	7.10	7.37

　　3、受国家政策影响。由于国家的政策向粮食作物倾斜，每亩补贴如：农资综合补贴、种粮直补、小麦玉米良种补贴，总计高达百元以上；并对小麦、粳稻实行收购最低保护价，而且近几年连年提高，2013年每亩综合补贴高达125元，极大的刺激了农户的种粮积极性。

　　四、粮价上涨对高青农业产业结构的影响

　　粮食价格上涨会带动肉禽蛋和水产品等副食品涨价，给城镇低收入家庭生活带来一定影响，进而推高CPI；但是也有利于增加农民收入和提高农民种粮积极性，维护国家粮食安全。高青近几年粮价的上涨，在某种程度上推动了高青农业产业结构的调整。

　　1、着力打造品牌农业。国家工商总局在2008年12月26日发布公告，授予“高青大米”国家地理标志商标，与西湖“龙井茶”齐名。“高青大米”是淄博市获得的第一个国家地理标志商标，也是山东省大米行业唯一的一个。高青县以此为契机，加大宣传力度，充分发挥品牌效应，将种植黄河大米向“高青大米”延伸，成功打造万亩有机稻工程，有效保护和利用好自然资源，推动高青大米产业化发展。同时“寨子西红柿”、“绿龙源”有机蔬菜、“青城西瓜”等品牌农产品逐渐被社会认同，销售地区扩大显著。

　　2、利用本地区资源优势，做大做强畜牧业。玉米播种面积近几年持续上涨，去年已到60万亩以上，其秸秆为奶牛、肉牛养殖提供了充足的青储饲料，同时避免了因焚烧引起的环境污染。正因为有饲养的充足饲料，高青县奶牛、肉牛等畜牧业养殖发展势头强劲。

　　奶牛养殖规模化。高青县是淄博市唯一的奶牛产业项目实施县，奶牛养殖已从家庭院落分散饲养转向小区集中养殖，共建成规模化养殖场（区）48处，机械化挤奶厅46个，生鲜乳收购站40家。现在有光明、伊利、蒙牛、得益4家企业来我县收购鲜乳，其中光明在高青县建立生鲜乳收购中转站。2011年高青县奶牛存栏3.16万头（其中，产奶牛达到1.896万头），2010年高青县奶牛存栏2.83万头（其中，产奶牛达到1.45万头）。

　　黑牛产业蓬勃发展。高青黑牛肉质呈雪花状脂肪分布，鲜嫩、营养丰富、适口性好，可以与日本和牛相媲美。9月25日—10月7日，我县成功举办首届中国（高青）黑牛节，成功举办中国黑牛产业发展高峰论坛，奠定了我县黑牛产业发展在全国的领先地位。目前，山东黑牛发展到3.8万头，新建、改扩建500头以上规模肉牛养殖场9处，新建100头规模以上养殖场25处。10万头山东黑牛大型繁育养殖基地累计完成投资5.1亿元，以山东黑牛为龙头的高效、生态、低碳、循环产业园初步建立。

　　3、加强流转地转包，逐步实现家庭农场，加大粮食生产的现代化、机械化程度，为有效整合土地利用率，增加粮食单产成为可能。一是通过合村并居工程可以整合部分可耕地，二是财团介入，转包农户手中可耕地，建立健全机械、农田水利设施，成立农业合作组织，减少流通环节，注重农产品的深加工。

　　4、更加注重农业和畜牧业的链接和平衡。山东黑牛现代循环农业示范园和标准化养殖基地建设已实现粮食种植、畜牧养殖、蔬菜标准化建设种植的链接和平衡。

　　2008年省委、省政府《关于支持黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的意见》（鲁发〔2008〕13号）的出台，高青县作为淄博市唯一列入黄河三角洲高效生态经济区的区县，县委、县政府紧紧抓住这一历史性机遇，规划建设十大绿色农产品标准化基地，在粳米、肉牛、食用菌、肉鸭、绿色奶源、万亩水产基地等方面进行品牌建设，统筹推进都市农业与旅游业融合发展。农业作为第一产业，高青县处于历史机遇期，加上得天独厚的地理条件，要在县域内把其打造成标准化的现代农业示范县。（县物价局：张冬梅）