关于加强全市中小学作业管理 优化作业设计实施意见（试行）

关于加强全市中小学作业管理 优化作业设计实施意见（试行） 

淄教教研字〔2016〕2号

各区县教育局，高新区、文昌湖区地事局，局属各学校：

为全面贯彻落实山东省委办公厅、省政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号)和《山东省中小学教学基本规范》（鲁教基发〔2015〕6号）文件精神，进一步深化课程与教学改革，切实减轻学生过重课业负担，推进我市教育教学创新、协调、绿色、可持续发展，现就加强全市中小学作业管理，优化作业设计，提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻“以学生为本”的教育理念，遵循学生成长规律，探索过程性评价和发展性评价有机结合，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

二、工作目标

树立科学的作业观，重点探索“互联网+”环境下作业的设计、布置、评改、效果反馈和质量跟踪机制，控制作业数量，提高作业质量，规范作业布置，促进课程资源的开发与建设，推动实现城乡教育均衡优质发展。

三、基本原则

（一）层次性原则。坚持因材施教，关注学生个体差异，实行“基本作业＋弹性作业”模式，“基本作业”为最低要求，保证全体学生的课程学习达到课程标准基本要求，“弹性作业”为学生选作作业，给学生提供拓展的空间和机会。

（二）科学性原则。作业的设计与评价要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质、体现目标导向，作业的训练意图、目标层次、指导要求等都要体现尊重学生认知规律、循序渐进、能力立意，促进每个学生的发展。

（三）多样性原则。要根据学习目标的不同要求，做到作业内容和形式的多样化，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。要加强作业内容与现实生活和学生经验的联系，加强所学各类知识和方法的联系，发展学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。

（四）发展性原则。要体现“立德树人”和“育人为本”要求,发挥作业的教学诊断和改进功能，既要关注作业的结果，更要关注作业过程与作业习惯，尊重学生主体地位，满足学生发展需要，使作业富有思想性、趣味性、实践性和创造性，发挥作业的多方面教育效益。

四、推进措施 

（一）组建学科作业设计骨干团队。

市、区县教研室成立以学科骨干教师为核心的学科优化作业设计团队，市级团队指导、引领全市学科作业改革方向，负责制定全市学科优化作业设计的指导意见和学科质量评价标准，搭建区县优秀作业设计与开发的展评与交流平台，及时总结和推广作业改革的典型经验，促进区县、基层学校、教师优秀作业设计与开发进程；各区县学科团队引领区域作业教学改革方向，具体负责制定区县学科优化作业设计方案，组织学科骨干教师培训，提高骨干教师进行优化作业设计改进的能力和水平，建构县域内科学合理的作业研究体系。

（二）制定作业设计流程。

 区县学科教研员要组织骨干团队加强作业改进研究，开展优化作业设计流程研究，要根据作业设计原则，依据课程标准与学情，首先根据知识点分解作业设计内容，初步确定作业框架；其次根据知识点，确立作业目的、作业类型、作业层次、作业难度、作业用时；再按照作业目标选用、改编或原创作业题，确保作业有效性。

（三）建立作业审核发布与选用制度。

作业初步设计完成后，区县教研员要组织骨干团队，从作业品质、作业难度、作业用时等方面平衡、检查作业是否符合设计意图，是否实现作业目标，避免低效、无效作业；对审核合格的作业，定期按教学进度和单元章节通过各种信息化平台发布给学校、教师；教师要根据学情和教学需要选取作业，对基本作业、弹性作业、实践作业等的训练目标、训练内容和要求、数量控制、预设完成时间、预设常见问题和解决策略、注意事项等进行认真规划；课前作业选取注重基础性，课中作业选取注重即时性，课后作业注重拓展性。对选取的作业要进行试做，以把握作业的难度与完成时间，及时调整，使作业布置科学合理。

（四）加强学生作业布置监控。

实行作业公示制度。教师选定作业后，要通过学校网站、信息化家校沟通平台、QQ群、微信等对学生家长进行作业公示，教师不得给学生布置未经公示的作业。

严格控制作业总量。学校要制定控制作业总量的制度与办法，要严格按照国家、省关于规范办学行为的有关文件精神，严格控制书面家庭作业总量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级语文、数学书面作业总量每天不超过1小时，其他学科不留书面家庭作业；初中语文、数学、英语、物理、化学书面作业总量每天不超过1.5小时，其他学科不留书面家庭作业。要关注品德、体育、艺术类等学科作业形式和作业内容的创新，提高学生思想道德、身心健康、审美能力和人文素养。

（五）建立及时有效的作业评价反馈机制。 

各区县、学校要研究制定作业设计、批改、反馈等方面的具体要求。教师要利用各种信息化平台，将作业批改中发现的共性问题，及时反馈给学生和进行有针对性的指导。各区县、学校要充分利用学生在信息化平台上完成作业形成的大数据，强化教学质量的全面跟踪分析，及时调整教学策略，提高教学成效。同时建立网上错题集等作业教学研究电子档案，进行积累、分析和归类处理，并进行系统化编制，整理归档，指导教学。

（六）充分利用信息技术推进优化作业设计改革。

各区县、学校要高度重视作业改革的信息化环境创设，发挥“互联网+”对教育尤其是对作业改革的推进作用， 逐步实现信息技术与作业改革的高度融合，实现通过信息化平台向学生、家长和作业监控管理部门发送作业，实现教师根据学情和教学需要在信息化环境下选择调整作业，实现学生可以随时方便地利用各种信息终端提交完成作业，实现教师在线批改作业，实现利用学生在线完成作业的大数据进行教学质量分析、统计、反馈，实现基于在线数据分析基础上的对学生进行及时和有针对性地矫正与补偿。

五、工作要求

（一）提高认识，加强行政推动。

各区县教育局要加强优化作业设计工作的行政推动力度，成立作业改革推进工作领导小组，制定优化作业改革推进方案，明确任务分工，明确工作推进节点，科学安排相关活动，力争新学期开学前初步作业设计完成。各中小学校要充分认识加强作业管理，优化作业设计工作的重要性和对减负增效的重要价值及意义，担负管理和实施责任，认真组织和实施好作业教学改革。

（二）加强研究，强化专业引领。

各级教科研部门要转变教研方式，把作业教学改革与课程改革、教学方法改革、教学质量综合评价密切结合，统筹进行，分学科制定指导意见，采取多种途径、多种形式，引领学校、教师积极开展作业教学研究与改革探索，及时总结和推广作业改革的典型经验。

（三）建立健全作业改革的保障机制。

各区县、学校要配套建立相关的管理制度，将作业的有效设计、批改及反馈作为教师教学工作考核的重要内容，强化监督、检查与考核，确保作业改革有效实施。要建立学生作业负担举报投诉制度，开展学生作业负担家长满意度测评，加强和改进作业管理，切实减轻学生课业负担。

市教育局将采取抽查、专项督导和举报查处等方式对各区县、学校、教师作业管理情况进行督查落实，对发现弄虚作假、整改不力的区县、学校或教师，将按照《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（山东省人民政府令第255号）给予严肃处理。

各区县请于6月25日前将各自工作方案报市教育局基础教育科和市教研室，联系电话：3183976，2270632。

                               

 

 

 

                                                                                                         淄博市教育局

                                                                                                       2016年5月27日