高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）（征求意见稿）

第一章 总则

第1条  规划背景

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，进一步推动我县再生水利用工作， 充分挖掘再生水利用潜力，促进节约用水，缓解水资源供需矛盾，结合我县实际，编制《高青 县再生水利用专项规划（2024—2035 年）》（以下简称《规划》）。

第2条  总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、 三中全会精神，实施全面节约战略，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思 路，围绕县委、县政府统筹推进“五区建设”，建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活 力、幸福和谐的“黄河明珠”的奋斗目标，以政府引导、市场主导为准则， 建立因地制宜的再生 水利用格局，保障经济社会持续发展，提高城市综合竞争力。

第3条  规划范围

规划范围为高青县，重点研究区域为高青县中心城区、高青经济开发区及高青化工产业园。

第4条  规划期限

规划基准年为 2023 年。

规划期限为 2024—2035 年，近期规划至 2030 年，远期规划至 2035 年。

第5条  编制主要依据

1.  《节约用水条例》

2.  《山东省水资源条例》

3.  《山东省节约用水条例》

4.  《淄博市水资源保护管理条例》

5.  《淄博市节约用水办法》

6.  《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》

7.  《淄博市黄河水资源节约集约利用办法》

8.  《城镇再生水利用规划编制指南》（SL 760-2018）

9.  《城镇污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2016）

10.  《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）

11.  《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2019）

12.  《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T 19923-2024）

13.  《城市污水再生利用 绿地灌溉水质》（GB/T 25499-2010）

14.  《循环冷却水用再生水水质标准》（HG/T 3923-2007）

15.  《工业循环冷却水处理设计规范》（GB/T 50050-2017）

16.  《国家发展改革委等 10 部门关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕 13 号）

17.  《国家发展改革委等 7 部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（发改环资 〔2023〕1193 号）

18.  《水利部、国家发展改革委关于加强非常规水源配置利用的指导意见》（水节约〔2023〕 206 号）

19.  《山东省发展改革委等 8 部门关于印发〈全面推进水资源节约集约利用实施方案〉的 通知》（鲁发改环资〔2022〕446 号）

20.  《山东省水利厅关于印发全面加强水资源节约高效利用的实施意见的通知》（鲁水节 字〔2023〕2 号）

21.  《山东省水利厅等 8  部门关于加强再生水配置利用工作的意见》（鲁水节字〔2024〕 1 号）

22.  《山东省水利厅关于开展再生水配置利用规划编制工作的通知》（鲁水节函字〔2024〕 17 号）

23.  《淄博市人民政府办公室印发关于进一步加强水资源节约集约利用实施方案的通知》 （淄政办字〔2022〕73 号）

24.  《淄博市水利局等 10 部门关于印发〈淄博市再生水利用工作实施方案〉的通知》（淄 水资〔2023〕14 号）

25.  《山东省水资源管理与保护“十四五”规划》

26.  《山东省“十四五”节约用水规划》

27.  《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》

28.  《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021—2035 年）》

29.  《淄博市“十四五”节约用水规划》

30.  《淄博市国土空间总体规划（2021—2035 年）》

31.  《高青县国土空间总体规划（2021—2035 年）》

32.  《山东高青经济开发区总体发展规划（2023—2035 年）》

33.  《高青化工产业园总体发展规划（2022—2035 年）》

34.  《高青县水资源综合利用中长期规划（2021—2035 年）》

35.  《高青县城市给水专项规划（2018—2035）》

36.  《高青县中水回用一期工程可行性研究报告》

37.  《山东高青经济开发区扩区调区规划水资源论证报告书》

38.  《高青化工产业园扩区调区规划水资源论证报告书》

第6条  规划原则

1.  科学谋划，统筹布局。依据国土空间总体规划，结合经济社会发展水平，按照统一谋划、 整体布局的思路，综合确定再生水利用方向，因地制宜科学制定再生水利用方案。

2.  优化配置，科学管理。将再生水纳入水资源统一调配，实现多水源联合调度，以补充工 业生产、城镇杂用用水， 提升水生态环境、缓解水资源紧缺等问题为导向， 优化配置再生水资 源。建立健全再生水管理体制机制， 构建完善的技术标准体系，加强监督执法与应急处置，切 实保障安全利用。

3.  供需平衡，经济高效。遵循按需定供、按用定质原则，确定再生水利用设施布局和规模。 充分利用现有资源和设施，结合道路及城市更新建设同步敷设再生水管网，确保厂站和管网等 再生水利用工程与用户需求相匹配。

第7条  规划目标

将再生水等非常规水源纳入水资源统一配置，提升城市水资源的综合利用效率和水平，缓 解城市水资源短缺，建立安全可靠的水资源供给系统，推动节水型城市建设，实现水资源的可 持续利用，促进高青县生态保护和高质量发展。

到 2030 年，再生水配置利用能力持续提高，城市再生水利用率力争达到 58%以上。工业 生产、城镇杂用再生水利用水平显著提升，成熟适用的再生水配置利用模式基本形成。

到 2035 年，城市再生水利用率进一步提高，达到省定要求。再生水利用政策体系和市场 机制更加完善，再生水经济、高效、系统、安全利用的局面基本形成。

第二章 再生水需水量与配置方案

第8条  再生水利用方向

重点推动工业生产再生水利用，将再生水作为工业生产冷却、锅炉等用水的重要水源。大 力推动城镇杂用再生水利用，城市绿化、道路冲洗、环境卫生等城镇杂用优先使用再生水。 规 范生态补水再生水利用，河湖、湿地生态补水优先使用再生水。

第9条  再生水需水量预测

高青县近期再生水总需水量为 4.07 万m³/d，其中工业生产再生水需求量为 1.92 万 m³/d， 河湖生态补水再生水需求量为 1.84 万 m³/d，城镇杂用再生水需求量为 0.31 万 m³/d。用水结构 上再生水需水量由大到小依次为工业生产用水、河湖生态补水、城镇杂用水，占比为 47.2%、 45.2% 、7.6%。

高青县远期再生水总需水量为 4.80 万 m³/d，其中工业生产再生水需求量为 2.49 万 m³/d， 河湖生态补水再生水需求量为 1.84 万 m³/d，城镇杂用再生水需求量为 0.47 万 m³/d。用水结构 上再生水需水量由大到小依次为工业生产用水、河湖生态补水、城镇杂用水，占比为 51.9%、 38.3% 、9.8%。

其中高青中心城区再生水需求主要为城镇杂用及生态补水，近期再生水总需求量为 1.42 万 m³/d；远期再生水需求量为 1.55 万 m³/d。高青经济开发区片区（含常家镇北部工业集聚区）再 生水需求主要为工业生产及城镇杂用，近期再生水需求量为 0.96 万 m³/d；远期再生水需求量 为 1.41 万 m³/d。高青化工产业园片区再生水需求主要为工业生产、生态补水及城镇杂用，近 期再生水需求量为 1.69 万 m³/d；远期再生水需求量为 1.84 万 m³/d。

表 1  不同区域近远期再生水需求分析（万 m3/d）

第10条 再生水可利用量及供需平衡

污水处理厂近期污水处理量为 6.18 万 m3/d，远期污水处理量为 7.18 万 m3/d，根据《城镇 污水再生利用工程设计规范》， 当水源为污水处理厂出水时，最大设计规模应为污水处理厂出 水量扣除再生水厂各种不可回收的自用水量，且不宜超过污水处理厂规模的 80%。近期再生水 可利用量为 4.94 万 m3/d，远期再生水可利用量为 5.74 万 m3/d。其中绿环污水处理厂近期再生 水可利用量为 3.20 万 m3/d，远期再生水可利用量为 3.78 万 m3/d。南岳污水处理厂近期再生水 可利用量为 1.74 万 m3/d，远期再生水可利用量为 1.96 万 m3/d。

考虑就近利用的原则，高青中心城区及高青经济开发区片区采用绿环污水处理厂再生水， 高青化工产业园片区采用南岳污水处理厂再生水，近期、远期均能满足区域再生水需求。

表 2    污水处理厂再生水可利用量分析（万 m3/d）

序号	名称	现状		近期			远期
		处理量	可利用量	处理量	可利用量	需水量	处理量	可利用量	需水量
1	绿环污水处理厂	3.22	2.58	4.00	3.20	2.38	4.73	3.78	2.96
2	南岳污水处理厂	0.82	0.66	2.18	1.74	1.69	2.45	1.96	1.84
合计		4.04	3.23	6.18	4.94	4.07	7.18	5.74	4.80

第11条 再生水利用配置方案

按照实际需求及设施规模建设匹配情况，近期再生水配置量 4.07 万 m3/d，其中工业生产 及城镇杂用 2.23 万 m3/d，河湖生态补水 1.84 万 m3/d，区域再生水利用率达 66%。远期再生水 配置量 4.80 万 m3/d，其中工业生产及城镇杂用 2.96 万 m3/d，河湖生态补水 1.84 万 m3/d，区域 再生水利用率达 67%。

绿环污水处理厂为城市污水处理厂，近期再生水配置量 2.38 万 m3/d，其中工业生产及城 镇杂用 1.15 万 m3/d，河湖生态补水 1.23 万 m3/d，城市再生水利用率为 60%；远期再生水配置 量 2.96 万 m3/d，其中工业生产及城镇杂用 1.73 万 m3/d，河湖生态补水 1.23 万 m3/d，城市再生 水利用率为 63%。

南岳污水处理厂为化工园区工业废水集中处理厂，近期再生水配置量 1.69 万 m3/d，其中 工业生产及城镇杂用 1.08 万 m3/d，河湖生态补水 0.61 万 m3/d，园区再生水利用率为 78%；远 期再生水配置量 1.84 万 m3/d，其中工业生产及城镇杂用 1.23 万 m3/d，河湖生态补水 0.61 万 m3/d，园区再生水利用率为 75%。

表 3  污水处理厂出水再生利用配置情况（万 m3/d）

第三章 再生水利用工程规划

第12条 再生水利用模式

再生水利用采用集中利用的模式，在污水处理厂周边建设处理设施，出水满足工业生产、 道路浇洒、绿化灌溉等用水需求，采用一网多供的输配方式。

第13条 再生水水质要求

出水水质应满足《城市污水再生利用 城市杂用水水质》《城市污水再生利用 景观环境用 水水质》《城市污水再生利用 工业用水水质》《城市污水再生利用 绿地灌溉水质》《循环冷 却水用再生水水质标准》等相应的水质标准。再生水利用于生态补水还需满足受纳水体水环境 质量要求。

第14条 再生水处理工艺

用于河湖生态补水的一般品质再生水可采用混凝、沉淀以及人工湿地等工艺削减污染物。 用于工业生产、城镇杂用的高品质再生水可采用“超滤+反渗透”膜组合工艺处理达到相应的用 途标准。实际工程中根据污水处理厂出水的水质和用户需求选择不同的再生水处理工艺进行组 合。

第15条 河湖生态补水规划

1.  北支新河（千乘湖）

北支新河（千乘湖）拟采用绿环污水处理厂达标再生水进行补水，补水量为 1.23 万 m3/d。

2.  支脉河及老支脉河

支脉河及老支脉河拟采用南岳污水处理厂达标再生水进行补水，补水量为 0.61 万 m3/d 。 新建潜流人工湿地 2.0 万 m2 ，总处理规模 1.0 万 m3/d；新建 DN800 污水输水管网 1.50km；老 支脉河高淄路西侧至入支脉河口约 1.60km 河道开展水生植被恢复。

第16条 再生水厂站及输配设施规划

1.  再生水处理站

规划近期依托绿环污水处理厂及南岳污水处理厂出水作为再生水水源，于老官庄泵站和南 岳净水厂建设再生水处理站。

规划绿环再生水处理站近期、远期规模为 3.0 万 m3/d。采用一体化预处理+双膜法处理工 艺，绿环再生水处理站选址位于老官庄泵站内，北支新河北侧，占地约 0.20 hm2。近期生产再 生水能力约 2.08 万 m3/d（满足生态补水需求后污水处理厂尾水剩余量 2.77 万 m3/d，再生水处理站产水率按 75%计），本地再生水需求 1.15 万 m3/d；远期生产再生水能力约 2.25 万 m3/d（再 生水处理站产水率按 75%计），本地再生水需求 1.73 万 m3/d。服务高青中心城区、高青经济 开发区等区域工业生产及城镇杂用，富余水量可供区域外再生水需求企业。

规划南岳再生水处理站近期、远期规模均为 1.70 万 m3/d。南岳再生水处理站位于南岳污 水厂北区东侧，支脉河北侧（南岳净水厂内），占地约 0.20 hm2。近期生产再生水能力约 1.28 万 m3/d（再生水处理站产水率按 75%计），近期生产再生水 1.08 万 m3/d，远期生产再生水 1.23 万 m3/d。采用一体化预处理+双膜法处理工艺，服务高青化工产业园工业生产及城镇杂用。

  表 4 规划再生水厂站统计表

2.  取水泵站

规划于绿环污水处理厂、南岳污水处理厂各建设 1 座取水泵站。可采用一体化预制泵站， 减少占地。

规划绿环取水泵站近期、远期规模为 3.00 万 m3/d ，规划南岳取水泵站近期、远期再生水 取水规模为 1.70 万 m3/d。

表 5  规划取水泵站统计表（万 m3/d）

3.  再生水管网规划

(1) 绿环再生水供水分区

取水管网：绿环再生水处理站取水管网（绿环污水处理厂至绿环再生水处理站）沿北支新再生水管网：绿环再生水系统管网沿杜姚沟、黄河路、开泰大道、金洋路、田横路、大张 路、汇龙路、开泰南路、青马路、芦湖路、利居路敷设，管径 DN200～DN500，长度 28.90km。

市政供水点：布设市政再生水供水点 14 处，供周边 2km 至 3km 范围内绿化浇灌、道路清 扫、车辆冲洗等取水。

(2) 南岳再生水供水分区

取水管网：南岳再生水处理站取水管网（南岳污水处理厂至南岳再生水处理站）沿支脉河 敷设，管径为 DN500，长度 0.26km。

再生水管网：南岳再生水系统管网沿支脉河路、工业一路、工业二路、工业四路、纵二路、 纵三路、田溢路、纵四路、纵五路敷设，管径 DN200～DN500，长度· 12.48km。

市政供水点：布设市政再生水供水点 6 处，供周边 2km 至 3km 范围内绿化浇灌、道路清 扫、车辆冲洗等取水。

(3) 系统互联互通管道

规划考虑再生水供水安全性，远期绿环再生水系统与南岳再生水系统进行联通，沿谢毛沟 东侧道路布置 DN600 管道，长度 10.50km。

第17条 再生水利用智慧化建设

随再生水设施建设同步配套流量、压力、水质、漏损监测等智能物联感知设备， 有序建立 基于数据全面感知、厂网（站）智能运行、各要素统筹调度、数据共享的智慧再生水供水综合系统。

第四章 建设计划及投资估算

第18条 近期建设规划

1.  再生水处理站及湿地

新建绿环再生水处理站，近期处理规模为 3.00 万 m3/d；新建南岳再生水处理站，近期处 理规模为 1.70 万 m3/d；新建南岳污水处理厂尾水湿地：2.00 万 m2 潜流人工湿地，1.50km 污水 管网铺设和 1.60km 河道整治及水生植被恢复。

2.  取水泵站

绿环污水处理厂及南岳污水处理厂各建设 1 座取水泵站。绿环取水泵站：近期规模为 3.0 万 m3/d；南岳取水泵站：近期规模为 1.70 万 m3/d。

3.  输配系统规划

取水管网：绿环再生水处理站取水管网（绿环污水处理厂至绿环再生水处理站）沿北支新 河敷设，管径为 DN700，长度 3.47km。南岳再生水处理站取水管网（南岳污水处理厂至南岳 再生水处理站）沿支脉河敷设，管径为 DN500，长度 0.26km。

再生水管网：绿环再生水系统管网沿杜姚沟、黄河路、开泰大道、金洋路、大张路、汇龙 路、开泰南路、青马路敷设，管径 DN200～DN500，长度 17.97km。南岳再生水系统管网沿支 脉河路、工业一路、工业二路、工业四路、纵二路、纵三路、纵四路、田溢路敷设，管径 DN200~ DN500，长度 11.43km。

系统互联互通管道：绿环再生水系统与南岳再生水系统联通管网沿谢毛沟东侧道路敷设， 管径为 DN600，长度 10.50km。

市政供水点：绿环再生水系统于高青中心城区及高青经济开发区布设市政供水点 8 处，南 岳再生水系统于高青中化工产业园布设市政供水点 5 处。

第19条 远期建设规划

再生水管网：绿环再生水系统管网沿黄河路、田横路、利居路、芦湖路敷设，管径 DN200~ DN300，长度 10.93km；南岳再生水系统管网沿纵五路敷设，管径 DN200 长度 1.05km。

市政供水点：沿新建再生水管道同步配套市政供水点 7 处。

第20条 投资估算

再生水利用系统总投资为 31987 万元。近期投资 29546 万元，其中取水泵站、再生水厂站 及湿地投资 18650 万元，管网投资 10896 万元。远期投资 2441 万元，全部为管网建设投资。

第五章 保障措施

第21条 强化组织保障，完善管理体系

高青县应成立再生水利用工作专班，由县分管领导任组长，水利局主要负责同志任副组长， 发展改革等部门有关负责同志为成员，负责再生水利用的组织领导和统筹协调工作。充分发挥 再生水利用工作机制作用，明确目标任务，落实工作责任，形成工作合力，统筹推进再生水配 置利用工作。各部门要强化责任，密切协作，切实保障再生水利用工作落地落实。

完善再生水管理体系。将再生水纳入水资源统一配置，实行地表水、地下水、客水、再生 水等联合调度。从再生水利用的管理体制、再生水使用范围以及水质标准、再生水设施的规划 建设、运营与维护、建设投融资政策、监测与监督、再生水价格政策、法律责任等方面明确相 应内容，构建再生水利用的制度体系。探索将再生水纳入水预算基准额度核定范围，或按比例 折减后计入预算总额。

第22条 强化政策支持，保障资金投入

在政策支持方面，根据《关于印发〈淄博市再生水利用工作实施方案〉的通知》（淄水资 〔2023〕14 号）要求，建立健全促进再生水利用激励机制，制定出台相关财税、投融资、价格、  补助等政策，促进再生水利用，健全价格机制，放开再生水政府定价，由再生水供应企业和用 户按照优质优价的原则自主协商定价。加大对再生水利用市场的支持力度， 引导社会资本加大 再生水处理利用和输配设施的投入，探索更加灵活的效益分享方式，激发各类市场主体活力。

在资金保障方面，根据《关于加强再生水配置利用工作的意见》（鲁水节字〔2024〕1 号）、   《关于印发〈淄博市再生水利用工作实施方案〉的通知》（淄水资〔2023〕14 号）要求，建立  政府、企业、社会多元化的再生水配置利用资金投入机制， 加大政府公共财政投入，加强地方  政府专项债券对再生水配置利用项目的支持，鼓励和吸引社会资金参与再生水设施建设和运营， 拓宽融资渠道，推进再生水利用的市场化和产业化。

第23条 强化科技支撑，加大宣传力度

鼓励开展再生水开发利用关键技术科研攻关，支持新技术、新工艺、新材料、新设备的研 究开发推动先进实用技术设备集成应用，支持发展再生水相关产业。依据国家有关再生水利用 技术标准，根据我县实际，探索制定再生水利用地方标准或技术规范，鼓励相关行业协会、企 业等主体编制再生水利用团体标准和企业标准。

加强再生水配置利用宣传，结合“世界水日”“ 中国水周”“全国城市节水宣传周”全省“节水宣 传月”等重要节点，综合运用传统媒体和新媒体手段，宣传再生水利用的重要意义、法规政策 及典型案例，科普再生水安全利用知识，提高公众对再生水利用的认知度和接受度。

 

附件：再生水利用定义、统计口径等说明

再生水利用涉及多行业多部门，对再生水利用的相关定义、统计口径及水质要求等内容进 一步细化说明。

一、再生水利用相关定义

再生水：指污水经适当再生工艺处理后，达到一定水质要求，满足某种使用功能要求，可 以进行有益使用的水。

再生水利用量：指统计水质符合工业用水、城市非饮用水、景观环境用水等不同用途回用 标准，并加以利用的水量。（引自水利部办节约〔2019〕241 号）。

城市再生水利用率：指城市再生利用水量占城市污水处理量的比例。

区域再生水利用率：指纳入本次规划范围的污水处理厂统计核算的区域再生水利用量占区 域污水处理量的比例。〔区别于城市再生水利用率， 在城市污水处理厂基础上，进一步将规模 以上符合水质条件的园区（企业）工业污水处理厂纳入编制范围〕

二、本次规划再生水利用统计口径

根据《水利部办公厅关于进一步加强和规范非常规水源统计工作的通知》（办节约〔2019〕 241 号）以及《山东省水利厅关于开展再生水配置利用规划编制工作的通知》（鲁水节函字〔2024〕 17 号）有关要求，结合我县再生水利用实际，提出规划再生水利用统计口径。

（一）统计范围

本次规划污水处理厂的统计范围，包括城市污水处理厂、规模以上园区公共污水处理厂。

（二）通用规定

1.  污水处理厂尾水进入自然水体（包括河流、湖泊、湿地等） 后，沿线区域取水用于河 道外其他生产用途，这部分水量应视为地表水资源利用量，不纳入再生水利用量统计范围。

2.  针对以污水处理厂尾水为再生水源，经再生水厂深度处理后予以利用的情况，污水处理 厂与再生水厂水量不进行重复统计。

3.  针对以污水处理厂尾水为再生水源，经再生水库（塘）调蓄净化后予以利用的情况，可 按照再生水库（塘）实际供水量进行统计。

（三）再生水工业利用

再生水工业利用对象主要包括工业生产过程中的间冷开式循环冷却水补充水、锅炉补给水、 工艺用水与产品用水、直流冷却水、洗涤用水等。

1.  再生水厂站（污水处理厂）出水符合《城市污水再生利用 工业用水水质》标准或企业 另行约定的水量水质要求，通过专用输配管线“点对点”回用于工业企业的水量，可纳入再生水 利用量统计范围。

2.  通过专用供水管线或其他输送方式将污水处理厂达标排放尾水或外部废污水引入用水 企业，由用水企业进行深度处理后使用的水量，可纳入再生水利用量统计范围。

3.  企业配套建设的污水处理厂（只处理本企业污水）出水，主要回用于企业内部冷却、洗 涤等工艺环节重复利用的水量，为企业内部污废水处理的重复利用量，不纳入再生水利用量统 计范围。

（四）再生水城镇杂用

再生水城镇杂用对象主要包括冲厕、车辆冲洗、城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工等。 污水处理厂（再生水厂站）出水符合《城市污水再生利用 城市杂用水水质》标准， 通过再生水 管网及取水点回用于城市杂用的水量，可纳入再生水利用量统计范围。

（五）再生水生态景观利用

再生水生态景观利用对象主要包括承担区域重要生态环境功能、景观亲水功能的水体（包 括河流、湖泊、景观湿地）。

同时满足以下三个条件的水量，可认定为再生水生态景观利用量，纳入再生水利用量统计 范围：

1.  受纳水体具备明确的生态补水需求、景观用水需求。

2.  污水处理厂（再生水厂站）至受纳水体补水点之间配套专用生态补水工程或配套湿地深 度净化工程设施。

3.  补水水质应满足有关再生水生态景观利用或受纳水体管理要求。

高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）（征求意见稿）文本图集.pdf

一、编制背景

近年来，国家、省有关部门出台多项政策文件，对再生水利用工作作出一系列重要部署。2024年，省水利厅等8部门联合印发《关于加强再生水配置利用工作的意见》（鲁水节字〔2024〕1号），省水利厅印发《关于开展再生水配置利用规划编制工作的通知》（鲁水节函字〔2024〕17号），要求未纳入市级规划范围或再生水输配设施相对独立的县(市、区)应独立编制再生水配置利用规划。2025年，山东省人民政府办公厅印发《山东省化工园区扩区调区管理办法》（鲁政办字〔2025〕5号），要求化工园区再生水、淡化海水等非常规水利用比例达到35%以上。根据国务院《节约用水条例》《山东省节约用水条例》等法规规定，结合我县实际，我局组织编制了《高青县再生水利用专项规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

1.《节约用水条例》

2.《山东省水资源条例》

3.《山东省节约用水条例》

4.《淄博市水资源保护管理条例》

5.《淄博市节约用水办法》

6.《淄博市实行最严格水资源管理制度实施办法》

7.《淄博市黄河水资源节约集约利用办法》

8.《城镇再生水利用规划编制指南》（SL 760-2018）

9.《城镇污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2016）

10.《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T 18920-2020）

12.《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T 19923-2024）

13.《城市污水再生利用 绿地灌溉水质》（GB/T 25499-2010）

14.《循环冷却水用再生水水质标准》（HG/T 3923-2007）

15.《工业循环冷却水处理设计规范》（GB/T 50050-2017）

16.《国家发展改革委等10部门关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）

17.《国家发展改革委等 7 部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》（发改环资〔2023〕1193号）

18.《水利部、国家发展改革委关于加强非常规水源配置利用的指导意见》（水节约〔2023〕206号）

19.《山东省发展改革委等8部门关于印发〈全面推进水资源节约集约利用实施方案〉的通知》（鲁发改环资〔2022〕446号）

20.《山东省水利厅关于印发全面加强水资源节约高效利用的实施意见的通知》（鲁水节字〔2023〕2号）

21.《山东省水利厅等8部门关于加强再生水配置利用工作的意见》（鲁水节字〔2024〕1号）

22.《山东省水利厅关于开展再生水配置利用规划编制工作的通知》（鲁水节函字〔2024〕17号）

23.《淄博市人民政府办公室印发关于进一步加强水资源节约集约利用实施方案的通知》（淄政办字〔2022〕73号）

24.《淄博市水利局等10部门关于印发〈淄博市再生水利用工作实施方案〉的通知》（淄水资〔2023〕14号）

25.《山东省水资源管理与保护“十四五”规划》

26.《山东省“十四五”节约用水规划》

27.《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》

28.《淄博市水资源综合利用中长期规划（2021—2035年）》

三、出台目的

通过实施《规划》，强力推进使用再生水，能够增加水资源供给，优化水资源配置，缓解水资源分布与经济社会布局不协调的瓶颈制约，同时改善地下水超采局面，实现地下水采补平衡，提高区域水资源保障能力，以水资源可持续利用促进经济发展方式转变，有效缓解我县水资源短缺问题，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的长期平稳健康发展。

四、主要内容

《规划》主要包含了4个方面的核心内容。

一是《规划》背景。国家层面，为深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，响应《节约用水条例》《关于推进污水资源化利用的指导意见》等政策要求，高青县立足水资源短缺现状，将再生水利用作为破解水资源供需矛盾的关键举措。山东省层面，《关于加强再生水配置利用工作的意见》明确要求化工园区再生水配置比例不低于35%，而淄博市提出2025年再生水利用率达到55%的目标，高青县需通过专项规划落实省市级部署。高青县人均水资源量仅329m³，属资源型缺水地区。2023年再生水利用量1070万m³，利用率不足15%，且以生态补水为主，工业与城镇杂用占比不足5%。随着化工、医药等产业扩张（如化工产业园规划2035年用水1239万m³），常规水源缺口扩大，亟需通过再生水替代常规水源。

二是《规划》目标。近期（2030年）城市再生水利用率达到58%以上，形成“工业主导、生态补充”的利用模式。远期（2035年）再生水利用率达到省定标准，工业利用占比提升至51.9%（2.49万m³/d），政策体系与市场机制全面成熟，实现再生水安全高效利用。

三是再生水供需平衡与系统配置。高青县再生水需水量呈现“工业主导、生态补充”的特征，城镇杂用和生态补水需求稳步增长。从区域分布看，中心城区以生态补水和绿化为主（近期需水1.42万m³/d），经济开发区聚焦工业冷却用水（近期0.96万m³/d），化工产业园兼顾工业与生态需求（近期1.69万m³/d）。供需平衡方面，依托绿环（近期处理4.0万m³/d）、南岳（近期2.18万m³/d）两座污水处理厂，再生水可利用量近期4.94万m³/d、远期5.74万m³/d，通过“分区供水+管网互联”实现平衡——绿环厂服务中心城区及经开区，南岳厂覆盖化工产业园，远期建设DN600互联互通管道10.5km，保障区域调剂能力。

四是工程体系构建与实施保障。为支撑再生水高效利用，规划构建“厂站+管网+智慧化”工程体系：处理设施方面，新建两座再生水厂，提升生态补水水质至地表水Ⅳ类；输配管网近期建设40.16km（含绿环厂28.90km、南岳厂11.26km），远期延伸12.0km，布设20处市政供水点，形成“一网多供”格局；智慧化方面，配套流量、水质、漏损监测设备，构建数据感知与调度一体化平台。实施保障上，通过“组织-政策-资金-科技”多维发力：成立县级工作专班统筹推进，放开再生水定价实行市场调节重点支持厂站及管网建设；推广“双膜法”等技术，联合高校研发高盐废水处理方案，并结合“世界水日”等节点开展宣传，提升公众认知度，确保2030年城市再生水利用率达标58%以上。

五、与淄博市再生水利用专项规划的衔接、异同

《规划》贯彻落实《关于加强再生水配置利用工作的意见》要求，以“2030年城市再生水利用率≥58%、2035年达到省定要求”为核心目标。

布局层面：空间尺度不同，市级规划覆盖张店、淄川等5区，侧重跨区域管网互联互通（如“市域再生水调配体系”）；高青县为县域规划，更注重局部优化，如“绿环-南岳互联互通管道”仅服务本地应急调剂。工程细节差异，市级规划宏观提出“再生水厂站及管网建设”，高青县则细化到具体工艺（如“超滤+反渗透”处理工业用水）、管网长度及智慧化监测（流量/水质实时监控），落地性更强。

实施层面：实施主体不同，市级侧重政策制定与跨区协调（如“部门协作机制”），高青县聚焦具体项目落地，如近期建设人工湿地、布设市政供水点，责任更具体。投资结构差异，市级投资含跨区管网等大型基础设施，高青县投资70%用于厂站及湿地，体现“区县侧重终端设施、市级侧重骨干网络”的分工。

六、惠民利企举措

《规划》通过“分区供水+管网互联”实现平衡——绿环厂服务中心城区及经开区，南岳厂服务化工产业园，远期建设10.5km互联互通管道。工程上重点建设绿环、南岳再生水处理站及输配管网，配套智慧监测系统，保障措施包括成立工作专班、实行市场定价、多渠道筹措资金，推广“双膜法”等技术，确保2030年利用率达58%以上。

七、规划亮点、创新举措

一是生态环境优化。通过再生水对北支新河、支脉河等河道补水，结合人工湿地建设和水生植被恢复，提升水体自净能力，打造“水清岸绿”的生态景观，为居民提供休闲游憩空间。城镇杂用再生水覆盖城市绿化、道路清扫，减少新鲜水消耗的同时，提升绿化覆盖率和道路清洁度，改善人居环境。

二是公共服务保障。《规划》布设20处市政再生水供水点，覆盖中心城区、经济开发区及化工产业园，方便周边2-3km范围内绿化浇灌、车辆冲洗等民生需求，降低市政运营成本。。

八、关键词解释

1再生水：指污水经适当再生工艺处理后，达到一定水质要求，满足某种使用功能要求，可以进行有益使用的水。

2.再生水利用量:指统计水质符合工业用水、城市非饮用水、景观环境用水等不同用途回用标准，并加以利用的水量。(引自水利部办节约(2019)241号)。

九、起草过程

2024年9月启动《规划》编制工作，2025年2月形成《规划》征求意见稿，并向发改、工信、自然资源、住建、执法、生态环境局以及经开区等部门征求意见，根据反馈意见进行了修改完善。2025年4月通过专家论证，形成《规划》审议稿。2025年8月13日通过高青县国土空间规划委员会审议。

十、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县水利局

联系方式：0533-6775576

高青县地处黄河下游冲积平原，虽北依黄河、南靠小清河，但人均水资源量仅329m³，远低于国际公认的1000m³缺水警戒线，属典型资源型缺水地区。2023年全县用水总量2.03亿m³，其中工业用水占比6.5%（约1365万m³），但再生水利用量仅1070万m³，且90%以上用于生态补水，工业与城镇杂用领域利用几乎空白。随着“五区建设”战略推进（重点发展化工、医药、纺织等产业），预计2035年工业需水量将增长40%，常规水源（黄河水、地下水）缺口扩大，亟需通过再生水开发利用破解“水资源紧平衡”难题。现有再生水利用存在“三缺”问题：缺设施——仅2座污水处理厂（绿环、南岳），专用再生水处理站及管网尚在建设当中；缺标准——再生水水质监测、定价机制尚未建立；缺动力——企业使用再生水成本高于黄河原水，积极性不足。规划通过系统性工程建设与政策创新，填补基础设施短板，激活市场主体活力。

此外，山东省《关于加强再生水配置利用工作的意见》（鲁水节字〔2024〕1号）规定：2025年城市再生水利用率≥55%，化工园区配置比例≥35%。《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》要求“工业、市政杂用优先使用再生水”，并将再生水纳入水资源考核体系。高青县作为黄河流域重点县，需通过专项规划落实省级指标。淄博市《再生水利用工作实施方案》（淄水资〔2023〕14号）明确“2025年全市再生水利用率≥55%”，要求高青县“依托绿环、南岳污水处理厂建设再生水设施”。《淄博市水利发展“十四五”规划》提出“构建‘八水统筹’格局”，再生水被列为“用中水”重点工程，需配套管网40公里以上。

再生水的利用可实现，年替代新鲜水1485万m³，节约黄河水指标费超5000万元。可保障供水安全，构建“常规水源+再生水”双水源保障体系，应对黄河流域水资源调度不确定性，保障县域人口及工业企业用水安全。作为淄博市县域再生水专项规划，可起到示范引领作用，通过“厂网联动、智慧管控”模式，为黄河流域同类县（市）提供可复制经验。

关于对《高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）（征求意见稿）》公开征求意见情况的反馈

 

2025年9月19日至2025年10月19日，高青县水利局局在高青县人民政府网站（www.gaoqing.gov.cn）对《高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。截至2025年10月19日公示期满，未收到意见建议。

特此公告。

 

高青县水利局局

2025年10月19日

关于《高青县再生水利用专项规划（2024-2035年）》专家评审会意见

 

2025年4月11日，高青县水利局组织召开《高青县再生水利用专项规划（2024-2035年）》(以下简称《规划》)专家评审会（专家名单附后），会议听取了编制单位淄博市规划设计研究院有限公司的汇报，审阅了《规划》相关成果，经过讨论和评议，形成以下评审意见。

一、《规划》在水资源供需形势分析的基础上，对高青县再生水利用现状进行了调查，对规划年再生水可利用量及需求量进行了预测，《规划》依据充分。

二、《规划》提出的再生水利用目标及配置方案，符合高青县实际，符合国家、省、市有关政策要求。

三、《规划》提出的再生水厂站建设、输配水管网建设规划和相关配套设施，工程布局合理，可操作性强。

2025年11月24日，县政府第50次常务会议审议通过。

会议听取了县水利局局长王仕军的汇报。

会议确定：原则同意县水利局关于《高青县再生水利用专项规划》起草情况的汇报。县水利局要加快再生水处理站、输配管网、人工湿地等基础设施建设，同步推进监测系统建设，确保再生水水质达标、安全可控。

高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）

1.  再生水厂站（污水处理厂）出水符合《城市污水再生利用 工业用水水质》标准或企业另行约定的水量水质要求，通过专用输配管线“点对点”回用于工业企业的水量，可纳入再生水利用量统计范围。

2.  通过专用供水管线或其他输送方式将污水处理厂达标排放尾水或外部废污水引入用水企业，由用水企业进行深度处理后使用的水量，可纳入再生水利用量统计范围。

3.  企业配套建设的污水处理厂（只处理本企业污水）出水，主要回用于企业内部冷却、洗涤等工艺环节重复利用的水量， 为企业内部污废水处理的重复利用量，不纳入再生水利用量统计范围。

（四）再生水城镇杂用

再生水城镇杂用对象主要包括冲厕、车辆冲洗、城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工等。污水处理厂（再生水厂站）出水符合《城市污水再生利用 城市杂用水水质》标准，通过再生水管网及取水点回用于城市杂用的水量，可纳入再生水利用量统计范围。

（五）再生水生态景观利用

再生水生态景观利用对象主要包括承担区域重要生态环境功能、景观亲水功能的水体（包括河流、湖泊、景观湿地）。

同时满足以下三个条件的水量，可认定为再生水生态景观利用量，纳入再生水利用量统计范围：

1.  受纳水体具备明确的生态补水需求、景观用水需求。

2.  污水处理厂（再生水厂站）至受纳水体补水点之间配套专用生态补水工程或配套湿地深度净化工程设施。

3.  补水水质应满足有关再生水生态景观利用或受纳水体管理要求。

 

附件：高青县再生水利用专项规划（2024—2035 年）

http://www.gaoqing.gov.cn/gongkai/channel_690953ff73a48447a3a89efe/

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