高青县民政局2023年度法治政府建设情况报告

为积极推进我县依法行政工作，2023年，县民政局紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设。制定了全局依法行政工作和普法教育宣传工作计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。

（二）依法履行职责，积极推进依法行政工作。一是严格执行“三重一大”制度，对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，截至目前，共研究报备“三重一大”事项16项。二是依法做好行业协会监管工作，对多家社会组织进行实地检查，开展行业协会商会涉企收费清理工作，规范收费行为，优化实体经济发展环境。三是全年对养老机构的消防和食品安全、雨雪寒潮天气预防等工作进行了15次督导检查。

（三）突出学习培训，不断提高依法执政水平。不定期组织局机关全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容，进一步加强对《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国收养法》，特别是《民法典》等法律法规的学习。在全县范围内广泛开展救助政策宣传，采取政策宣讲、入户宣传等形式宣传城乡低保、特困人员救助等政策法规，引导村民知晓规定、明白范围、清楚标准；结合民政各项工作的实际情况，年内多次组织业务科室、局属单位人员参加社会救助业务培训、养老机构服务、社会组织管理、社会工作者等一系列业务培训。通过集中学习，进一步强化了我局机关工作人员的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。

（四）加强宣传教育，营造良好的民政法治建设环境。在“清明节”“七夕节”“慈善日”“12.4国家宪法日”等传统节日及重要时点，通过集中学习、政策宣讲、发放传单、展板展示等形式，在全县范围内广泛开展法治政策宣传。聘请同方律师事务所1名职业律师常年提供顾问服务；充分利用好长者食堂作为法律政策宣传阵地，大力开展“法律进村（社区）”活动，使村（社区）群众的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强，社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，在社区形成了良好的社会法治氛围。扎实开展政务公开活动。通过集中宣传，为群众发放宣传单，并认真解答群众咨询的关于社会救助、婚姻登记、殡葬等相关政策问题，及时通过政府网站、微信公众号等渠道公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将民政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

（五）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。

1.全力保障困难群众基本生活，织密兜底保障网。一是困难群体救助标准再提高。城乡低保对象、孤困儿童等9类困难群众救助标准逐年提高，今年提高5%以上。二是加大财政资金向民生领域倾斜力度。救助资金及时足额发放，预计2023年为5320名城乡低保人员发放低保资金3840万元，为2290名经济困难老年人发放生活补贴240万元。三是充分发挥临时救助应急功能，有效保障困难群众基本生活。预计2023年救助困难群众80人，发放临时救助金30万元。

2.集中优势资源重组机构，建设区域中心敬老院。县政府集中优势资源，投资1.1亿元，建设王字屋中心敬老院、县福利中心、文昌阁中心敬老院三处集中养老机构，形成“多镇一院”的运营模式。目前我县共有养老服务机构9家，养老床位数1607张，护理型床位超过1242张，占比77.3%。

3.统筹织密城乡养老服务“一张网”。2023年新建养老机构1家，新增失能失智专区1处，市级实训基地1处，“六化”服务示范点1处，培育淄博市连锁化、规模化、品牌化养老服务机构一个。目前，全县已建成9家养老机构、1处失能失智专区、31处农村幸福院、22处长者食堂，28处社区养老服务设施，其中日间照料中心19处，养老服务站9处。基层养老服务网络越织越密，承载支撑能力越来越强，全县8万老人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

4.探索形成社区基层治理新模式。积极对上争取“一核引领 一个品牌 一条主线”镇街议事协商模式，“党建+六融六促”村改社区基层治理先进经验在《中国社区报》刊发；我县省级基层治理实验点黑里寨镇作为淄博市唯一受邀单位，在全省基层治理实验区（点）交流观摩工作会上作书面交流，同时在综合评估验收工作中取得优秀等次。

5.保障两残及孤困儿童生活质量。持续提高两残补贴标准，为全县2363名困难残疾人和5557名重度残疾人发放困难残疾人生活补贴477万元，重度残疾人护理补贴980万元；为45名精神残疾人开展精神障碍社区康复服务。为全县159名孤困儿童发放生活补贴350万元，赠送价值19万元的学习生活用品；为28名孤困儿童发放助学金28万元，为全县孤困儿童发放一次性取暖补贴共计4.8万元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任。一是加强组织领导，完善工作机制。成立法治政府建设工作领导小组，主要负责人坚持做到“四个亲自”，班子其他成员对分管领域的各项工作及时安排和督促，积极为推进法治政府建设提供组织保障。二是认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党组理论学习中心组专题学习研讨会、在学习强国APP学习等方式，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和省、市、县关于推进法治政府建设的系列文件精神的思想自觉性和行动自觉性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，县民政局的法治政府建设工作取得一定成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是工作开展不平衡，部分人员未引起足够重视，工作完成情况存在差距；二是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，普法教育形式比较单一，活动形式有待进一步丰富。

四、2024年度推进法治政府建设的主要计划安排

我局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，着力提升民政法治建设水平。一是强化法治建设业务人员培训。努力提高行政执法文书的制作运用能力，提高执法水平和办案质量，加强行政执法队伍管理，保障执法质量。二是继续加强社会组织监督管理。进一步规范社会组织发展，推进全县社会服务机构专项整治，结合专项整治方案部署，清查发现存在违法违规的社会服务机构进行整治和开展清理规范行业协会商会涉企收费行为。三是组织引导社会组织依法依规参与慈善捐助活动。四是加强规范性文件的制定，健全行政决策，规范行政行为。对照国家和省出台的有关民政法律、法规、规范性文件，健全完善配套性文件。五是深入开展法治宣传教育，推进法治民政建设，全面落实各项民政法律法规，不断提高民政行政执法水平。持续加强法治民政文化建设。六是积极创新宣传方式，拓宽宣传阵地，加强与新闻媒体的沟通合作，充分展示法治民政建设的特色亮点和经验。