芦湖街道2019年法治政府建设情况报告

芦湖街道2019年法治政府建设情况报告

 

今年以来，芦湖街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，深入领会习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述精神和县委《高青县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，为推进高质量发展提供坚强保障。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设开展情况

（一）加强党对法治建设的领导

芦湖街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下和县委全面依法治县委员会的精心指导下，芦湖街道深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央关于法治建设决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。街道党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。极大提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，做到依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。

(二)依法履行政府职能

一是稳步推进重点工作。始终把县委县政府的决策部署摆在首位，全力以赴完成各项重点工作。在台风“利奇马”期间，投入50余万元动用机械、疏浚河道、修缮基础设施，逐户排查安全隐患，临时转移100余名受灾群众，保护群众生命财产安全；依法履职，落实大棚房整治行动，逐一梳理157处疑似图斑，全部拆除复耕到位；营造良好服务环境，圆满完成扳倒井路、长深高速、东环水系等迁占工作，引进京东集团建设京东高青会客厅、通威光伏、钰琪机械制造等项目，引进摩羯科技、青禾投资等5家服务业企业，做好万悦城商业综合体等重大项目的服务。二是坚持红线思维，维护稳定环境。持续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，抓好15家工贸企业和6家加油站的监管，开展安全执法检查3轮次，排查发现安全隐患120余条，发放执法文书40余份；进一步加强对散乱污企业的监管力度，依法取缔散乱污企业2家，严厉打击黑加油站和流动加油罐车非法行为，查处非法加油站3处，非法流动加油罐车3处，行政拘留涉案人员4人，刑事拘留1人；全力抓好大气污染防治工作，严格按落实5轮次重污染天气应急响应，抓好9家重污染天气应急响应企业措施落实，完成各轮次环保督查任务。三是积极保障民生。完善社会服务保障体系，群众参保率达到100%，充分发挥低保救助、临时救助、慈善救助作用；农村旱厕改造提升5274户；对9个村进行气代煤（电代煤）改造729户，对500余户推广生物质清洁燃料；对8个村实施户户通项目，投入100余万元对李魏路等重点道路、入村道路进行扩宽整修；依托通威等扶贫项目实现扶贫收益，415户674名困难群众脱贫致富；充分发挥爱心扶贫超市作用，积分兑换4万余元物品，激发贫困户脱贫内生动力。11个重点贫困村实现“五通十有”，自营收入稳定超过3万元。

（三）完善法治制度建设

一是加强制度建设。完善街道相关的规章制度，街道综合执法办公室、司法所全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。二是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法治度，推动了行政执法的规范化。三是进一步发挥法律顾问作为党工委、办事处参谋、助手的作用，强力推进“一村(社区)一法律顾问”，为促进街道和谐稳定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，各村（居）治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善。

（四）严格规范文明执法

一是加强执法人员培训。根据《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》《山东省行政执法人员培训考试实施细则》等规定要求，芦湖街道高度重视，精心组织，统筹安排街道工作人员参加高青县行政执法资格认证培训班，切实保障人员全时、全员、全程参加，依法确定行政执法资格，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，杜绝无执法资格人员上岗执法。二是严格落实行政执法治度。根据《芦湖街道行政执法岗位责任制度》等，健全常态化的行政执法自律、监督体系。在执法中严格按照程序执法，推行行政执法公示制度，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。落实行政执法法治审查制度，对各行政执法单位提交法治办进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（五）强化对行政权力的监督

认真贯彻执行中央关于《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，围绕“三公经费支出、公务接待、公车改革、办公用房、文山会海”等方面，采取全面自查、街道纪工委全面核查等方式，扎实开展自查自纠活动，逐项查找和改进存在的问题短板。持续加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，切实用好监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。同时积极接受人大政协监督，进一步强化督办手段，聚焦冬季清洁取暖、农村生活垃圾治理、老旧小区改造、旱厕改造等民生工程，对承办的所有建议提案全部在要求时间内答复和办理。

（六）有效化解社会矛盾

一是在普法中调解，在调解中普法。为提高法治工作的效果，推出了普治并举的教育方式，通过摆事实、讲道理，以案说法、以事讲法等方式，积极引导群众依法表达合理利益诉求、维护自身权益，让群众在调解中受教育，在教育中解决问题。二是健全预防与依法化解纠纷机制。坚持“预防第一、公众第一、公开第一、时间第一”的“四个一”原则，做好事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重，治标与治本相结合，为有效避免社会矛盾进一步激化，促进我镇社会和谐共处。三是强化依法治村普法宣传。一方面抓好软弱涣散基层党组织的依法治村工作。通过进村入户一对一宣传、摆摊设点、拉横幅、贴宣传标语等方式，积极宣传与群众利益相关的法律法规，着力化解矛盾纠纷，推进依法治村工作。另一方面抓好依法治理法治示范村的建设工作。通过积极打造人民调解室、法律援助工作站，设置法治宣传栏，组建村级治安巡防队等方式，将司法行政工作的触角延伸到最基层。

（七）提高社区法治建设

一是立足城市建设主阵地，完善社区基础设施建设。对准社区短板，对社区法治宣传、社区矫正等加大投入，建设平安小区，逐步完善提升社区法治化水平；二是结合智慧社区，制定网格化社会治理体系，提升社会综合治理水平。分指挥中心按照“信息上报、集中受理、任务指派、事件处置、结案核查”的流程进行处理，形成闭环运行机制。目前，网格员共上报信息20780条，其中立案20729条，结案20254条，结案率97.7%。

（八）营造法治建设浓厚氛围

 一是大力提倡调查精神，制定年度普法依法治理工作要点时，深入开展法治宣传教育工作时，通过部门、单位联合开展调查研究，召开座谈会、入户走访、发放问卷调查等方式，积极深入社区、农村、各部门充分征求广大干部、群众的意见建议，广泛征集各方面代表对法治宣传教育工作的需求，进一步增强普法教育工作的针对性；二是结合实际，全面抓好领导干部、司法及行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员、农民群众等重点对象的普法宣传教育工作；三是做好矛盾突发、重点地区的法治宣传工作。深入开展相关法律法规和政策的宣传，认真做好群众的思想稳控工作，使广大群众知晓事件真相，积极引导群众依法解决诉求，提高法律意识；四是集中宣传与专题宣传相结合。开展了“弘扬宪法精神，推进法治建设”为主题的法治宣传日系列宣传活动，并针对不同要求，积极采取有效形式开展了节日、纪念日宣传活动；五是法治宣传工作与中心工作相结合。坚持法治宣传服务中心工作，围绕重大项目建设开展专项法治宣传活动，针对在重大项目建设征地拆迁中存在的问题，组织人员深入相关村、农户进行有针对性的法治宣传。  

二、存在的问题和下一步打算

今年街道的法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要存在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。二是街道工作人员受限于文化素质及传统思想观念、行为方式，依法行政的意识还没有完全树立起来，在法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。三是街道办事处为基层部门，工作人员受理的工作涉及群众生活方方面面，不可避免造成专业性知识匮乏，甚至浮于表面，造成执法过程中随意性较强，缺乏有效监管；四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

针对存在的问题，下一步芦湖街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为统领，以高质量发展为导向，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高办事处依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。一是加强行政法治宣传教育。没有教育就没有思想的转变，没有思想的转变就没有行为的改善。要加强基层领导干部和广大人民群众的宣传教育，提高法治观念、法治意识和法治教育水平，促使行政机关工作人员和群众切实转变思想观念，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（居）法治管理体制。二是进一步加强政府法治机构和队伍建设。办事处重要行政行为要经过上级法治部门的合法性审查，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强基层政府机构力量，高标准严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标，使机构人员达到一定规模，为基层依法行政工作提供充分的组织保障。三是加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

 

 

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