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高青县青城路东延工程建设方案（征求意见稿）

   

一、项目背景

随着改革开放的不断发展，高青县建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但在城镇基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的需求。随着高青县经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。

高青县作为中国金融生态县、中国最佳投资环境县和山东省最佳投资城市，社会经济、城市建设迅速发展，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进县城交通，适应城市交通发展需要，已成为高青县政府关注的焦点，为此高青县委县政府做了很多工作。随着城市建设步伐的加快，汽车逐步进行百姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程，促进社会经济发展的重要突破口之一。

城市市政建设是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志，加强城市市政建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的环境以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。通过城市市政建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。

二、项目概况

1、工程名称：高青县青城路东延工程

2、建设地点：淄博市高青县县城东部

3、建设内容及规模：工程位于高青县城东部，为东西走向的城市次干路。起点为国井大道，终点为御泉路 ，全长1000m，车行道宽度为16m，两侧绿化带宽各2.0米，非机动车道宽各4.5米，人行道宽各3米。道路规划红线宽度为35米。设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，建设跨东环水系桥梁一座。

4、计划工期：总工期500日。

5、投资规模：总投资5500万元。

6、资金来源：本项目总投资为5500万元，全部资金财政投资。

三、项目建设必要性及可行性

（一）项目建设符合高青县总体规划

进入“十四五”以来，随着国家振兴经济的蓬勃发展，高青县迎来了很大的发展机遇。城发土地开发的需求更大，投资环境更应完善。城区基础建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，对缓解城区的交通、疏散密集人口等缓解起到了重要作用。项目设施项目的建设将极大的推动沿线的土地开发、促进区域建设，从而完善城区的合理布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。

为不影响《高青县城市总体规划》，有效控制建设规模，切实抓好基础设施建设，解决交通不畅对城市建设的不利影响，该道路建设项目可行。

（二）建设项目有利于促进城市发展，引领经济腾飞

在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、排水、供电、供热、通讯等工程。只要建好完善功能的市政基础建设设施，才能有效的带动城区的开发建设和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断的做大做强，形成规模化发展。随着城区基础设施的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。

该项目作为干路交通城市次干道，完善发达的交通基础设施是周边商业、企业的发展的必要的保证。建议尽快实施本项目，以进一步增强城区的经济实力和竞争力，促进城区实现更好更快的发展。

（三）本项目的建设是交通量增长的要求

随着城区及周边地区城市化进程的不断加快，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长的需要。本项目建设后，可提高行车速度，降低运输成本，改善城市路网结构，完善路网体系，消除现状道路安全隐患，保障人民生命安全财产，给居民生活带来方便。

（四）项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要

本项目的建设可以有效的改善基础设施，进一步改善生态环境、人居环境、增强其为城区社会发展服务的能力，提升城市化水平。

综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合高青县发展规划。是城市道路路网规划的要求，是交通运输大战的要求，是社会、经济发展的需要，也是全面建设小康社会的必然要求。有利于对经济社会发展产生巨大的拉动作用，充分发挥城市道路的使用效益。根据高青县交通、排水现状及发展规划，本项目建设内容合理、规模适当、建设任务紧迫，项目资金来源有保证，建议实施该项目的建设。建成后将明显改善道路交通条件，而且还方便人民生产生活，美化城市环境，本项目建成后还可以推进高青县旅游业发展的需要，完善城市基础设施和功能建设，因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。

四、法律、法规和政策依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

4、《中华人民共和国可再生能源法（2009年修正）》

5、《中华人民共和国节约能源法》

6、《中华人民共和国清洁生产促进法》

7、《中华人民共和国城市规划法》

8、《城市道路条例》国务院第100号

9、《工程建设标准强制性条文》（城市道路部分）

10、《山东省能源发展“十四五”规划》

11、《无障碍设计规范》（GB50763－2012）

12、《城市道路工程设计规范》（CJJ 37－2012）(2016年版）

13、《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

14、《高青县县城总体规划（2018-2035）》

15、《山东高青经济开发区发展总体规划（2018-2035）》

五、建设原则和内容

（一）原则

1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；突出道路城镇市政基础设施的重要作用，优先恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。

2、符合高青县城市建设总体规划，满足高青县城市发展的需要；立足于即有设施的恢复和修缮，做到交通与土地利用相协调。

3、在建设中根据实际情况，坚持充分利用各种有利条件，顾及长远，适度超前的原则。

4、坚持节地、节能和统一规划、合理布局、因地制宜、综合配套建设相结合的原则，对城区境内城市道路、部分污水管网进行完善。

5、本着方便、便民，有利于科学管理的实用、经济、美观的原则，考虑设计方案。

6、建设中坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理、安全可靠，又要适合本工程的建设特点，以节约投资降低成本。

7、建设“以人为本”的城市道路系统，重视城市道路景观设计，使道路布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。

（二）总体规划内容

青城路东延工程起点为国井大道，终点为御泉路 ，全长1000m，车行道宽度为16m，两侧绿化带宽各2.0米，非机动车道宽各4.5米，人行道宽各3米。道路规划红线宽度为35米。设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，建设跨东环水系桥梁一座。

六、项目实施方案

（一）项目设计原则

1、在道路设计中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。

2、在道路设计中应妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则、避免造成反复开挖修复的浪费。

3、在道路设计中应综合考虑道路的建设投资、运输效益与养护费用等关系，正确运用技术标准，不宜单纯为节约建设投资而不适当地采用技术指标中的低限值。

4、道路设计应根据交通工程要求，处理好人、车、路、环境之间的关系。道路的平面、纵断面、横断面应相互协调。道路标高应与地面排水、地下管线、两侧建筑物等配合。

5、在道路设计中注意节约用地，合理拆迁房屋，妥善处理文物、名木、古迹等。

6、在道路设计中应考虑残疾人的使用要求。

（二）项目实施方案

1、道路工程

（1）道路等级：城市次干路

设计速度：40km/h

交通等级：中交通

交通等级设计使用年限：15年

路面结构设计使用年限：10年

路面结构设计标准轴载：BZZ—100

抗震标准：按地震烈度7度设防

（2）道路平面设计：青城路东延建设工程起点国井大道，终点御泉路，全长1000m，车行道宽16米，两侧绿化带宽度各2米，非机动车道宽度各4.5米，人行道宽各3.0米。

根据规划给定的坐标控制点，依照规划道路走向定线，全线无平曲线，道路规划红线35米。

（3）道路纵断面设计：道路纵断面设计以国井大道、御泉路高程为控制点，以高青县东部城区控制规划为依据，同时兼顾周围场地的标高，并尽量拟合现状道路高程。

道路全线纵坡为 0.1%，最小纵坡为0.006%，纵坡坡度小于 0.3%路段采取加密雨水口的措施以利于路面排水。雨水口加密措施为：在道路直线段，雨水口加密为20米；在交叉口范围内，雨水口布置根据交叉口竖向图布置。

（4）道路横断面设计：道路断面型式为三块板路，车行道宽度16米，两侧绿化带宽度各2.0米，非机动车道宽度各4.5米，人行道宽各3.0米。

车行道为直线型路拱，路拱横坡为1.5%，坡向外侧。两侧非机动车道为直线型路拱，路拱横坡为1.0%，坡向内侧。

（5）路面工程

机动车道路面结构：4cm厚沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）+ 粘层（乳化沥青PC-3）+6cm厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+单层微表处下封层（乳化沥青PC-3）+透层（乳化沥青PC-3）+34cm厚水泥稳定碎石（17cm+17cm两步）+16cm厚石灰土(含灰量12%)+16cm厚路基加强灰土(含灰量10%)。结构层总厚度76cm，压实度（重型击实标准）≥94%。

非机动车道路面结构：3cm厚沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）+ 粘层（乳化沥青PC-3）+5cm厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+单层微表处下封层（乳化沥青PC-3）+透层（乳化沥青PC-3）+18cm厚水泥稳定碎石+15cm厚石灰土(含灰量12%)。结构层总厚度41cm，压实度（重型击实标准）≥92%。

人行道路面结构：6cm厚透水性步砖+3cm厚M10干硬性水泥砂浆+20cm厚C20无砂大孔混凝土+15cm厚级配碎石垫层石灰（重型压实度95%），路基压实，90%﹤压实度（重型击实标准）﹤93%。结构层总厚度44cm。

路缘石：立缘石、平缘石材料为花岗岩，曲线段路缘石需一体化异型加工，并进行抹角圆滑处理，避免出现尖角、棱角。石材间缝宽0.8cm，M10水泥砂浆勾缝，石材应以干硬性砂浆铺砌，砂浆应饱满、厚度均匀；砌筑应稳固、直线段顺直、曲线段圆顺、缝隙均匀；灌缝应密实。

无障碍设计：为方便视觉障碍者及行动障碍者使用城市道路资源，根据《障碍设计规范》（GB50763-2012），在本项目的设计中，在人行道上设置30cm宽盲道和无障碍坡道。

人行道上设置条形的行进盲道指引视觉障碍者向前行走，在行进盲道的起点、终点、拐弯处和表示服务设施的位置设置点形提示盲道；盲道应保持连续，中途避让电线杆、树木、检查井等障碍物。

2、雨水工程

在青城路东延中部有一条南北走向自然排洪沟，上口宽6-8m，深1.5-2.0m，全长980m，由北向南排入干二排。设计标准：2年一遇汇水总面积：北侧29公顷，南侧10公顷。其余由排洪沟分担。

管道布置：道路双侧设雨水管道，管径d600-1600*1000管沟；雨水分段排入现状排洪沟。

 3、污水工程

沿北侧敷设污水管道，由西向东排向黄河路与田横路交叉口附近，管径d400-d500，总服务面积约90公顷。近期，污水没有出路，建议根据污水量情况，定期清理；远期，随着下游规划污水管道的实施，再排入污水管道系统，最终向东排入污水处理厂。

 4、交通设施及照明

 （1）根据相关国家规范对青城路东延工程进行合理的交通设施的布置，交通标志、路灯基础、信号灯基础、过街电缆管道等在工程施工中合理安排道路预埋件，避免反复开挖。

 （2）交通标志：根据国家相关规范设置。

 （3）交通标线：根据国家相关规范设置。

 （4）交通信号灯：根据不同的功能选用相应的信号灯型式。

七、施工部署

在广泛收集既有道路设计、施工、改造及交通量调查资料的基础上，通过实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行调查，结合影响区域的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有道路的技术状况、交通量的适应程度。合理优化时间安排，分段进行勘查、设计、施工程序，逐步有序的开展青城路东延工程施工。

1、勘查部分：结合现行行业规范，利用勘查手段查明施工路段地质环境及生态环境现状，开展道路工程建设适宜性评价，提出道路路基、路堤换填建议，为工程设计提供可靠、准确、详细的地勘、测量资料，按承建方要求按时提交经高青县自然资源局或相关部门组织技术审查认定为合格的勘查技术成果，并承担勘查缺陷责任等。

2、设计部分：在勘查基础上，结合道路工程适宜性评价，有序开展工程建设的工程初步设计、施工图设计，通过相关部门审查、备案，并取得相关评审及批复，最终提交符合现行国家、地方及行业相关规范要求和满足承建方就本项目提出的要求的设计，并确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。

3、施工部分：严格按照设计要求和国家及行业现行有关规程、规范及强制性标准的技术要求，完成本建设项目施工图所包含的全部工程内容，包含不限于施工、竣工验收、移交、备案和工程缺陷责任期内的缺陷修复以及对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，达到验收标准，一次验收合格。

八、质量保证

（一）建立本工程质量管理领导小组，由业主单位、监理单位为主要负责人，施工、设计单位主要业务部门派出业务骨干分别负责相应的工程，解决技术难题。

（二）项目负责人、技术负责人及各分项工程设计人员深入现场，做好野外调查、记录工作。分解工程质量目标，各具体目标落实到个人，确保工程质量达到国家合格标准，力创“优质工程”标准。

（三）考核分项工程设计合格率。分项工程设计合格率要求达100％，并保证道路工程设计、雨污水工程设计等主体工程设计达到优良。

（四）坚持“百年大计，质量第一”的方针，强化各种形式宣传教育。队伍进场后，将实行分项分工序专项质量意识教育，有的放矢，标准清楚，目标明确。

（五）建立健全质量保证体系，做到“横向到边、纵向到底、控制有效”，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，并将质量管理与内部经济效益挂钩。

（六）指定质量目标，开展目标管理，根据质量目标提出的各项指标，从项目部到队班组步步分解为工作指标、管理指标，各项保证指标和操作指标，层层抓落实，保证各项指标的实现，确保质量总目标。

（七）为确保工程质量，我们将设立专项质量保证基金，并制定相应的奖罚条例，设立专项账户管理，专款专用。实行质量全优抵押制，推行质量承包，并推行样板工程制，以点带面确保全优。

（八）质量保证要求：工程质量合格率达到100％；主要工程质量指标达到行业先进水平。确保本工程质量符合相关法律法规、规程规范和其他要求，不发生因违反强制性标准引起质量事故。

九、起草说明

一是深入开展调研论证。起草方案过程中，高青县住房和城乡建设局广泛听取县直有关部门（单位）、专家学者、有关企业等方面意见建议，聚焦道路工程施工过程中重点难点问题，明确起草目的、起草原则和思路。

二是持续推进起草工作。组织十几次集中研讨会和改稿会，针对相关重点难点问题、拟确立方案框架结构、建设目标和具体建设方案等多个方面，进行反复研究梳理，形成决策方案初稿，并分别向县政府主要领导、分管领导汇报，修改完善后形成《决策方案（征求意见稿）》。

三是广泛征求各方意见建议。《决策方案（征求意见稿）》正式征求县直多个部门（单位）意见建议。起草工作小组对征求意见过程中收到的意见建议进行系统梳理、充分研究、吸收，并在《决策方案（送审稿）》中作出了相应的修改和完善。未吸收的意见和建议也与相关部门进行了沟通，达成了一致意见。 

一、建设背景

随着改革开放的不断发展，高青县建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但在城镇基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的需求。随着高青县经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。高青县作为中国金融生态县、中国最佳投资环境县和山东省最佳投资城市，社会经济、城市建设迅速发展，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进县城交通，适应城市交通发展需要，已成为高青县政府关注的焦点，为此高青县委县政府做了很多工作。随着城市建设步伐的加快，汽车逐步进行百姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程，促进社会经济发展的重要突破口之一。城市市政建设是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志，加强城市市政建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的环境以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。通过城市市政建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。

二、决策依据

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国水污染防治法》

3、中华人民共和国环境噪声污染防治法》

4、《中华人民共和国可再生能源法（2009年修正）》

5、《中华人民共和国节约能源法》

6、《中华人民共和国清洁生产促进法》

7、《中华人民共和国城市规划法》

8、《城市道路条例》国务院第100号

9、《工程建设标准强制性条文》（城市道路部分）

10、《山东省能源发展“十四五”规划》

11、《无障碍设计规范》（GB50763－2012）

12、《城市道路工程设计规范》（CJJ 37－2012）(2016年版）

13、《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

14、《高青县县城总体规划（2018-2035）》

15、《山东高青经济开发区发展总体规划（2018-2035）》

三、起草说明

一是深入开展调研论证。起草方案过程中，高青县住房和城乡建设局广泛听取县直有关部门（单位）、专家学者、有关企业等方面意见建议，聚焦道路工程施工过程中重点难点问题，明确起草目的、起草原则和思路。

二是持续推进起草工作。组织十几次集中研讨会和改稿会，针对相关重点难点问题、拟确立方案框架结构、建设目标和具体建设方案等多个方面，进行反复研究梳理，形成决策方案初稿，并分别向县政府主要领导、分管领导汇报，修改完善后形成《决策方案（征求意见稿）》。

三是广泛征求各方意见建议。《决策方案（征求意见稿）》正式征求县直多个部门（单位）意见建议。起草工作小组对征求意见过程中收到的意见建议进行系统梳理、充分研究、吸收，并在《决策方案（送审稿）》中作出了相应的修改和完善。未吸收的意见和建议也与相关部门进行了沟通，达成了一致意见。

四、建设目的

青城路东延工程是我县2021年度重大民生实施项目，同时也列入我县2021年重点建设项目。青城路东延工程是规划、市政、环境上的要求，也是经济发展和人民生活上的需要，更是我县城市发展战略的要求，对于提高城市的品位和档次，树立良好的城市形象是十分重要的。

五、主要内容

1.总体规划内容

青城路东延工程起点为国井大道，终点为御泉路 ，全长1000m，车行道宽度为16m，两侧绿化带宽各2.0米，非机动车道宽各4.5米，人行道宽各3米。道路规划红线宽度为35米。设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，建设跨东环水系桥梁一座。

2.项目建设：一是分段平行作业；二是“平面流水、立体交叉”作业；三是“四分之一”路宽围蔽施工；四是工程质量安全管理。

3.施工部署。勘查部分：结合现行行业规范，利用勘查手段查明施工路段地质环境及生态环境现状，开展道路工程建设适宜性评价，提出道路路基、路堤换填建议，为工程设计提供可靠、准确、详细的地勘、测量资料，按承建方要求按时提交经高青县自然资源局或相关部门组织技术审查认定为合格的勘查技术成果，并承担勘查缺陷责任等。设计部分：在勘查基础上，结合道路工程适宜性评价，有序开展工程建设的工程初步设计、施工图设计，通过相关部门审查、备案，并取得相关评审及批复，最终提交符合现行国家、地方及行业相关规范要求和满足承建方就本项目提出的要求的设计，并确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。施工部分：严格按照设计要求和国家及行业现行有关规程、规范及强制性标准的技术要求，完成本建设项目施工图所包含的全部工程内容，包含不限于施工、竣工验收、移交、备案和工程缺陷责任期内的缺陷修复以及对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，达到验收标准，一次验收合格。

4.项目建设能给我县带来巨大的社会效益、经济效益、环境效益。社会效益：项目建设位于县城区内，通过本项目的实施，可以有效的提高居民的生活环境，提升城市品位，改善城市生态环境、提高环境质量，树立良好的城市形象，促进我县的社会和谐发展。经济效益：除了间接促进我县的经济发展和社会进步外，还可以为招商引资创造极佳条件，拉动我县的经济发展，另外可以带动周边的地价上涨。生态效益：项目的建设作为城市绿化的一部分是城市生态的重要载体，大力发展道路绿化建设，是我县的生态环境得到可持续发展的保障。

 

点击查看：会议审议情况

 

随着改革开放的不断发展，高青县建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但在城镇基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的需求。随着高青县经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。

高青县作为中国金融生态县、中国最佳投资环境县和山东省最佳投资城市，社会经济、城市建设迅速发展，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进县城交通，适应城市交通发展需要，已成为高青县政府关注的焦点，为此高青县委县政府做了很多工作。随着城市建设步伐的加快，汽车逐步进行百姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程，促进社会经济发展的重要突破口之一。

城市市政建设是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志，加强城市市政建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的环境以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。通过城市市政建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。

关于对《高青县青城路东延工程建设实施方案（征求意见稿）》公开征求意见情况的反馈

 

       2021年5月1日至2021年5月30日（该时间段为附件2中征求意见的时间），高青县住房和城乡建设局在高青县人民政府网站（www.gaoqing.gov.cn）对《高青县青城路东延工程建设实施方案（征求意见稿）》（书名号中的内容要与题目中书名号中内容保持一致）向社会公开征求意见。截至2021年5月30日（该时间为征求意见的最后一天）公示期满，未收到意见建议。

       特此公告。

 

高青县住房和城乡建设局

2021年5月31日

2021年10月20日，经县政府召开第九十次常务会议研究通过。

会议指出，实施青城路东延工程对于改善道路交通条件方便群众生产生活，美化城市环境具有重要意义。各相关部门要全力做好施工监管、安全环保等工作，高标准、高质量推进项目建设，力争早日竣工，方便群众出行。

高青县青城路东延工程建设方案

   

一、项目背景

随着改革开放的不断发展，高青县建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但在城镇基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的需求。随着高青县经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。

高青县作为中国金融生态县、中国最佳投资环境县和山东省最佳投资城市，社会经济、城市建设迅速发展，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进县城交通，适应城市交通发展需要，已成为高青县政府关注的焦点，为此高青县委县政府做了很多工作。随着城市建设步伐的加快，汽车逐步进行百姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程，促进社会经济发展的重要突破口之一。

城市市政建设是衡量一个城市现代化和文明程度的重要标志，加强城市市政建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、方便的环境以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能，提供服务，真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，服务城市经济社会发展。通过城市市政建设，着力打造城市特色，提升城市品位，构建社会主义和谐社会。

二、项目概况

1、工程名称：高青县青城路东延工程

2、建设地点：淄博市高青县县城东部

3、建设内容及规模：工程位于高青县城东部，为东西走向的城市次干路。起点为国井大道，终点为御泉路 ，全长1000m，车行道宽度为16m，两侧绿化带宽各2.0米，非机动车道宽各4.5米，人行道宽各3米。道路规划红线宽度为35米。设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，建设跨东环水系桥梁一座。

4、计划工期：总工期500日。

5、投资规模：总投资5500万元。

6、资金来源：本项目总投资为5500万元，全部资金财政投资。

三、项目建设必要性及可行性

（一）项目建设符合高青县总体规划

进入“十四五”以来，随着国家振兴经济的蓬勃发展，高青县迎来了很大的发展机遇。城发土地开发的需求更大，投资环境更应完善。城区基础建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，对缓解城区的交通、疏散密集人口等缓解起到了重要作用。项目设施项目的建设将极大的推动沿线的土地开发、促进区域建设，从而完善城区的合理布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。

为不影响《高青县城市总体规划》，有效控制建设规模，切实抓好基础设施建设，解决交通不畅对城市建设的不利影响，该道路建设项目可行。

（二）建设项目有利于促进城市发展，引领经济腾飞

在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、排水、供电、供热、通讯等工程。只要建好完善功能的市政基础建设设施，才能有效的带动城区的开发建设和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断的做大做强，形成规模化发展。随着城区基础设施的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。

该项目作为干路交通城市次干道，完善发达的交通基础设施是周边商业、企业的发展的必要的保证。建议尽快实施本项目，以进一步增强城区的经济实力和竞争力，促进城区实现更好更快的发展。

（三）本项目的建设是交通量增长的要求

随着城区及周边地区城市化进程的不断加快，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长的需要。本项目建设后，可提高行车速度，降低运输成本，改善城市路网结构，完善路网体系，消除现状道路安全隐患，保障人民生命安全财产，给居民生活带来方便。

（四）项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要

本项目的建设可以有效的改善基础设施，进一步改善生态环境、人居环境、增强其为城区社会发展服务的能力，提升城市化水平。

综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合高青县发展规划。是城市道路路网规划的要求，是交通运输大战的要求，是社会、经济发展的需要，也是全面建设小康社会的必然要求。有利于对经济社会发展产生巨大的拉动作用，充分发挥城市道路的使用效益。根据高青县交通、排水现状及发展规划，本项目建设内容合理、规模适当、建设任务紧迫，项目资金来源有保证，建议实施该项目的建设。建成后将明显改善道路交通条件，而且还方便人民生产生活，美化城市环境，本项目建成后还可以推进高青县旅游业发展的需要，完善城市基础设施和功能建设，因此建设本项目是非常必要的，也是切实可行的。

四、法律、法规和政策依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

4、《中华人民共和国可再生能源法（2009年修正）》

5、《中华人民共和国节约能源法》

6、《中华人民共和国清洁生产促进法》

7、《中华人民共和国城市规划法》

8、《城市道路条例》国务院第100号

9、《工程建设标准强制性条文》（城市道路部分）

10、《山东省能源发展“十四五”规划》

11、《无障碍设计规范》（GB50763－2012）

12、《城市道路工程设计规范》（CJJ 37－2012）(2016年版）

13、《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

14、《高青县县城总体规划（2018-2035）》

15、《山东高青经济开发区发展总体规划（2018-2035）》

五、建设原则和内容

（一）原则

1、贯彻执行国家关于环境保护的政策，遵照国家颁布的有关法规、规范及标准；突出道路城镇市政基础设施的重要作用，优先恢复满足群众基本生活生产所需的基础设施，适当优化提升市政基础设施系统建设水平。

2、符合高青县城市建设总体规划，满足高青县城市发展的需要；立足于即有设施的恢复和修缮，做到交通与土地利用相协调。

3、在建设中根据实际情况，坚持充分利用各种有利条件，顾及长远，适度超前的原则。

4、坚持节地、节能和统一规划、合理布局、因地制宜、综合配套建设相结合的原则，对城区境内城市道路、部分污水管网进行完善。

5、本着方便、便民，有利于科学管理的实用、经济、美观的原则，考虑设计方案。

6、建设中坚持科学态度，积极采用新技术、新工艺、新材料。既要经济合理、安全可靠，又要适合本工程的建设特点，以节约投资降低成本。

7、建设“以人为本”的城市道路系统，重视城市道路景观设计，使道路布局、绿化与沿线建筑和谐、美观。

（二）总体规划内容

青城路东延工程起点为国井大道，终点为御泉路 ，全长1000m，车行道宽度为16m，两侧绿化带宽各2.0米，非机动车道宽各4.5米，人行道宽各3米。道路规划红线宽度为35米。设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，建设跨东环水系桥梁一座。

六、项目实施方案

（一）项目设计原则

1、在道路设计中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。

2、在道路设计中应妥善处理地下管线与地上设施的矛盾，贯彻先地下后地上的原则、避免造成反复开挖修复的浪费。

3、在道路设计中应综合考虑道路的建设投资、运输效益与养护费用等关系，正确运用技术标准，不宜单纯为节约建设投资而不适当地采用技术指标中的低限值。

4、道路设计应根据交通工程要求，处理好人、车、路、环境之间的关系。道路的平面、纵断面、横断面应相互协调。道路标高应与地面排水、地下管线、两侧建筑物等配合。

5、在道路设计中注意节约用地，合理拆迁房屋，妥善处理文物、名木、古迹等。

6、在道路设计中应考虑残疾人的使用要求。

（二）项目实施方案

1、道路工程

（1）道路等级：城市次干路

设计速度：40km/h

交通等级：中交通

交通等级设计使用年限：15年

路面结构设计使用年限：10年

路面结构设计标准轴载：BZZ—100

抗震标准：按地震烈度7度设防

（2）道路平面设计：青城路东延建设工程起点国井大道，终点御泉路，全长1000m，车行道宽16米，两侧绿化带宽度各2米，非机动车道宽度各4.5米，人行道宽各3.0米。

根据规划给定的坐标控制点，依照规划道路走向定线，全线无平曲线，道路规划红线35米。

（3）道路纵断面设计：道路纵断面设计以国井大道、御泉路高程为控制点，以高青县东部城区控制规划为依据，同时兼顾周围场地的标高，并尽量拟合现状道路高程。

道路全线纵坡为 0.1%，最小纵坡为0.006%，纵坡坡度小于 0.3%路段采取加密雨水口的措施以利于路面排水。雨水口加密措施为：在道路直线段，雨水口加密为20米；在交叉口范围内，雨水口布置根据交叉口竖向图布置。

（4）道路横断面设计：道路断面型式为三块板路，车行道宽度16米，两侧绿化带宽度各2.0米，非机动车道宽度各4.5米，人行道宽各3.0米。

车行道为直线型路拱，路拱横坡为1.5%，坡向外侧。两侧非机动车道为直线型路拱，路拱横坡为1.0%，坡向内侧。

（5）路面工程

机动车道路面结构：4cm厚沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）+ 粘层（乳化沥青PC-3）+6cm厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+单层微表处下封层（乳化沥青PC-3）+透层（乳化沥青PC-3）+34cm厚水泥稳定碎石（17cm+17cm两步）+16cm厚石灰土(含灰量12%)+16cm厚路基加强灰土(含灰量10%)。结构层总厚度76cm，压实度（重型击实标准）≥94%。

非机动车道路面结构：3cm厚沥青玛蹄脂碎石（SMA-13）+ 粘层（乳化沥青PC-3）+5cm厚中粒式沥青混凝土（AC-20C）+单层微表处下封层（乳化沥青PC-3）+透层（乳化沥青PC-3）+18cm厚水泥稳定碎石+15cm厚石灰土(含灰量12%)。结构层总厚度41cm，压实度（重型击实标准）≥92%。

人行道路面结构：6cm厚透水性步砖+3cm厚M10干硬性水泥砂浆+20cm厚C20无砂大孔混凝土+15cm厚级配碎石垫层石灰（重型压实度95%），路基压实，90%﹤压实度（重型击实标准）﹤93%。结构层总厚度44cm。

路缘石：立缘石、平缘石材料为花岗岩，曲线段路缘石需一体化异型加工，并进行抹角圆滑处理，避免出现尖角、棱角。石材间缝宽0.8cm，M10水泥砂浆勾缝，石材应以干硬性砂浆铺砌，砂浆应饱满、厚度均匀；砌筑应稳固、直线段顺直、曲线段圆顺、缝隙均匀；灌缝应密实。

无障碍设计：为方便视觉障碍者及行动障碍者使用城市道路资源，根据《障碍设计规范》（GB50763-2012），在本项目的设计中，在人行道上设置30cm宽盲道和无障碍坡道。

人行道上设置条形的行进盲道指引视觉障碍者向前行走，在行进盲道的起点、终点、拐弯处和表示服务设施的位置设置点形提示盲道；盲道应保持连续，中途避让电线杆、树木、检查井等障碍物。

2、雨水工程

在青城路东延中部有一条南北走向自然排洪沟，上口宽6-8m，深1.5-2.0m，全长980m，由北向南排入干二排。设计标准：2年一遇汇水总面积：北侧29公顷，南侧10公顷。其余由排洪沟分担。

管道布置：道路双侧设雨水管道，管径d600-1600*1000管沟；雨水分段排入现状排洪沟。

 3、污水工程

沿北侧敷设污水管道，由西向东排向黄河路与田横路交叉口附近，管径d400-d500，总服务面积约90公顷。近期，污水没有出路，建议根据污水量情况，定期清理；远期，随着下游规划污水管道的实施，再排入污水管道系统，最终向东排入污水处理厂。

 4、交通设施及照明

 （1）根据相关国家规范对青城路东延工程进行合理的交通设施的布置，交通标志、路灯基础、信号灯基础、过街电缆管道等在工程施工中合理安排道路预埋件，避免反复开挖。

 （2）交通标志：根据国家相关规范设置。

 （3）交通标线：根据国家相关规范设置。

 （4）交通信号灯：根据不同的功能选用相应的信号灯型式。

七、施工部署

在广泛收集既有道路设计、施工、改造及交通量调查资料的基础上，通过实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行调查，结合影响区域的社会经济、交通运输、国防战备等有关资料，分析了现有道路的技术状况、交通量的适应程度。合理优化时间安排，分段进行勘查、设计、施工程序，逐步有序的开展青城路东延工程施工。

1、勘查部分：结合现行行业规范，利用勘查手段查明施工路段地质环境及生态环境现状，开展道路工程建设适宜性评价，提出道路路基、路堤换填建议，为工程设计提供可靠、准确、详细的地勘、测量资料，按承建方要求按时提交经高青县自然资源局或相关部门组织技术审查认定为合格的勘查技术成果，并承担勘查缺陷责任等。

2、设计部分：在勘查基础上，结合道路工程适宜性评价，有序开展工程建设的工程初步设计、施工图设计，通过相关部门审查、备案，并取得相关评审及批复，最终提交符合现行国家、地方及行业相关规范要求和满足承建方就本项目提出的要求的设计，并确保成果资料完整、真实准确、清晰有据。

3、施工部分：严格按照设计要求和国家及行业现行有关规程、规范及强制性标准的技术要求，完成本建设项目施工图所包含的全部工程内容，包含不限于施工、竣工验收、移交、备案和工程缺陷责任期内的缺陷修复以及对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，达到验收标准，一次验收合格。

八、质量保证

（一）建立本工程质量管理领导小组，由业主单位、监理单位为主要负责人，施工、设计单位主要业务部门派出业务骨干分别负责相应的工程，解决技术难题。

（二）项目负责人、技术负责人及各分项工程设计人员深入现场，做好野外调查、记录工作。分解工程质量目标，各具体目标落实到个人，确保工程质量达到国家合格标准，力创“优质工程”标准。

（三）考核分项工程设计合格率。分项工程设计合格率要求达100％，并保证道路工程设计、雨污水工程设计等主体工程设计达到优良。

（四）坚持“百年大计，质量第一”的方针，强化各种形式宣传教育。队伍进场后，将实行分项分工序专项质量意识教育，有的放矢，标准清楚，目标明确。

（五）建立健全质量保证体系，做到“横向到边、纵向到底、控制有效”，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，并将质量管理与内部经济效益挂钩。

（六）指定质量目标，开展目标管理，根据质量目标提出的各项指标，从项目部到队班组步步分解为工作指标、管理指标，各项保证指标和操作指标，层层抓落实，保证各项指标的实现，确保质量总目标。

（七）为确保工程质量，我们将设立专项质量保证基金，并制定相应的奖罚条例，设立专项账户管理，专款专用。实行质量全优抵押制，推行质量承包，并推行样板工程制，以点带面确保全优。

（八）质量保证要求：工程质量合格率达到100％；主要工程质量指标达到行业先进水平。确保本工程质量符合相关法律法规、规程规范和其他要求，不发生因违反强制性标准引起质量事故。

九、起草说明

一是深入开展调研论证。起草方案过程中，高青县住房和城乡建设局广泛听取县直有关部门（单位）、专家学者、有关企业等方面意见建议，聚焦道路工程施工过程中重点难点问题，明确起草目的、起草原则和思路。

二是持续推进起草工作。组织十几次集中研讨会和改稿会，针对相关重点难点问题、拟确立方案框架结构、建设目标和具体建设方案等多个方面，进行反复研究梳理，形成决策方案初稿，并分别向县政府主要领导、分管领导汇报，修改完善后形成《决策方案（征求意见稿）》。

三是广泛征求各方意见建议。《决策方案（征求意见稿）》正式征求县直多个部门（单位）意见建议。起草工作小组对征求意见过程中收到的意见建议进行系统梳理、充分研究、吸收，并在《决策方案（送审稿）》中作出了相应的修改和完善。未吸收的意见和建议也与相关部门进行了沟通，达成了一致意见。 

关于县政府重大行政决策事项青城路东延工程执行效果评估报告

 

        根据市政府《关于对重大行政决策事项履行情况进行调度和开展后评估工作的通知》要求，我单位高度重视，结合平时工作情况及实地调研的情况，将有关工作报告如下。

        一、工作完成情况

        高青县青城路东延工程位于淄博市高青县县城东部，为东西走向的城市次干路。起点为国井大道，终点为御泉路，全长1000m，总投资5500万元，总工期500日。主要建设道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、交通工程、照明工程，及跨东环水系桥梁一座。该项目于2021年4月开工建设，疫情期间项目停滞，2022年9月具备施工条件，目前已完成青城路幼儿园以东路段机动车道、非机动车道和人行道施工，完成青城路幼儿园以西路段灰土施工和桥梁下部结构施工，正在进行水稳层路面施工作业，确保青城路东延工程年底前竣工通车。

        二、存在问题

        （一）统筹沟通协调不到位，对项目推进过程中潜在困难问题没有做好预防措施，采取的措施精准度、力度还有待加强。

        （二）创造性解决问题的动力不足，路子不广，突破性开展工作的意识不足。经营城市理念还没真正树立起来，运用市场化手段破解当前困难的办法少，在解决当前困难问题上，还主要依赖于财政资金。

        （三）谋划推动工作的主动意识不强。纾困解难的路径不多，统筹关键保障意识不足。

        三、下一步打算

        一是加强协调，加强工作合力，解决项目施工过程中存在的问题。二是加快施工进度，明确时间表路线图，倒排工期，加速推进工程施工进度。

 

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