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高青县千乘湖生态文化园提升工程

建设方案（征求意见稿）

 

　　千乘湖生态文化园位于高青县城南部、北支新河中心路至东环路段，长2260米，是一项集环保治污、平原水库、生态恢复、景观建设于一体的综合性水系工程。千乘湖生态文化园特色突出，水域景观体系完整。自然景观以水为主体，形成了水域风光、水生生物、水上喷泉、水上休闲、咏水诗词等构成的水文化体系。千乘湖生态文化园文化内涵丰富，人文与自然资源融为一体，相映生辉。千乘湖历史悠久，史载春秋时期为齐国苑囿的一块圣地，古千乘国遗风留长，传承和积淀了厚重的地域文化。

　　2019年以来，淄博市人民政府先后印发了《淄博市城市品质提升三年行动计划》（淄政办字〔2019〕93号）和《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》（淄政发〔2020〕12号）文件，为深入贯彻落实市政府文件精神，我县起草出台了《高青县城市品质提升三年行动计划》（高政办字〔2020〕17号）和《关于推进文旅农旅融合发展打造省级全域旅游示范区的实施方案》（高办字〔2020〕13号）。为满足居民休闲宜居体育健身，进一步打开居民 休闲活动空间，推动商业消费，拟对千乘湖生态文化园进行改造提升，在公园内配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套；打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。

　　一、制定千乘湖生态文化园提升工程的必要性

　　项目建设有助于提升城市文明形象和旅游形象，进一步开发游客源市场，拉动旅游消费，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供大量就业岗位，是一个重要的城市经济增长点，具有良好的社会效益。

　　（一）符合国家发展规划

　　该项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》年修正）鼓励类中“三十四、旅游业”第2条“文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、 森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”属于国家鼓励类项目。

　　（二）优化商业消费空间布局

　　促进商业健康发展，按照布局合理、方便管理、规模适度的原则，重点围绕游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套，对两侧建筑进行亮化美化，在充分满足大众消费的基础上，重点打造融合文化、时尚、创意、消费等元素于一体的商业街区，通过提升现有街区消费环境、恢复消费传统街区，规划布局新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态等途径，优化商业消费布局。

　　（三）有利于打造一体化旅游路线

　　打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。鼓励各类娱乐场所规范经营、特色发展，丰富活动内容、完善服务功能，营造健康向上、丰富多彩的娱乐消费氛围，以扩大游客消费为重点，在条件成熟的景区策划推出具有淄博文化特色的娱乐文化项目，丰富游客生活，增加消费支出，打造淄博特色休闲新天地。

　　（四）有利于当地生态体系的建设

　　千乘湖生态文化园具有环保治污、生态修复的作用，在调蓄洪水、净化水质、调节气候等方面提供着强大的生态服务功能。在生态水系生态系统中，维持着丰富的生物多样性和遗传多样性，从而为人类提供良好的水资源环境和大量的水生动、植物产品。湿地与人类的生存和发展息息相关，被誉为“地球之肾”和“生命摇篮”。因此，加强对生态水系资源的保护和合理利用，并对退化的生态系统进行保护和恢复，不仅是保护生物多样性、维护生态功能的需要，更是实现环境与人和融共生，实现区域经济可持续发展的需要。该项目的实施，将充分发挥当地的资源优势，产生良好的生态和社会效益。结合区域内生态项目的整体建设，有效减少环境污染，改善生态环境，将提升区域形象和竞争力，提高区域长期经济增长质量和社会生态福利，实现经济健康、快速、可持续发展，实现区域资源永续利用的战略目标。

　　综上分析，项目的建设是十分必要的。

　　二、制定千乘湖生态文化园提升工程的主要依据

　　千乘湖生态文化园提升工程的制定依据主要有：

　　1、项目建设单位关于编制本报告的委托书、合同书；

　　2、《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

　　3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

　　4、国家发改委关于编制项目申请报告的有关规定；

　　5、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

　　6、《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

　　7、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；

　　8、《建筑采光设计标准》  GB50033-2013；

　　9、《建筑地面设计规范》GB50037-2013；

　　10、《建筑设计防火规范》 GB50016-2014；

　　11、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010；

　　12、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015；

　　13、《建筑照明设计标准》GB50034-2013；

　　14、《建筑给水排水设计规范（2009版）》  GB50015-2003；

　　15、《室外给水设计规范》 GB50013-2006；

　　16、《室外排水设计规范》  GB50014-2006；

　　17、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015；

　　18、《建筑抗震设计规范》  GB50011-2010；

　　19、《建筑地基基础设计规范》  GB50007-2011；

　　20、《中华人民共和国国家标准旅游规划通则》GB/T18971-2003；

　　21、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 GB/T17775－2003；

　　22、《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972－2003；

　　23、项目承担单位提供的有关基础资料、数据。

　　三、千乘湖生态文化园提升工程的主要内容

　　千乘湖生态文化园提升工程主要明确了项目名称、建设单位、建设性质、建设地点等内容。

　　项目名称：高青县千乘湖生态文化园提升工程

　　建设单位：高青县文化和旅游局

　　建设地点：高青县千乘湖生态文化园

　　建设内容：2021年建设项目内容：在文昌阁至国井大桥北支新河北岸2.2公里，进行2.2公里绿道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造；景区景观及配套设施改造提升；游客服务中心改建等内容。

　　建设期：1年， 2021年7月至2021年12月。

　　项目投资规模和资金来源

　　投资规模：投资4800万元。

　　资金来源：政府筹资800万元，政府地方专项债券资金4000万元。

　　四、项目设计依据

　　（一）设计依据

　　《建筑设计防火规范》；

　　1. 《室外给水设计规范》；

　　2. 《室外排水设计规范》；

　　3. 《建筑给水排水设计规范》；

　　4. 《建筑灭火器配置设计规范》；

　　5. 《汽车库、修车库、停车库设计防火规范》。

　　6. 《道路工程技术标准》（JTG B01-2014）

　　7. 《道路路线设计规范》（JTG D20-2017）

　　8. 《道路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）

　　9. 《道路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）

　　10. 《道路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）

　　11. 《道路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2-2001）

　　12. 《道路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTJ 073.1-2001)

　　13. 《道路路基设计规范》（JTG D30-2015）

　　14. 《道路交通标志和标线》（GB 5768-2009）

　　15. 《道路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）

　　16. 《道路交通标志和标线设计规范》（JTG D82-2009）

　　（二）平面设计

　　本项目工程内容根据周边地形条件，设计出合理的布局并进行改造提升。

　　（三）设计原则

　　①服从高青县总体规划和县域城镇详细规划，维护高青县规范布局的合理性、完整性。

　　②遵从功能合理，结构安全，经济实用的原则。

　　③充分考虑县域城镇道路远近建设结合，统一规划，分段分期实施。

　　④严格按照有关工程设计规范、规程进行规划设计。

　　五、建设工程方案

　　第一节 道路工程

　　（一）设计依据

　　《道路工程技术标准》（JTG B01-2014）

　　《道路路线设计规范》（JTG D20-2017）

　　《道路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）

　　《道路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）

　　《道路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）

　　《道路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2-2001）

　　《道路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTJ 073.1-2001)

　　《道路路基设计规范》（JTG D30-2015）

　　（二）设计标准

　　参照道路等级：城市城市支路；

　　计算行车速度：50km/h；

　　沥青路面设计年限：10年；

　　道路标准设计轴载：BZZ--100；

　　抗震烈度：7度设防。

　　（三）道路纵断面设计

　　纵断面设计兼顾和相交道路的衔接，保证行车的安全性和舒适性，对部分沟壑进行填筑，对部分地段进行开挖，尽量保持填挖平衡。道路横坡：采用直线型路拱，行车道及硬路肩横坡采用2.0%，土路肩横坡采用3.0%。

　　（四）路面结构设计

　　1、原路为沥青路面

　　①标高受限段：挖除老路结构层及部分路床，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

纵坡大于4%的路段下面层采用SBS改性沥青混凝土。

　　2、原路为水泥路面时

　　（1）对沉陷、错台严重的路段，挖除水泥面板、手摆拳石基层及部分路床，土路肩硬化采用20cmC30水泥混凝土，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

　　（2）对原路面使用状况及平整度相对较好的路段，进行局部换板处理。基层采用C15混凝土回补基层后，重铺20cmC30水泥混凝土面板。

　　3、原路为土路时

　　对原路采用80cm风化砂进行路床处理后，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

主线路面各结构层竣工验收控制弯沉值（1/100mm）

结构层 路面类型	上面层	下面层	上基层	下基层	底基层
主线路面结构	24.2	26.2	29.1	58.0	141.2

　　路基顶面交工验收弯沉值 LS= 258.8 (0.01mm)

　　第二节 沿线设施

　　1、绿化工程

　　项目道路绿化工程主要达到的目标是充分利用现有土地。绿化、美化区域环境，营造一个优美和谐的绿色生态园区。

　　绿化区域为道路两侧绿化带，主要以新植行道树、小型观赏树木和灌木为主，不进行大型树木移栽。

　　2、道路照明工程

　　（1）道路照明

　　工程采取LED灯。

　　（2）亮化范围

　　为主干道。

　　（3）照度标准

　　照度标准如下表：

照度标准

级 别	道路 类型	亮度		照度		眩光限制	诱导行
		平均亮度 La (cd/㎡)	均匀度 Lmin/La	平均照度 Ea (Lx)	均匀度 Emin/Ea
II	主干道	1	0.35	15	0.35	严禁使用 非截光型灯具	很好

　　（4）灯具及光源选择

　　灯具的选择应根据道路功能设计要求，突出功能特性和装饰作用的结合，并有防水、防尘功能。

　　灯具选择为双侧两灯源(单侧三灯源)半截光型灯具。

　　（5）设计依据

　　《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）

　　《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

　　《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

　　（6）布置方式及参数

　　采用双侧布灯、两侧对称布置方式。

　　两灯间距35米、灯具安装高度为10米、臂长1.8米。

　　3、交通设施

　　交通设施设计依据道路性质、沿线环境以及交通流特性等进行，结合高青县城区域相关规划、道路总体设计和节能环保的要求，综合运用交通工程技术为主的措施，提高道路安全水平和道路通行能力。

　　（一）交通标志设置情况

　　本项目标志主要包括指路标志和指示标志。具体设置情况如下：

　　①指路标志：（单悬臂式）

　　设在大型交叉口之前适当位置，在交叉口前适当位置设置了指路标志，为驾驶人提供了完善的路网信息，方便出行。

　　②指示标志：（单柱式）

　　人行横道标志：在交叉口人行横道处适当位置设置人行横道指示标志。

　　允许掉头标志：在交叉口隔离栏杆端头位置，设置允许掉头指示标志，保证行车通畅。

　　（二）交通标线设置情况

　　①车道分界线、边缘线：按照规范要求全线设置。

　　②交叉口处设置人行横道。

　　③左幅设置减速震动标线，提醒行驶车辆控制车速。

　　4、给排水管网工程

　　给排水管网工程包括给水管网、污水管网、中水管网和雨水管网工程：给水采用市政集中供水；污水排水采取管道收集，分段集中排放，污水采取分段收入污水干管集中进入污水处理设施；中水管网采用市政中水集中供应；雨水排水采用雨水口收集后进入雨水管道。

　　1）管材选择

　　管材应根据下面几点综合考虑进行选择。

　　（1）技术性：

　　由管材强度、重量、工作压力、工作温度、耐久性、耐腐蚀性、水力条件、抗震性能、管材规格等来考虑适用性；

　　（2）施工工艺：

　　施工方法、连接方式等方面；

　　（3）经济性：

　　工程投资、市场成品规格等方面；

　　（4）卫生条件方面的比较。

　　项目给水管网拟采用交联聚乙烯（PEX）管，污水、中水管网拟采用抵抗污水或地下水腐蚀能力强、经久耐用的U-PVC管，雨水管网拟采用混凝土预制管。

　　2）铺设要求

　　（1）管道铺设均埋于地下。管道埋深，根据当地冻土深度和所选管道强度和外部荷载，工程管道设计埋深不少于1.2米。

　　（2）管道基础，管道埋深大于1.2米，由于项目区多为回填土，回填土厚度在1.5~2.0米之间，极易使管道产生不均匀沉降。因此，项目建设中应设置20cm左右砂性基础，并按规定设置管线固定墩。

　　（3）检查井、雨水汇水口

　　按《室外排水工程规范》要求设置。

　　5、电力电缆工程

　　路灯照明所用设备均为低压设备，照明用电为二级用电负荷，采用双回路供电，末端切换。

　　本工程设备电源电压采用～220/380V，三相四线制。变压器出线开关及母联开关采用万能式低压断路器，各低压出线回路均采用断路器作为短路保护器件。

　　6、生态水系工程

　　用植物体系构建滨岸缓冲带，是截留陆域面源污染物和湖泊水质的有效方法。在生态环境保护中起着重要作用。

　　为减少人类活动对动植物系统的负面影响，同时过滤和降解该区域沿岸农、渔业生产活动造成的面源污染。结合生态现有的环林带，环绕生态水系建设滨岸植被缓冲带。

　　陆生植物主要选择水杉、池杉、河柳、枫杨、桑树、夹竹桃、楝树、樱花等，种植形式采用自然式种植，9-11 株一组，乔、灌、草搭配，乔灌比例为4:1。

　　水系植物主要选择有水烛、香蒲、灯心草等植物，密度按照15-20 株/m2种植。

　　挺水植物区：根据水位及水深情况种植水生植物（含恢复），品种选择慈姑、香蒲、芦苇、荷花、多花色睡莲等水生植物，慈姑按10-12 株/㎡种植，香蒲按20-25株/m2种植，芦苇按16-20 株/m2种植。其中各种开花植物构成了美丽的湿地花海。

沉水植物区：种植竹叶眼子菜、黑藻等。竹叶眼子菜按3-4芽/丛种植，黑藻按10-15芽/丛种植。

　　湿地花海：主要选择各色美人蕉、慈姑、水仙花等花卉，并且从全国各地引入数百种珍稀花卉植物。

　　六、项目建设条件

　　（一）地理位置

　　淄博市位于北纬35°56'~37°18'，东经117°32'~118°31'之间，地处于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，东距青岛200多公里，西与山东省省会济南接壤。地域形态南北狭长，南北最大纵距151公里，东西最大横距87公里，地理位置适中，交通发达，是沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道，是山东省重要的交通枢纽城市。总面积5938平方公里。占山东省面积的3.79%。其中，市区面积2961平方公里。

　　高青县位于鲁北平原，淄博市北端，北依黄河，南靠小清河，地理坐标为东经117°33′至118°04′，北纬37°04′至37°19′。北部、西北部隔黄河与滨州市滨城区、惠民县相望；东部、东北部与博兴县、滨城区接壤；南部以小清河为界与邹平县、桓台县相望，东南部、西南部与桓台县、邹平县毗邻。县境东西最大横距45公里，南北最大纵距26公里，总面积831平方公里，系平原。县政府驻田镇。

　　（二）地形、地貌

　　高青县地处黄河下游冲积平原，南接山前冲洪积平原的前缘，地形较为平坦，地势西高东低、北高南低，自西北向东南倾斜，地面坡降为1/7000左右，最高点高程16.5m，最低点高程为7.5m，地面平均标高12m。历史上黄河在该县多次决口、泛滥，塑造形成了岗洼相间分布的微地貌景观，共有河滩高地、决口扇形地、缓岗地、微斜平地、浅平洼地和碟形洼地等六种地貌类型。

　　（1）河滩高地：分布在黄河大堤以内，系洪水期黄河泥沙漫滩淤积而成，表层岩性主要为粉砂，高程16m左右。

　　（2）决口扇形地：分布于西北部区域，由黄河决口淤积而成，表层岩性主要为粉砂，高程16m左右。

　　（3）微斜平地：分布在西半部及北部沿黄地段，是该县主要的地貌类型，地面高程12～16m，表层质地主要为砂壤、中壤、轻壤，地势较平坦，自西向东微倾斜。

　　（4）缓岗地：自南向北共有三条大小不等东西向的缓岗地，依次为金岭、银岭、铁岭，三条岭带表层多为均质砂，部分夹有壤心或粘心，较周围地面高0.5～3.0m，由黄河决口冲积而成。

　　（5）浅平洼地：高程在11m以下，分布在三条缓岗地之间，地形较低洼，多呈半封闭状态。

　　（6）碟形洼地：高程在9.5m以下，分布在东北部大芦湖一带，易涝易碱。

　　项目所在地在地貌类型上属于微斜平地，地面坡降约为1:7200，地表平坦。项目区无影响工程稳定的断裂、构造不良等地质现象，该场区属地质构造简单且相对稳定的地质单元，适合进行开发建设。

　　（三）工程地质

　　高青县在大地构造单元上属华北地台（Ⅰ级构造单元），齐河-广饶断裂北侧辽翼台向斜（Ⅱ1级构造单元）之济阳坳断区内（Ⅲ2级构造单元），高青断裂又将其分为青城凸起（Ⅳ-1）和东营凹陷（Ⅳ-2）两个四级构造单元。

　　高青断裂形成于中生代，受燕山运动和喜山运动的影响，新生代以后该区域处于长期下降阶段，故形成巨厚的第三系及其第四系沉积物。

　　境内500m深度内的地层主要为第四系及新第三系冲洪积层，间夹湖泊相地层。东南部为山前冲洪积物与黄河冲洪积层交错沉积，第四系地层受青城凸地的影响，自西部往东部逐渐加厚，第四系厚度一般在185～287m。

　　高青县属于鲁北平原的一部分，沉积了巨厚的第四系及新第三系，因此赋存较丰富的松散岩类孔隙水。在深度500m以内，按照矿化度（＜2g/l为淡水，本区地下水大致可分为两种类型：单层结构即全淡区，三层结构即潜水浅层微承压淡水、中层承压咸水、深层承压淡水）的有关调查结果，地下水单层结构仅分布于高城镇以南地带，其余地区均为三层结构。

　　（四）气候、气象

　　高青县位于山东省北部，属于温暖季风大陆性气候。冬季寒冷、雨雪稀少；春季回春快，多风，雨水较少；夏季雨热同季、降水集中；秋季日照充足、多晴好天气。根据近20年（1989～2008年）气象资料统计，高青县年平均气温为13.5℃；年平均年降水量582.9mm，年平均相对湿度为65%，全县累计平均日照时数为2390.9小时；髙青近20年（1993～2012 年）年最大风速为19.1m/s（2005 年），极端最高气温和极端最低气温分别为41.8℃（2005 年）和-15.8℃（2010 年），年最大降水量为783.9mm（2003 年）；该区域盛行风向较为集中，全年以西南偏南风出现频率最高，其次东（E）风出现频率最高。

　　（五）水文地质

　　高青县全县水系较为丰实，黄河位于县境西北部及北部边缘，小清河位于南部边缘，干四排、北支新河贯穿境内腹地。除北支新河外，均东流入海。四条大中型河道、大芦湖平原水库及多条干支流构成全县的灌排网络。全县除黑里寨镇有25km2属小清河水系外，其余均为干四排水系。

　　地表水：主要接受大气降水的补给，年际变化较大。1965年～1995年，年均降水量为577.8mm，全县径流深75mm，平均径流量6232.5×104m3，地表水可利用量多年平均2493×104m3。地表径流与降雨完全同步，因此地表径流主要集中在6月～9月份，在7月～8月份更为集中，在其它月份由于降雨量很少，几乎不能形成地表径流。 

　　地下水：全县属鲁北平原，沉积了巨厚的第四系及新第三系，贮存较丰富的松散岩类孔隙水，但各含水层的埋藏条件、水力性质和水化学特征均有较大差异。按水质划分，以矿化度小于2g/L为淡水，在垂向上有二种结构形式，单层结构（全淡水区）和三层结构（淡—咸—淡），单层结构仅分布于高城以南地带，面积较小，其它绝大部分地区为三层结构。中层咸水含水岩组埋深在100m～350m之间，矿化度大于2g/L，开发利用价值较小。

　　浅层淡水：主要分布在沿黄地带和二条古河道带内。沿黄地带含水层较厚，富水性较强。古河道间带，含水层较薄，富水性较差。浅层地下水主要补给源有大气降水入渗、引黄灌溉入渗、地下水灌溉回渗和黄河侧渗。地下水水平运动迟缓，径流不畅，总体流向自西北向东南方向径流，枯水期水力坡度为0.3‰，丰水期水力坡度0.28‰。排泄方式为蒸发排泄、人工开采、地下水径流排泄。由于地下水位埋深较浅，一般在1m～3m之间（2004年平均埋深为2.73m），处于蒸发临界深度以内，蒸发排泄为地下水最主要的排泄方式。浅层淡水在不引黄河水的条件下，即当地浅层淡水的可开采量多年平均为1.44×108m3。在滩外年引黄1.5×108m3，滩内年提取黄河水2181×104m3的条件下，浅层淡水多年平均资源量为1.89×108m3。 

　　浅层淡水水质类型变化大致与黄河平行，由北向南水质逐渐变差。在沿黄地带，地下水接受黄河水的侧渗补给，径流条件良好，矿化度小于1g/L，水质良好。在两条古河道带及小清河以北地区，地下水径流条件相对较好，矿化度在1g/L～2g/L；其间为古河道间带，地下水径流条件较差，矿化度在2g/L～3g/L。县境东端地势低洼，地下水水位埋藏较浅，蒸发强烈，各种矿物质富集浓缩，矿化度3g/L～4g/L。在花沟镇和高城镇、唐坊镇西部，含氟量小于1mg/L，在高城镇和唐坊镇东部高达3.5 mg/L，超饮用水标准2倍以上，不宜作为生活饮用水。矿化度小于2g/L的浅层水，适于生活饮用和农田灌溉，矿化度大于2g/L的，可适当用于农业灌溉，但是大于3g/L的要尽可能少用。浅层地下水一般不宜用于锅炉，可以用做其它的工业用水。 

　　深层承压淡水：顶界面埋深大体在100m～350m之间，从东南部的高城向西北部逐渐加深，在高城南部小于100m，向南过渡为全淡区。深层承压淡水顶界埋藏深，有稳定的粘土隔水层，一般不存在垂向补给或越流补给量极小，主要接受鲁中山区冲洪积扇地下水的补给，年补给量166.41×104m3。运动方式以水平径流为主，径流速度极为缓慢。排泄方式主要为人工开采。深层淡水的弹性储存量1.85×108m3，可开采弹性储存量（静水位埋深平均降到80m）3284.1×104m3。 

　　埋深350m左右的深层承压淡水，矿化度为1g/L；埋深在400m～500m的深层承压淡水，矿化度小于1g/L，水质良好。但深层淡水普遍含氟较高，一般在1mg/L以上，唐坊镇附近高达4mg/L，但含氟较高，对身体有害，可以作为工农业用水。

　　客水：黄河是全县主要客水资源，多年平均径流量为362.97×108m3。境内2座引黄闸设计引水流量65.3×108m3/s，引黄灌溉面积4.31×104hm2。另一客水资源为小清河，20世纪80年代前，为全县重要客水资源，80年代以后，河水污染严重，水质下降，鱼类绝迹，失去使用功能。

　　（六）社会经济概况

　　经济：2018年，全县经济平稳运行。地区生产总值、工业、投资、消费平稳增长，财税收入稳定增长，金融运行稳健，进出口保持高速。

　　地区生产总值：2018年，全县实现地区生产总值(GDP)251.84亿元，按可比价格计算，同比增长5.6%。分产业看：第一产业实现增加值33.32亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值117.78亿元，增长5.5%；第三产业实现增加值100.75亿元，增长6.4%。三产占比达到40%，较上年同期提高0.7个百分点。

　　工业：2018年，全县规上工业增加值同比增长6.7%；规上工业主营业务收入同比增长12.7%；利润总额同比增长46.7%。2018年，全县工业用电量为5.68亿千瓦时，增长16.7%。

　　投资：2018年，全县5000万元及以上投资项目69个，比上年同期增加9个。全县固定资产投资同比增长8.9%。从重点领域看，第三产业投资同比增长10.4%；5000万元及以上投资同比增长84.7%；工业投资增长4.5%；工业技改投资同比增长29.3%；房地产开发投资增长17.7%。

　　消费、进出口：2018年，全县社会消费品零售总额同比增长7.2%。其中城镇市场零售额同比增长7.1%；乡村市场零售额同比增长7.9%。2018年，全县实现进出口总值17.26亿元，同比增长76.5%。其中，出口总值11.19亿元，增长38.1%；进口总值6.07亿元，增长263.3%。

　　财税收入：2018年，全县一般公共预算收入完成15.71亿元，增长7.7%；一般公共预算支出29.94亿元，同比增长7.0%。全县完成税收收入23.03亿元，同比增长24.2%。

　　金融：2018年末，全县金融机构人民币各项存款余额169.79亿元，较年初增加9.99亿元。其中，住户存款余额120.81亿元，较年初增加7.18亿元。全县金融机构人民币各项贷款余额135.99亿元，较年初增加16.12亿元。金融存贷比为80.1%。

　　文化教育事业：2018年，高青县拥有各类学校102处，其中幼儿园53处、小学37处、初中5 处、九年一贯制学校2处、普通高中2处、职业学校1处、特殊教育学校1处、中小学社会实践学校1处。在校生4.5万人，其中幼儿园8380人、小学14871人、初中13189人、普通高中6329人、职业学校2469人。专任教师3631人。

　　2018年，高青县智慧产业加快发展，大数据中心一期项目建成投用，金慧融智呼叫中心、云服务众创众包平台健康运行，危化品运输全流程监管平台试运行。

　　2018年，高青县有效期内的高新技术企业5家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42.13%，比年初提高6.83个百分点。全县研发经费（R&D）占生产总值(GDP)的比重为2.35%。拥有省级工程技术研究中心4家、省级院士工作站1家、市级工程技术研究中心15家。

　　截至2019年，高青县有文化站9个，文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆8个，有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，全县309个行政村中，建成达标村级文化中心309个，达标率100%。高青县被评为山东省社会文化先进县、山东省民间文化艺术之乡。

　　“小微文化”入选淄博市首批自主改革创新事项，位列第一名；入选全国网上公共文化服务大讲堂推广项目，并先后走进清华大学、深圳大学等高校讲堂；荣获第三届山东省文化创新奖；入选“全国文化志愿服务”十大标杆项目，被文化部表彰为“全国文化志愿服务最佳创意奖”。

　　2018年，全县累计投资2900多万元建成了一批打基础、利长远、惠民生的公共体育基础设施，安装健身器材五千多件，实现了县、镇、社区、村级健身工程全覆盖。高青县连续承办了六届国家级门球赛事，两届国家级垂钓赛事和三届全国马拉松赛事，近年来被授予“山东省门球运动体育特色县”“山东省第八届全民健身运动会先进单位”“中国门球之乡”“全国群众体育先进单位”等殊荣。

　　高青为全国绿化模范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国科普示范县、全国农业综合标准化示范县、全省行政审批规范化管理试点县、中国最具幸福感城市、中国智慧城市示范城市、中国金融生态县、中国最佳改善人居环境范例县、中国棉纺织名城、中国白酒名城、中国黑牛城、中国温泉之城、中国书法之乡、中国门球之乡、中国西瓜之乡、中国渔具之乡、中国桑蚕之乡

　　智慧高青项目建设先后获得“2017年度智慧城市创新奖”、“2017年度智慧城市示范城市奖”、“2018年IDC亚太区智慧城市数字互联普惠奖”、巴塞罗那第八届全球智慧城市博览会“数字化转型大奖”、2019世界移动通信大会“移动创新大奖”等荣誉称号。

　　七、社会稳定风险分析

　　社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

　　（一）风险调查

　　根据拟建项目的实际情况，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：

　　（1）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产业政策、行业准入标准的符合性，与土地利用规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性。

　　（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境现状，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。

　　（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。

　　（4）拟建项目所在地政府及有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。

　　（5）调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措施等。

　　（二）社会影响效果分析

　　1、风险识别及社会影响效果分析

　　根据项目特点，项目建设施工时会对项目周边的当地居民产生不利影响，主要是施工噪声及施工带来的环境污染。项目影响的机构或人群包括当地居民、施工企业、设备供应商、建筑材料供应商、原料供应商、商业企业、行业内其他企业、公共服务部门、政府部门。

　　项目受影响机构和人群的识别情况见下表：

 项目受影响机构和人群识别表

影响区域	机构或人群	受影响效果	正面影响	负面影响
项目周边	当地居民	施工队居民生活产生不利影响		√
	商业企业	项目建成增加人员造成的销售增长	√
项目区内	施工企业	增加建筑施工需求，增加企业收入	√
	材料供应商	原材料需求增加，增加收入	√
	运输物流业	运输需求增加，收入增加	√
	商业企业	居民收入增加，带动商业消费	√
	公共服务	增加对基础设施的需要		√
	政府部门	增加税收和财政收入	√
	居民	项目可直接、间接增加就业岗位	√
	设备供应商	增加设备需求，增加收入	√
	其他学校	面临更大竞争，提高教学质量	√
	商业企业	增加产品供应能力，增加销售额	√

　　2、社会适应性分析

　　（1）项目利益相关者分析

　　根据项目的特点，对项目主要利益相关者分析如下所示：

项目主要利益者分析表

利益相关者	利益需求	重要性	影响力
周边当地居民	项目施工时不会对居民生活产生不利影响，且建成后可以对周边居民生活、出行带来方便	重要	较强
施工企业	施工顺利，按时收到工程款	重要	一般
材料供应商	能够为项目提供服务，及时收到货款	重要	一般
运输物流行业	为项目建设及运营提供服务，及时收到货款	重要	一般
公共服务部门	做好配套设施的建设，合理使用公共基础设施	重要	强
政府部门	项目符合经济发展和城市规划，增加财税收入	重要	强

　　（2）利益相关者参与项目方案

　　项目建设前期做好与相关部门沟通，使项目建设能够符合相关城市规划、卫生、消防、环保及节能等多方面的要求。同时与供水、供电、供气、电信及环卫等部门联系，落实各项相关配套工程设施的具体建设要求和意见，做好相关公共服务设施的接入工作。

另外，项目建设施工期间，做好环保工作，减少对周边居民生活产生的干扰。

　　（3）互适性分析

　　项目建设符合省市有关改善社会治安环境的要求，能够满足社会多样性服务的需要和经济快速发展的需求，并在一定程度上维护地方及周边的经济发展和人民生活的和谐稳定，是构建和谐社会的重要保障，具有良好的社会效益。

项目建设过程中，将做好与相关部门及居民群众的联系工作，使项目建设能够得到政府部门及相关环保部门、居民管理部门、供电部门的全力支持，也能得到当地居民群众的积极配合。

　　社会项目适应性和可接受程度分析如下表所示：

社会项目适应性和可接受程度分析表

序号	社会因素	适应程度	可能出现的问题	措施建议
1	不同利益群体	适应并不同程度的支持	工程施工建设期将给当地居民生活带来不便	有关部门做好解释和加强宣传工作
2	当地组织机构	全力支持	交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合	有关管理部门应协调及大力支持

　　依据重点风险因素影响程度分析的结论，采用风险指数计算的风险综合评价方法，计算本项目的综合风险指数，计算内容见下表：

项目风险指数计算表

　　根据上表计算的本项目综合风险指数，对照风险等级指数（高风险＞0.64；中风险0.36-0.64；低风险＜0.36），本项目风险等级为低风险。

　　（三）风险防范和化解措施

　　1、应对风险措施

　　（1）项目实施阶段应对措施

　　①建议在项目准备阶段即高度重视项目各个阶段可能引起的社会稳定性风险，进一步优化设计方案，尽可能削减项目对周边居民、企业及各类组织的负面影响，将发生社会稳定风险事件发生的可能性降低到最低点。

　　②建议加强施工管理，选择具备相应资质、信誉度高，无不良信用记录的施工企业，在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确社会稳定风险责任条款，明确采取防止风险发生的措施，确保施工期间的劳动安全、环境保护等措施落到实处。

　　③项目建设期间，施工单位应充分利用临时道路，尽量减少对交通量较大的现有市政道路的影响。

　　④施工单位加强对土方车的管理，确保文明开车，防止渣土掉落，坚决杜绝对道路行人的人身安全威胁。

　　⑤重点关注各工艺装置安装及调试，加强方案评审，评审通过后方可实施。

　　⑥项目建设过程中应按合同要求及时、足额支付项目工程进度款，确保项目资金到位，及时解决工程量计量及已完工程质量异议，避免因资金问题引起的劳资纠纷。

　　⑦在与施工单位签订合同时，要明确用工主体是项目承包单位。在项目开工前，向施工单位收取工资支付保障金，制约施工单位的工资支付行为。监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，实现掌控矛盾激化信息并提前排解。

　　（2）运营阶段风险应对措施

　　①安全风险应对措施

　　项目应根据、相关规定进行风险防范，布置完善消防系统，危险区域应设置火灾自动报警系统、火灾监控系统、火灾现场检测与报警的的那个消防检测设施，以防止及应对火灾爆炸事故的发生。

　　②环境风险应对措施

　　A、项目应严格落实环评报告提出的各项措施。

　　B、建设单位要坚持做好污染源和环境质量的环境监测工作，并把每年的监测结果做成报告，向公众公布，使公众能及时了解项目周围环境质量的变化情况。

　　C、项目建设单位应设立比较完善的环境管理体系，制定科学的环保工作标准、管理标准及规章制度，设立环境保护机构和专职的环保管理人员，全面负责项目的环保管理工作。

　　2、构件风险管理联动机制，深入开展风险防范消除工作

　　（1）构建风险管理联动机制，深入开展风险防范消除工作

　　（2）深入开展对相关者背景情况的调查，有针对性开展风险治理工作

　　（3）项目建设单位应当加强项目建设的正面宣传，让相关者认识到项目建设可促进地区发展的重要意义。

　　3、落实措施后的预期风险等级

　　风险等级确定是在充分考虑风险处置预案实施后，对项目风险等级的判断。本项目应对风险措施在充分考虑项目特点，风险因素特征及项目所在地已发生过的风险事件特征的基础上提出，具有较强的可行性和有效性。

　　经上述风险措施后，项目各因素风险变化情况如下表所示：

措施前后各因素风险变化对比表

　　项目实施风险措施后，项目预期风险等级为低风险。且各风险因素的发生概率、影响程度均有所降低，风险程度相应降低。

　　（四）风险分析结论

　　1、本项目相关建设前期审批流程符合政府建设项目审批流程要求，用地、规划、环境方面的相关审批或备案手续基本完备，建设投入资金有保障。

　　2、本项目主要风险因素中，项目建设期产生劳资纠纷的影响为一般风险，其他风险为较小和微小风险。

　　3、本项目不排除今后发生网络发布信息和写信上访等风险事件的可能性。总体看来，重大风险事件和较大风险发生可能性较低，一般风险事件发生概率较低。

　　4、本项目在充分落实风险处置措施后，能够有效降低风险，总体社会稳定风险很低，最终判定为低风险。

　　八、社会效益分析

　　第一节 社会影响效果分析

　　一、项目对所在地居民收入的影响

　　项目对所在地居民收入影响较小。项目建成以后，可以吸纳部分当地居民参加项目的运营维护，从而在一定程度上增加当地居民的收入，是正面影响。

　　二、项目对所在地居民生活水平及质量的影响

　　项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响较大。项目建成以后将大大提高所在地居民的生活水平和生活质量，休闲、健身、居住环境大大提升。

　　三、项目对所在地区不同利益相关者的影响

　　项目所在地区不同利益相关者包括：政府、设计单位、工程承包商、建材制造、销售企业、其他企业、居民、单位。当地政府、设计单位、工程承包商、建材制造及销售企业都是项目的受益人，其他企业、居民、单位是项目的受影响者，在项目的建设及运营过程中享受项目带来的社会效益。

　　四、项目对所在地区弱势群体利益的影响

　　项目所在地区弱势群体包括：农民、孤残老人等。项目对其主要影响包括：部分农民在项目建设过程中及建成后可获得工作职位，取得一定的收入，并且享受项目带来的精神生活水平提高的效益。

　　五、项目对所在地区基础设施的影响

　　项目可带动整个地区周边设施和整体环境的完善。

　　第二节  社会风险及对策分析

　　一、社会风险

　　项目建设应按照相关规定程序进行，与施工方、设计方等工程相关方签订合同，严格按照合同内容执行，防止引起纠纷。同时应合理安排使用工程款，以免影响工程施工。

　　二、对策分析

　　公开招投标，选择实力强、信誉好的施工单位。业主要多做宣传工作，引导各利益群体支持该项目的建设。

一、建设背景

2019年以来，淄博市人民政府先后印发了《淄博市城市品质提升三年行动计划》（淄政办字〔2019〕93号）和《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》（淄政发〔2020〕12号）文件，为深入贯彻落实市政府文件精神，我县起草出台了《高青县城市品质提升三年行动计划》（高政办字〔2020〕17号）和《关于推进文旅农旅融合发展打造省级全域旅游示范区的实施方案》（高办字〔2020〕13号）。为满足居民休闲宜居体育健身，进一步打开居民 休闲活动空间，推动商业消费，拟对千乘湖生态文化园进行改造提升，在公园内配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套；打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。该项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》年修正）鼓励类中“三十四、旅游业”第2条“文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、 森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”属于国家鼓励类项目。促进商业健康发展，按照布局合理、方便管理、规模适度的原则，重点围绕游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套，对两侧建筑进行亮化美化，在充分满足大众消费的基础上，重点打造融合文化、时尚、创意、消费等元素于一体的商业街区，通过提升现有街区消费环境、恢复消费传统街区，规划布局新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态等途径，优化商业消费布局。打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。鼓励各类娱乐场所规范经营、特色发展，丰富活动内容、完善服务功能，营造健康向上、丰富多彩的娱乐消费氛围，以扩大游客消费为重点，在条件成熟的景区策划推出具有淄博文化特色的娱乐文化项目，丰富游客生活，增加消费支出，打造淄博特色休闲新天地。

二、决策依据

1.《淄博市城市品质提升三年行动计划》（淄政办字〔2019〕93号）。

2.《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》（淄政发〔2020〕12号）。

3.《高青县城市品质提升三年行动计划》（高政办字〔2020〕17号）。

4.《关于推进文旅农旅融合发展打造省级全域旅游示范区的实施方案》（高办字〔2020〕13号）

三、建设目的

千乘湖生态文化园具有环保治污、生态修复的作用，在调蓄洪水、净化水质、调节气候等方面提供着强大的生态服务功能。在生态水系生态系统中，维持着丰富的生物多样性和遗传多样性，从而为人类提供良好的水资源环境和大量的水生动、植物产品。湿地与人类的生存和发展息息相关，被誉为“地球之肾”和“生命摇篮”。因此，加强对生态水系资源的保护和合理利用，并对退化的生态系统进行保护和恢复，不仅是保护生物多样性、维护生态功能的需要，更是实现环境与人和融共生，实现区域经济可持续发展的需要。该项目的实施，将充分发挥当地的资源优势，产生良好的生态和社会效益。结合区域内生态项目的整体建设，有效减少环境污染，改善生态环境，将提升区域形象和竞争力，提高区域长期经济增长质量和社会生态福利，实现经济健康、快速、可持续发展，实现区域资源永续利用的战略目标。

 四、主要内容

1.建设内容

千乘湖生态文化园提升工程在文昌阁至国井大桥北支新河北岸2.2公里，进行2.2公里绿道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造；景区景观及配套设施改造提升；游客服务中心改建等内容。鼓励各类娱乐场所规范经营、特色发展，丰富活动内容、完善服务功能，营造健康向上、丰富多彩的娱乐消费氛围，以扩大游客消费为重点，在条件成熟的景区策划推出具有淄博文化特色的娱乐文化项目，丰富游客生活，增加消费支出，打造淄博特色休闲新天地。

项目名称：高青县千乘湖生态文化园提升工程

建设单位：高青县文化和旅游局

建设地点：高青县千乘湖生态文化园

建设内容：2021年建设项目内容：在文昌阁至国井大桥北支新河北岸2.2公里，进行2.2公里绿道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造；景区景观及配套设施改造提升；游客服务中心改建等内容。

建设期：1年， 2021年7月至2021年12月。

投资规模：投资4800万元。

资金来源：政府筹资800万元，政府地方专项债券资金4000万元。

2.建设工程方案

（1）道路纵断面设计。纵断面设计兼顾和相交道路的衔接，保证行车的安全性和舒适性，对部分沟壑进行填筑，对部分地段进行开挖，尽量保持填挖平衡。道路横坡：采用直线型路拱，行车道及硬路肩横坡采用2.0%，土路肩横坡采用3.0%。

（2）绿化工程。项目道路绿化工程主要达到的目标是充分利用现有土地。绿化、美化区域环境，营造一个优美和谐的绿色生态园区。绿化区域为道路两侧绿化带，主要以新植行道树、小型观赏树木和灌木为主，不进行大型树木移栽。

（3）交通设施。交通设施设计依据道路性质、沿线环境以及交通流特性等进行，结合高青县城区域相关规划、道路总体设计和节能环保的要求，综合运用交通工程技术为主的措施，提高道路安全水平和道路通行能力。

（4）给排水管网工程。给排水管网工程包括给水管网、污水管网、中水管网和雨水管网工程：给水采用市政集中供水；污水排水采取管道收集，分段集中排放，污水采取分段收入污水干管集中进入污水处理设施；中水管网采用市政中水集中供应；雨水排水采用雨水口收集后进入雨水管道。

（5）电力电缆工程。路灯照明所用设备均为低压设备，照明用电为二级用电负荷，采用双回路供电，末端切换。本工程设备电源电压采用～220/380V，三相四线制。变压器出线开关及母联开关采用万能式低压断路器，各低压出线回路均采用断路器作为短路保护器件。

（6）生态水系工程。用植物体系构建滨岸缓冲带，是截留陆域面源污染物和湖泊水质的有效方法。在生态环境保护中起着重要作用。为减少人类活动对动植物系统的负面影响，同时过滤和降解该区域沿岸农、渔业生产活动造成的面源污染。结合生态现有的环林带，环绕生态水系建设滨岸植被缓冲带。陆生植物主要选择水杉、池杉、河柳、枫杨、桑树、夹竹桃、楝树、樱花等，种植形式采用自然式种植，9-11 株一组，乔、灌、草搭配，乔灌比例为4:1。水系植物主要选择有水烛、香蒲、灯心草等植物，密度按照15-20 株/m2种植。挺水植物区：根据水位及水深情况种植水生植物（含恢复），品种选择慈姑、香蒲、芦苇、荷花、多花色睡莲等水生植物，慈姑按10-12 株/㎡种植，香蒲按20-25株/m2种植，芦苇按16-20 株/m2种植。其中各种开花植物构成了美丽的湿地花海。沉水植物区：种植竹叶眼子菜、黑藻等。竹叶眼子菜按3-4芽/丛种植，黑藻按10-15芽/丛种植。湿地花海：主要选择各色美人蕉、慈姑、水仙花等花卉，并且从全国各地引入数百种珍稀花卉植物。

点击查看：会议审议情况

 

2019年以来，淄博市人民政府先后印发了《淄博市城市品质提升三年行动计划》（淄政办字〔2019〕93号）和《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》（淄政发〔2020〕12号）文件，为深入贯彻落实市政府文件精神，我县起草出台了《高青县城市品质提升三年行动计划》（高政办字〔2020〕17号）和《关于推进文旅农旅融合发展打造省级全域旅游示范区的实施方案》（高办字〔2020〕13号）。为满足居民休闲宜居体育健身，进一步打开居民 休闲活动空间，推动商业消费，拟对千乘湖生态文化园进行改造提升，在公园内配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套；打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。

该项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》年修正）鼓励类中“三十四、旅游业”第2条“文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、 森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”属于国家鼓励类项目。促进商业健康发展，按照布局合理、方便管理、规模适度的原则，重点围绕游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套，对两侧建筑进行亮化美化，在充分满足大众消费的基础上，重点打造融合文化、时尚、创意、消费等元素于一体的商业街区，通过提升现有街区消费环境、恢复消费传统街区，规划布局新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态等途径，优化商业消费布局。打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。鼓励各类娱乐场所规范经营、特色发展，丰富活动内容、完善服务功能，营造健康向上、丰富多彩的娱乐消费氛围，以扩大游客消费为重点，在条件成熟的景区策划推出具有淄博文化特色的娱乐文化项目，丰富游客生活，增加消费支出，打造淄博特色休闲新天地。

关于对《高青县千乘湖生态文化园提升工程建设方案（征求意见稿）》公开征求意见

情况的反馈

 

　　2021年5月1日至2021年5月30日，高青县文化和旅游局在高青县人民政府网站（www.gaoqing.gov.cn）对《高青县千乘湖生态文化园提升工程建设方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。截至2021年5月30日公示期满，未收到意见建议。

　　特此公告。

 

高青县文化和旅游局

2021年5月31日

2021年10月20日，经县政府召开第九十次常务会议研究通过。

会议指出，千乘湖生态文化园提升工程对于保护生物多样性、维护生态功能，实现区域经济可持续发展具有重要意义。各相关部门要建设方案要求，把握好理念特色和功能定位，高标准做好绿化、美化提升和园区设施建设，让群众早日享受建设成果。

会议原则同意县文化和旅游局关于千乘湖生态文化园提升工程的汇报。

高青县千乘湖生态文化园提升工程

建设方案

 

        千乘湖生态文化园位于高青县城南部、北支新河中心路至东环路段，长2260米，是一项集环保治污、平原水库、生态恢复、景观建设于一体的综合性水系工程。千乘湖生态文化园特色突出，水域景观体系完整。自然景观以水为主体，形成了水域风光、水生生物、水上喷泉、水上休闲、咏水诗词等构成的水文化体系。千乘湖生态文化园文化内涵丰富，人文与自然资源融为一体，相映生辉。千乘湖历史悠久，史载春秋时期为齐国苑囿的一块圣地，古千乘国遗风留长，传承和积淀了厚重的地域文化。

　　2019年以来，淄博市人民政府先后印发了《淄博市城市品质提升三年行动计划》（淄政办字〔2019〕93号）和《淄博市文旅融合高质量发展十大攻坚行动方案》《淄博市支持文旅融合高质量发展的若干政策》（淄政发〔2020〕12号）文件，为深入贯彻落实市政府文件精神，我县起草出台了《高青县城市品质提升三年行动计划》（高政办字〔2020〕17号）和《关于推进文旅农旅融合发展打造省级全域旅游示范区的实施方案》（高办字〔2020〕13号）。为满足居民休闲宜居体育健身，进一步打开居民 休闲活动空间，推动商业消费，拟对千乘湖生态文化园进行改造提升，在公园内配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套；打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。

　　一、制定千乘湖生态文化园提升工程的必要性

　　项目建设有助于提升城市文明形象和旅游形象，进一步开发游客源市场，拉动旅游消费，促进旅游业迅速发展，增加政府税收与企业收入，提供大量就业岗位，是一个重要的城市经济增长点，具有良好的社会效益。

　　（一）符合国家发展规划

　　该项目符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》年修正）鼓励类中“三十四、旅游业”第2条“文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、 森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”属于国家鼓励类项目。

　　（二）优化商业消费空间布局

　　促进商业健康发展，按照布局合理、方便管理、规模适度的原则，重点围绕游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，配置公共绿地以及多处生态长廊等休闲配套，对两侧建筑进行亮化美化，在充分满足大众消费的基础上，重点打造融合文化、时尚、创意、消费等元素于一体的商业街区，通过提升现有街区消费环境、恢复消费传统街区，规划布局新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态等途径，优化商业消费布局。

　　（三）有利于打造一体化旅游路线

　　打通文昌阁—千乘湖公园—国井大桥形成水上游线；并在水系北侧完成2.2公里漫步道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造，并完成配套氛围灯光的安装；水系进行亮化美化。鼓励各类娱乐场所规范经营、特色发展，丰富活动内容、完善服务功能，营造健康向上、丰富多彩的娱乐消费氛围，以扩大游客消费为重点，在条件成熟的景区策划推出具有淄博文化特色的娱乐文化项目，丰富游客生活，增加消费支出，打造淄博特色休闲新天地。

　　（四）有利于当地生态体系的建设

　　千乘湖生态文化园具有环保治污、生态修复的作用，在调蓄洪水、净化水质、调节气候等方面提供着强大的生态服务功能。在生态水系生态系统中，维持着丰富的生物多样性和遗传多样性，从而为人类提供良好的水资源环境和大量的水生动、植物产品。湿地与人类的生存和发展息息相关，被誉为“地球之肾”和“生命摇篮”。因此，加强对生态水系资源的保护和合理利用，并对退化的生态系统进行保护和恢复，不仅是保护生物多样性、维护生态功能的需要，更是实现环境与人和融共生，实现区域经济可持续发展的需要。该项目的实施，将充分发挥当地的资源优势，产生良好的生态和社会效益。结合区域内生态项目的整体建设，有效减少环境污染，改善生态环境，将提升区域形象和竞争力，提高区域长期经济增长质量和社会生态福利，实现经济健康、快速、可持续发展，实现区域资源永续利用的战略目标。

　　综上分析，项目的建设是十分必要的。

　　二、制定千乘湖生态文化园提升工程的主要依据

　　千乘湖生态文化园提升工程的制定依据主要有：

　　1、项目建设单位关于编制本报告的委托书、合同书；

　　2、《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

　　3、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

　　4、国家发改委关于编制项目申请报告的有关规定；

　　5、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

　　6、《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

　　7、《中华人民共和国国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；

　　8、《建筑采光设计标准》  GB50033-2013；

　　9、《建筑地面设计规范》GB50037-2013；

　　10、《建筑设计防火规范》 GB50016-2014；

　　11、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010；

　　12、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015；

　　13、《建筑照明设计标准》GB50034-2013；

　　14、《建筑给水排水设计规范（2009版）》  GB50015-2003；

　　15、《室外给水设计规范》 GB50013-2006；

　　16、《室外排水设计规范》  GB50014-2006；

　　17、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015；

　　18、《建筑抗震设计规范》  GB50011-2010；

　　19、《建筑地基基础设计规范》  GB50007-2011；

　　20、《中华人民共和国国家标准旅游规划通则》GB/T18971-2003；

　　21、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》 GB/T17775－2003；

　　22、《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972－2003；

　　23、项目承担单位提供的有关基础资料、数据。

　　三、千乘湖生态文化园提升工程的主要内容

　　千乘湖生态文化园提升工程主要明确了项目名称、建设单位、建设性质、建设地点等内容。

　　项目名称：高青县千乘湖生态文化园提升工程

　　建设单位：高青县文化和旅游局

　　建设地点：高青县千乘湖生态文化园

　　建设内容：2021年建设项目内容：在文昌阁至国井大桥北支新河北岸2.2公里，进行2.2公里绿道铺设，沿线景观绿化、阳光沙滩、运动场地的新建及改造；景区景观及配套设施改造提升；游客服务中心改建等内容。

　　建设期：1年， 2021年7月至2021年12月。

　　项目投资规模和资金来源

　　投资规模：投资4800万元。

　　资金来源：政府筹资800万元，政府地方专项债券资金4000万元。

　　四、项目设计依据

　　（一）设计依据

　　《建筑设计防火规范》

　　1. 《室外给水设计规范》

　　2. 《室外排水设计规范》

　　3. 《建筑给水排水设计规范》

　　4. 《建筑灭火器配置设计规范》

　　5. 《汽车库、修车库、停车库设计防火规范》

　　6. 《道路工程技术标准》（JTG B01-2014）

　　7. 《道路路线设计规范》（JTG D20-2017）

　　8. 《道路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）

　　9. 《道路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）

　　10. 《道路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）

　　11. 《道路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2-2001）

　　12. 《道路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTJ 073.1-2001)

　　13. 《道路路基设计规范》（JTG D30-2015）

　　14. 《道路交通标志和标线》（GB 5768-2009）

　　15. 《道路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）

　　16. 《道路交通标志和标线设计规范》（JTG D82-2009）

　　（二）平面设计

　　本项目工程内容根据周边地形条件，设计出合理的布局并进行改造提升。

　　（三）设计原则

　　①服从高青县总体规划和县域城镇详细规划，维护高青县规范布局的合理性、完整性。

　　②遵从功能合理，结构安全，经济实用的原则。

　　③充分考虑县域城镇道路远近建设结合，统一规划，分段分期实施。

　　④严格按照有关工程设计规范、规程进行规划设计。

　　五、建设工程方案

　　第一节 道路工程

　　（一）设计依据

　　《道路工程技术标准》（JTG B01-2014）

　　《道路路线设计规范》（JTG D20-2017）

　　《道路沥青路面设计规范》（JTG D50-2017）

　　《道路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2004）

　　《道路水泥混凝土路面设计规范》（JTG D40-2011）

　　《道路沥青路面养护技术规范》（JTG 073.2-2001）

　　《道路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTJ 073.1-2001)

　　《道路路基设计规范》（JTG D30-2015）

　　（二）设计标准

　　参照道路等级：城市城市支路；

　　计算行车速度：50km/h；

　　沥青路面设计年限：10年；

　　道路标准设计轴载：BZZ--100；

　　抗震烈度：7度设防。

　　（三）道路纵断面设计

　　纵断面设计兼顾和相交道路的衔接，保证行车的安全性和舒适性，对部分沟壑进行填筑，对部分地段进行开挖，尽量保持填挖平衡。道路横坡：采用直线型路拱，行车道及硬路肩横坡采用2.0%，土路肩横坡采用3.0%。

　　（四）路面结构设计

　　1、原路为沥青路面

　　①标高受限段：挖除老路结构层及部分路床，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

纵坡大于4%的路段下面层采用SBS改性沥青混凝土。

　　2、原路为水泥路面时

　　（1）对沉陷、错台严重的路段，挖除水泥面板、手摆拳石基层及部分路床，土路肩硬化采用20cmC30水泥混凝土，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

　　（2）对原路面使用状况及平整度相对较好的路段，进行局部换板处理。基层采用C15混凝土回补基层后，重铺20cmC30水泥混凝土面板。

　　3、原路为土路时

　　对原路采用80cm风化砂进行路床处理后，铺筑3cm AC-10沥青混凝土+PC-3乳化沥青粘层+5cm AC-16沥青混凝土+改性沥青粘层+老路路面结构（病害处理后）。

主线路面各结构层竣工验收控制弯沉值（1/100mm）

结构层 路面类型	上面层	下面层	上基层	下基层	底基层
主线路面结构	24.2	26.2	29.1	58.0	141.2

　　路基顶面交工验收弯沉值 LS= 258.8 (0.01mm)

　　第二节 沿线设施

　　1、绿化工程

　　项目道路绿化工程主要达到的目标是充分利用现有土地。绿化、美化区域环境，营造一个优美和谐的绿色生态园区。

　　绿化区域为道路两侧绿化带，主要以新植行道树、小型观赏树木和灌木为主，不进行大型树木移栽。

　　2、道路照明工程

　　（1）道路照明

　　工程采取LED灯。

　　（2）亮化范围

　　为主干道。

　　（3）照度标准

　　照度标准如下表：

照度标准

级 别	道路 类型	亮度		照度		眩光限制	诱导行
		平均亮度 La (cd/㎡)	均匀度 Lmin/La	平均照度 Ea (Lx)	均匀度 Emin/Ea
II	主干道	1	0.35	15	0.35	严禁使用 非截光型灯具	很好

　　（4）灯具及光源选择

　　灯具的选择应根据道路功能设计要求，突出功能特性和装饰作用的结合，并有防水、防尘功能。

　　灯具选择为双侧两灯源(单侧三灯源)半截光型灯具。

　　（5）设计依据

　　《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）

　　《低压配电设计规范》（GB50054-2011）

　　《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

　　（6）布置方式及参数

　　采用双侧布灯、两侧对称布置方式。

　　两灯间距35米、灯具安装高度为10米、臂长1.8米。

　　3、交通设施

　　交通设施设计依据道路性质、沿线环境以及交通流特性等进行，结合高青县城区域相关规划、道路总体设计和节能环保的要求，综合运用交通工程技术为主的措施，提高道路安全水平和道路通行能力。

　　（一）交通标志设置情况

　　本项目标志主要包括指路标志和指示标志。具体设置情况如下：

　　①指路标志：（单悬臂式）

　　设在大型交叉口之前适当位置，在交叉口前适当位置设置了指路标志，为驾驶人提供了完善的路网信息，方便出行。

　　②指示标志：（单柱式）

　　人行横道标志：在交叉口人行横道处适当位置设置人行横道指示标志。

　　允许掉头标志：在交叉口隔离栏杆端头位置，设置允许掉头指示标志，保证行车通畅。

　　（二）交通标线设置情况

　　①车道分界线、边缘线：按照规范要求全线设置。

　　②交叉口处设置人行横道。

　　③左幅设置减速震动标线，提醒行驶车辆控制车速。

　　4、给排水管网工程

　　给排水管网工程包括给水管网、污水管网、中水管网和雨水管网工程：给水采用市政集中供水；污水排水采取管道收集，分段集中排放，污水采取分段收入污水干管集中进入污水处理设施；中水管网采用市政中水集中供应；雨水排水采用雨水口收集后进入雨水管道。

　　1）管材选择

　　管材应根据下面几点综合考虑进行选择。

　　（1）技术性：

　　由管材强度、重量、工作压力、工作温度、耐久性、耐腐蚀性、水力条件、抗震性能、管材规格等来考虑适用性；

　　（2）施工工艺：

　　施工方法、连接方式等方面；

　　（3）经济性：

　　工程投资、市场成品规格等方面；

　　（4）卫生条件方面的比较。

　　项目给水管网拟采用交联聚乙烯（PEX）管，污水、中水管网拟采用抵抗污水或地下水腐蚀能力强、经久耐用的U-PVC管，雨水管网拟采用混凝土预制管。

　　2）铺设要求

　　（1）管道铺设均埋于地下。管道埋深，根据当地冻土深度和所选管道强度和外部荷载，工程管道设计埋深不少于1.2米。

　　（2）管道基础，管道埋深大于1.2米，由于项目区多为回填土，回填土厚度在1.5~2.0米之间，极易使管道产生不均匀沉降。因此，项目建设中应设置20cm左右砂性基础，并按规定设置管线固定墩。

　　（3）检查井、雨水汇水口

　　按《室外排水工程规范》要求设置。

　　5、电力电缆工程

　　路灯照明所用设备均为低压设备，照明用电为二级用电负荷，采用双回路供电，末端切换。

　　本工程设备电源电压采用～220/380V，三相四线制。变压器出线开关及母联开关采用万能式低压断路器，各低压出线回路均采用断路器作为短路保护器件。

　　6、生态水系工程

　　用植物体系构建滨岸缓冲带，是截留陆域面源污染物和湖泊水质的有效方法。在生态环境保护中起着重要作用。

　　为减少人类活动对动植物系统的负面影响，同时过滤和降解该区域沿岸农、渔业生产活动造成的面源污染。结合生态现有的环林带，环绕生态水系建设滨岸植被缓冲带。

　　陆生植物主要选择水杉、池杉、河柳、枫杨、桑树、夹竹桃、楝树、樱花等，种植形式采用自然式种植，9-11 株一组，乔、灌、草搭配，乔灌比例为4:1。

　　水系植物主要选择有水烛、香蒲、灯心草等植物，密度按照15-20 株/m2种植。

　　挺水植物区：根据水位及水深情况种植水生植物（含恢复），品种选择慈姑、香蒲、芦苇、荷花、多花色睡莲等水生植物，慈姑按10-12 株/㎡种植，香蒲按20-25株/m2种植，芦苇按16-20 株/m2种植。其中各种开花植物构成了美丽的湿地花海。

沉水植物区：种植竹叶眼子菜、黑藻等。竹叶眼子菜按3-4芽/丛种植，黑藻按10-15芽/丛种植。

　　湿地花海：主要选择各色美人蕉、慈姑、水仙花等花卉，并且从全国各地引入数百种珍稀花卉植物。

　　六、项目建设条件

　　（一）地理位置

　　淄博市位于北纬35°56'~37°18'，东经117°32'~118°31'之间，地处于山东省中部，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，东距青岛200多公里，西与山东省省会济南接壤。地域形态南北狭长，南北最大纵距151公里，东西最大横距87公里，地理位置适中，交通发达，是沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道，是山东省重要的交通枢纽城市。总面积5938平方公里。占山东省面积的3.79%。其中，市区面积2961平方公里。

　　高青县位于鲁北平原，淄博市北端，北依黄河，南靠小清河，地理坐标为东经117°33′至118°04′，北纬37°04′至37°19′。北部、西北部隔黄河与滨州市滨城区、惠民县相望；东部、东北部与博兴县、滨城区接壤；南部以小清河为界与邹平县、桓台县相望，东南部、西南部与桓台县、邹平县毗邻。县境东西最大横距45公里，南北最大纵距26公里，总面积831平方公里，系平原。县政府驻田镇。

　　（二）地形、地貌

　　高青县地处黄河下游冲积平原，南接山前冲洪积平原的前缘，地形较为平坦，地势西高东低、北高南低，自西北向东南倾斜，地面坡降为1/7000左右，最高点高程16.5m，最低点高程为7.5m，地面平均标高12m。历史上黄河在该县多次决口、泛滥，塑造形成了岗洼相间分布的微地貌景观，共有河滩高地、决口扇形地、缓岗地、微斜平地、浅平洼地和碟形洼地等六种地貌类型。

　　（1）河滩高地：分布在黄河大堤以内，系洪水期黄河泥沙漫滩淤积而成，表层岩性主要为粉砂，高程16m左右。

　　（2）决口扇形地：分布于西北部区域，由黄河决口淤积而成，表层岩性主要为粉砂，高程16m左右。

　　（3）微斜平地：分布在西半部及北部沿黄地段，是该县主要的地貌类型，地面高程12～16m，表层质地主要为砂壤、中壤、轻壤，地势较平坦，自西向东微倾斜。

　　（4）缓岗地：自南向北共有三条大小不等东西向的缓岗地，依次为金岭、银岭、铁岭，三条岭带表层多为均质砂，部分夹有壤心或粘心，较周围地面高0.5～3.0m，由黄河决口冲积而成。

　　（5）浅平洼地：高程在11m以下，分布在三条缓岗地之间，地形较低洼，多呈半封闭状态。

　　（6）碟形洼地：高程在9.5m以下，分布在东北部大芦湖一带，易涝易碱。

　　项目所在地在地貌类型上属于微斜平地，地面坡降约为1:7200，地表平坦。项目区无影响工程稳定的断裂、构造不良等地质现象，该场区属地质构造简单且相对稳定的地质单元，适合进行开发建设。

　　（三）工程地质

　　高青县在大地构造单元上属华北地台（Ⅰ级构造单元），齐河-广饶断裂北侧辽翼台向斜（Ⅱ1级构造单元）之济阳坳断区内（Ⅲ2级构造单元），高青断裂又将其分为青城凸起（Ⅳ-1）和东营凹陷（Ⅳ-2）两个四级构造单元。

　　高青断裂形成于中生代，受燕山运动和喜山运动的影响，新生代以后该区域处于长期下降阶段，故形成巨厚的第三系及其第四系沉积物。

　　境内500m深度内的地层主要为第四系及新第三系冲洪积层，间夹湖泊相地层。东南部为山前冲洪积物与黄河冲洪积层交错沉积，第四系地层受青城凸地的影响，自西部往东部逐渐加厚，第四系厚度一般在185～287m。

　　高青县属于鲁北平原的一部分，沉积了巨厚的第四系及新第三系，因此赋存较丰富的松散岩类孔隙水。在深度500m以内，按照矿化度（＜2g/l为淡水，本区地下水大致可分为两种类型：单层结构即全淡区，三层结构即潜水浅层微承压淡水、中层承压咸水、深层承压淡水）的有关调查结果，地下水单层结构仅分布于高城镇以南地带，其余地区均为三层结构。

　　（四）气候、气象

　　高青县位于山东省北部，属于温暖季风大陆性气候。冬季寒冷、雨雪稀少；春季回春快，多风，雨水较少；夏季雨热同季、降水集中；秋季日照充足、多晴好天气。根据近20年（1989～2008年）气象资料统计，高青县年平均气温为13.5℃；年平均年降水量582.9mm，年平均相对湿度为65%，全县累计平均日照时数为2390.9小时；髙青近20年（1993～2012 年）年最大风速为19.1m/s（2005 年），极端最高气温和极端最低气温分别为41.8℃（2005 年）和-15.8℃（2010 年），年最大降水量为783.9mm（2003 年）；该区域盛行风向较为集中，全年以西南偏南风出现频率最高，其次东（E）风出现频率最高。

　　（五）水文地质

　　高青县全县水系较为丰实，黄河位于县境西北部及北部边缘，小清河位于南部边缘，干四排、北支新河贯穿境内腹地。除北支新河外，均东流入海。四条大中型河道、大芦湖平原水库及多条干支流构成全县的灌排网络。全县除黑里寨镇有25km2属小清河水系外，其余均为干四排水系。

　　地表水：主要接受大气降水的补给，年际变化较大。1965年～1995年，年均降水量为577.8mm，全县径流深75mm，平均径流量6232.5×104m3，地表水可利用量多年平均2493×104m3。地表径流与降雨完全同步，因此地表径流主要集中在6月～9月份，在7月～8月份更为集中，在其它月份由于降雨量很少，几乎不能形成地表径流。 

　　地下水：全县属鲁北平原，沉积了巨厚的第四系及新第三系，贮存较丰富的松散岩类孔隙水，但各含水层的埋藏条件、水力性质和水化学特征均有较大差异。按水质划分，以矿化度小于2g/L为淡水，在垂向上有二种结构形式，单层结构（全淡水区）和三层结构（淡—咸—淡），单层结构仅分布于高城以南地带，面积较小，其它绝大部分地区为三层结构。中层咸水含水岩组埋深在100m～350m之间，矿化度大于2g/L，开发利用价值较小。

　　浅层淡水：主要分布在沿黄地带和二条古河道带内。沿黄地带含水层较厚，富水性较强。古河道间带，含水层较薄，富水性较差。浅层地下水主要补给源有大气降水入渗、引黄灌溉入渗、地下水灌溉回渗和黄河侧渗。地下水水平运动迟缓，径流不畅，总体流向自西北向东南方向径流，枯水期水力坡度为0.3‰，丰水期水力坡度0.28‰。排泄方式为蒸发排泄、人工开采、地下水径流排泄。由于地下水位埋深较浅，一般在1m～3m之间（2004年平均埋深为2.73m），处于蒸发临界深度以内，蒸发排泄为地下水最主要的排泄方式。浅层淡水在不引黄河水的条件下，即当地浅层淡水的可开采量多年平均为1.44×108m3。在滩外年引黄1.5×108m3，滩内年提取黄河水2181×104m3的条件下，浅层淡水多年平均资源量为1.89×108m3。 

　　浅层淡水水质类型变化大致与黄河平行，由北向南水质逐渐变差。在沿黄地带，地下水接受黄河水的侧渗补给，径流条件良好，矿化度小于1g/L，水质良好。在两条古河道带及小清河以北地区，地下水径流条件相对较好，矿化度在1g/L～2g/L；其间为古河道间带，地下水径流条件较差，矿化度在2g/L～3g/L。县境东端地势低洼，地下水水位埋藏较浅，蒸发强烈，各种矿物质富集浓缩，矿化度3g/L～4g/L。在花沟镇和高城镇、唐坊镇西部，含氟量小于1mg/L，在高城镇和唐坊镇东部高达3.5 mg/L，超饮用水标准2倍以上，不宜作为生活饮用水。矿化度小于2g/L的浅层水，适于生活饮用和农田灌溉，矿化度大于2g/L的，可适当用于农业灌溉，但是大于3g/L的要尽可能少用。浅层地下水一般不宜用于锅炉，可以用做其它的工业用水。 

　　深层承压淡水：顶界面埋深大体在100m～350m之间，从东南部的高城向西北部逐渐加深，在高城南部小于100m，向南过渡为全淡区。深层承压淡水顶界埋藏深，有稳定的粘土隔水层，一般不存在垂向补给或越流补给量极小，主要接受鲁中山区冲洪积扇地下水的补给，年补给量166.41×104m3。运动方式以水平径流为主，径流速度极为缓慢。排泄方式主要为人工开采。深层淡水的弹性储存量1.85×108m3，可开采弹性储存量（静水位埋深平均降到80m）3284.1×104m3。 

　　埋深350m左右的深层承压淡水，矿化度为1g/L；埋深在400m～500m的深层承压淡水，矿化度小于1g/L，水质良好。但深层淡水普遍含氟较高，一般在1mg/L以上，唐坊镇附近高达4mg/L，但含氟较高，对身体有害，可以作为工农业用水。

　　客水：黄河是全县主要客水资源，多年平均径流量为362.97×108m3。境内2座引黄闸设计引水流量65.3×108m3/s，引黄灌溉面积4.31×104hm2。另一客水资源为小清河，20世纪80年代前，为全县重要客水资源，80年代以后，河水污染严重，水质下降，鱼类绝迹，失去使用功能。

　　（六）社会经济概况

　　经济：2018年，全县经济平稳运行。地区生产总值、工业、投资、消费平稳增长，财税收入稳定增长，金融运行稳健，进出口保持高速。

　　地区生产总值：2018年，全县实现地区生产总值(GDP)251.84亿元，按可比价格计算，同比增长5.6%。分产业看：第一产业实现增加值33.32亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值117.78亿元，增长5.5%；第三产业实现增加值100.75亿元，增长6.4%。三产占比达到40%，较上年同期提高0.7个百分点。

　　工业：2018年，全县规上工业增加值同比增长6.7%；规上工业主营业务收入同比增长12.7%；利润总额同比增长46.7%。2018年，全县工业用电量为5.68亿千瓦时，增长16.7%。

　　投资：2018年，全县5000万元及以上投资项目69个，比上年同期增加9个。全县固定资产投资同比增长8.9%。从重点领域看，第三产业投资同比增长10.4%；5000万元及以上投资同比增长84.7%；工业投资增长4.5%；工业技改投资同比增长29.3%；房地产开发投资增长17.7%。

　　消费、进出口：2018年，全县社会消费品零售总额同比增长7.2%。其中城镇市场零售额同比增长7.1%；乡村市场零售额同比增长7.9%。2018年，全县实现进出口总值17.26亿元，同比增长76.5%。其中，出口总值11.19亿元，增长38.1%；进口总值6.07亿元，增长263.3%。

　　财税收入：2018年，全县一般公共预算收入完成15.71亿元，增长7.7%；一般公共预算支出29.94亿元，同比增长7.0%。全县完成税收收入23.03亿元，同比增长24.2%。

　　金融：2018年末，全县金融机构人民币各项存款余额169.79亿元，较年初增加9.99亿元。其中，住户存款余额120.81亿元，较年初增加7.18亿元。全县金融机构人民币各项贷款余额135.99亿元，较年初增加16.12亿元。金融存贷比为80.1%。

　　文化教育事业：2018年，高青县拥有各类学校102处，其中幼儿园53处、小学37处、初中5 处、九年一贯制学校2处、普通高中2处、职业学校1处、特殊教育学校1处、中小学社会实践学校1处。在校生4.5万人，其中幼儿园8380人、小学14871人、初中13189人、普通高中6329人、职业学校2469人。专任教师3631人。

　　2018年，高青县智慧产业加快发展，大数据中心一期项目建成投用，金慧融智呼叫中心、云服务众创众包平台健康运行，危化品运输全流程监管平台试运行。

　　2018年，高青县有效期内的高新技术企业5家，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到42.13%，比年初提高6.83个百分点。全县研发经费（R&D）占生产总值(GDP)的比重为2.35%。拥有省级工程技术研究中心4家、省级院士工作站1家、市级工程技术研究中心15家。

　　截至2019年，高青县有文化站9个，文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆8个，有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位8处，全县309个行政村中，建成达标村级文化中心309个，达标率100%。高青县被评为山东省社会文化先进县、山东省民间文化艺术之乡。

　　“小微文化”入选淄博市首批自主改革创新事项，位列第一名；入选全国网上公共文化服务大讲堂推广项目，并先后走进清华大学、深圳大学等高校讲堂；荣获第三届山东省文化创新奖；入选“全国文化志愿服务”十大标杆项目，被文化部表彰为“全国文化志愿服务最佳创意奖”。

　　2018年，全县累计投资2900多万元建成了一批打基础、利长远、惠民生的公共体育基础设施，安装健身器材五千多件，实现了县、镇、社区、村级健身工程全覆盖。高青县连续承办了六届国家级门球赛事，两届国家级垂钓赛事和三届全国马拉松赛事，近年来被授予“山东省门球运动体育特色县”“山东省第八届全民健身运动会先进单位”“中国门球之乡”“全国群众体育先进单位”等殊荣。

　　高青为全国绿化模范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国科普示范县、全国农业综合标准化示范县、全省行政审批规范化管理试点县、中国最具幸福感城市、中国智慧城市示范城市、中国金融生态县、中国最佳改善人居环境范例县、中国棉纺织名城、中国白酒名城、中国黑牛城、中国温泉之城、中国书法之乡、中国门球之乡、中国西瓜之乡、中国渔具之乡、中国桑蚕之乡

　　智慧高青项目建设先后获得“2017年度智慧城市创新奖”、“2017年度智慧城市示范城市奖”、“2018年IDC亚太区智慧城市数字互联普惠奖”、巴塞罗那第八届全球智慧城市博览会“数字化转型大奖”、2019世界移动通信大会“移动创新大奖”等荣誉称号。

　　七、社会稳定风险分析

　　社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大项目实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。

　　（一）风险调查

　　根据拟建项目的实际情况，围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性，结合建设方案，本项目社会稳定风险调查的主要内容为：

　　（1）拟建项目的合法性：包括与国家和当地国民经济和社会发展规划、产业政策、行业准入标准的符合性，与土地利用规划以及控制性详细规划的符合性，相关前置审批文件的取得及其合法合规性。

　　（2）拟建项目所在地周边的自然环境现状和社会环境现状，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。

　　（3）群众、利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响评价、公众参与的情况及意见反馈情况等。

　　（4）拟建项目所在地政府及有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。包括项目所在地各级政府在规划选址、污染物排放等方面对拟建项目的支持态度等，项目所在地存在的社会历史矛盾和社会背景等。

　　（5）调查同类项目曾经引发的社会稳定风险，风险的原因、后果及处置措施等。

　　（二）社会影响效果分析

　　1、风险识别及社会影响效果分析

　　根据项目特点，项目建设施工时会对项目周边的当地居民产生不利影响，主要是施工噪声及施工带来的环境污染。项目影响的机构或人群包括当地居民、施工企业、设备供应商、建筑材料供应商、原料供应商、商业企业、行业内其他企业、公共服务部门、政府部门。

　　项目受影响机构和人群的识别情况见下表：

 项目受影响机构和人群识别表

影响区域	机构或人群	受影响效果	正面影响	负面影响
项目周边	当地居民	施工队居民生活产生不利影响		√
	商业企业	项目建成增加人员造成的销售增长	√
项目区内	施工企业	增加建筑施工需求，增加企业收入	√
	材料供应商	原材料需求增加，增加收入	√
	运输物流业	运输需求增加，收入增加	√
	商业企业	居民收入增加，带动商业消费	√
	公共服务	增加对基础设施的需要		√
	政府部门	增加税收和财政收入	√
	居民	项目可直接、间接增加就业岗位	√
	设备供应商	增加设备需求，增加收入	√
	其他学校	面临更大竞争，提高教学质量	√
	商业企业	增加产品供应能力，增加销售额	√

　　2、社会适应性分析

　　（1）项目利益相关者分析

　　根据项目的特点，对项目主要利益相关者分析如下所示：

项目主要利益者分析表

利益相关者	利益需求	重要性	影响力
周边当地居民	项目施工时不会对居民生活产生不利影响，且建成后可以对周边居民生活、出行带来方便	重要	较强
施工企业	施工顺利，按时收到工程款	重要	一般
材料供应商	能够为项目提供服务，及时收到货款	重要	一般
运输物流行业	为项目建设及运营提供服务，及时收到货款	重要	一般
公共服务部门	做好配套设施的建设，合理使用公共基础设施	重要	强
政府部门	项目符合经济发展和城市规划，增加财税收入	重要	强

　　（2）利益相关者参与项目方案

　　项目建设前期做好与相关部门沟通，使项目建设能够符合相关城市规划、卫生、消防、环保及节能等多方面的要求。同时与供水、供电、供气、电信及环卫等部门联系，落实各项相关配套工程设施的具体建设要求和意见，做好相关公共服务设施的接入工作。

另外，项目建设施工期间，做好环保工作，减少对周边居民生活产生的干扰。

　　（3）互适性分析

　　项目建设符合省市有关改善社会治安环境的要求，能够满足社会多样性服务的需要和经济快速发展的需求，并在一定程度上维护地方及周边的经济发展和人民生活的和谐稳定，是构建和谐社会的重要保障，具有良好的社会效益。

项目建设过程中，将做好与相关部门及居民群众的联系工作，使项目建设能够得到政府部门及相关环保部门、居民管理部门、供电部门的全力支持，也能得到当地居民群众的积极配合。

　　社会项目适应性和可接受程度分析如下表所示：

社会项目适应性和可接受程度分析表

序号	社会因素	适应程度	可能出现的问题	措施建议
1	不同利益群体	适应并不同程度的支持	工程施工建设期将给当地居民生活带来不便	有关部门做好解释和加强宣传工作
2	当地组织机构	全力支持	交通、电力、通信、供水等基础设施条件的配合	有关管理部门应协调及大力支持

　　依据重点风险因素影响程度分析的结论，采用风险指数计算的风险综合评价方法，计算本项目的综合风险指数，计算内容见下表：

项目风险指数计算表

　　根据上表计算的本项目综合风险指数，对照风险等级指数（高风险＞0.64；中风险0.36-0.64；低风险＜0.36），本项目风险等级为低风险。

　　（三）风险防范和化解措施

　　1、应对风险措施

　　（1）项目实施阶段应对措施

　　①建议在项目准备阶段即高度重视项目各个阶段可能引起的社会稳定性风险，进一步优化设计方案，尽可能削减项目对周边居民、企业及各类组织的负面影响，将发生社会稳定风险事件发生的可能性降低到最低点。

　　②建议加强施工管理，选择具备相应资质、信誉度高，无不良信用记录的施工企业，在相关的设计、施工、监理等合同制定中明确社会稳定风险责任条款，明确采取防止风险发生的措施，确保施工期间的劳动安全、环境保护等措施落到实处。

　　③项目建设期间，施工单位应充分利用临时道路，尽量减少对交通量较大的现有市政道路的影响。

　　④施工单位加强对土方车的管理，确保文明开车，防止渣土掉落，坚决杜绝对道路行人的人身安全威胁。

　　⑤重点关注各工艺装置安装及调试，加强方案评审，评审通过后方可实施。

　　⑥项目建设过程中应按合同要求及时、足额支付项目工程进度款，确保项目资金到位，及时解决工程量计量及已完工程质量异议，避免因资金问题引起的劳资纠纷。

　　⑦在与施工单位签订合同时，要明确用工主体是项目承包单位。在项目开工前，向施工单位收取工资支付保障金，制约施工单位的工资支付行为。监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，实现掌控矛盾激化信息并提前排解。

　　（2）运营阶段风险应对措施

　　①安全风险应对措施

　　项目应根据、相关规定进行风险防范，布置完善消防系统，危险区域应设置火灾自动报警系统、火灾监控系统、火灾现场检测与报警的的那个消防检测设施，以防止及应对火灾爆炸事故的发生。

　　②环境风险应对措施

　　A、项目应严格落实环评报告提出的各项措施。

　　B、建设单位要坚持做好污染源和环境质量的环境监测工作，并把每年的监测结果做成报告，向公众公布，使公众能及时了解项目周围环境质量的变化情况。

　　C、项目建设单位应设立比较完善的环境管理体系，制定科学的环保工作标准、管理标准及规章制度，设立环境保护机构和专职的环保管理人员，全面负责项目的环保管理工作。

　　2、构件风险管理联动机制，深入开展风险防范消除工作

　　（1）构建风险管理联动机制，深入开展风险防范消除工作

　　（2）深入开展对相关者背景情况的调查，有针对性开展风险治理工作

　　（3）项目建设单位应当加强项目建设的正面宣传，让相关者认识到项目建设可促进地区发展的重要意义。

　　3、落实措施后的预期风险等级

　　风险等级确定是在充分考虑风险处置预案实施后，对项目风险等级的判断。本项目应对风险措施在充分考虑项目特点，风险因素特征及项目所在地已发生过的风险事件特征的基础上提出，具有较强的可行性和有效性。

　　经上述风险措施后，项目各因素风险变化情况如下表所示：

措施前后各因素风险变化对比表

　　项目实施风险措施后，项目预期风险等级为低风险。且各风险因素的发生概率、影响程度均有所降低，风险程度相应降低。

　　（四）风险分析结论

　　1、本项目相关建设前期审批流程符合政府建设项目审批流程要求，用地、规划、环境方面的相关审批或备案手续基本完备，建设投入资金有保障。

　　2、本项目主要风险因素中，项目建设期产生劳资纠纷的影响为一般风险，其他风险为较小和微小风险。

　　3、本项目不排除今后发生网络发布信息和写信上访等风险事件的可能性。总体看来，重大风险事件和较大风险发生可能性较低，一般风险事件发生概率较低。

　　4、本项目在充分落实风险处置措施后，能够有效降低风险，总体社会稳定风险很低，最终判定为低风险。

　　八、社会效益分析

　　第一节 社会影响效果分析

　　一、项目对所在地居民收入的影响

　　项目对所在地居民收入影响较小。项目建成以后，可以吸纳部分当地居民参加项目的运营维护，从而在一定程度上增加当地居民的收入，是正面影响。

　　二、项目对所在地居民生活水平及质量的影响

　　项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响较大。项目建成以后将大大提高所在地居民的生活水平和生活质量，休闲、健身、居住环境大大提升。

　　三、项目对所在地区不同利益相关者的影响

　　项目所在地区不同利益相关者包括：政府、设计单位、工程承包商、建材制造、销售企业、其他企业、居民、单位。当地政府、设计单位、工程承包商、建材制造及销售企业都是项目的受益人，其他企业、居民、单位是项目的受影响者，在项目的建设及运营过程中享受项目带来的社会效益。

　　四、项目对所在地区弱势群体利益的影响

　　项目所在地区弱势群体包括：农民、孤残老人等。项目对其主要影响包括：部分农民在项目建设过程中及建成后可获得工作职位，取得一定的收入，并且享受项目带来的精神生活水平提高的效益。

　　五、项目对所在地区基础设施的影响

　　项目可带动整个地区周边设施和整体环境的完善。

　　第二节  社会风险及对策分析

　　一、社会风险

　　项目建设应按照相关规定程序进行，与施工方、设计方等工程相关方签订合同，严格按照合同内容执行，防止引起纠纷。同时应合理安排使用工程款，以免影响工程施工。

　　二、对策分析

　　公开招投标，选择实力强、信誉好的施工单位。业主要多做宣传工作，引导各利益群体支持该项目的建设。

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