对《关于提升多样化、多层次养老服务的建议》的答复(县十八届人大三次会议第47号建议)
县十八届人大三次会议
47
建议人: 蔡亮、金静静
主办单位: 高青县民政局
答复时间: 2024-06-15
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蔡亮、金静静代表:

您提出的关于提升多样化、多层次养老服务的建议收悉,现答复如下:

我县以“安澜颐养”服务品牌创建为抓手,大力发展养老事业,聚焦弱势群体保底线,聚焦大众需求保基本,聚焦多样选择优品质,积极推动实现多样化、多层次养老服务。

一、主要做法和成效

(一)强化“政府+慈善”政策衔接,兜牢特困老人居家照护需求底线

县民政局立足“兜底有保障、供给有支撑、服务有监管”的要求,公开招标第三方专业机构,对全县经济困难老年人和特困供养人员进行全面评估,“一人一台账”管理,以政府购买服务方式,引进三家专业照护服务公司,根据救助对象需求和服务清单开展“一户一策”式照护服务,努力实现从兜底保障到生活提质。同时,积极争取黄河流域生态保护和高质量发展相关政策,实施黄河流域‘情暖夕阳’经济困难失能老年人关爱项目,为全县270名经济困难失能老人开展‘N+1’小时助洁、助浴、助餐、帮办代办、亲情巡访等照护服务。对有入住养老机构意愿的经济困难失能老人,参照特困供养人员标准收费,入住费用不足部分由“情暖夕阳”专项资金全额补贴。高青县“情暖夕阳”项目在2023年专项评估中获评全省第一名。

(二)融合创新,人才赋能推动养老服务发展“可持续”

为加强黄河流域人才发展与养老服务融合创新发展,建立一支稳定性强、专业化程度高的养老护理员队伍,高青县争创市级实训基地2处,“六化”服务示范点1处,已在我县开展居家养老服务机构5家,其中省级连锁化、品牌化、规模化企业3家,市级连锁化、规模化、品牌化养老服务机构1家,基层养老服务网络越织越密,承载支撑能力越来越强。我县实训基地与职业学院签订培训计划,常态化开展养老护理员职业技能培训,不断提高养老护理员专业素养和综合技能,持续推进养老护理员队伍专业化建设,今年以来培训居家照护、养老机构等一线护理员2000余人次,培训养老机构院长及其他管理人员、失能失智老年人家庭照护者近100人。高青县1人荣获“全国养老服务先进个人”、“齐鲁和谐使者”;2人荣获全省“最美照护人”荣誉称号,“黄河美好 原居享老”项目荣获全市最佳养老志愿服务项目。

(三)“黄河享老”居家社区养老服务全面升级

高青县聚焦高龄、独居老人等特殊群体需求,建设家庭照护床位402张、完成适老化信息化改造230户、“一键呼叫”安装632户,智能设备均接入县级智慧养老平台,实现多级联动的智慧养老指挥中心,通过老人家中的各种智能终端,感知老人的服务需求和遇到的紧急情况,对服务供给端资源进行统一调度,实现供需双方的精确匹配,为老人提供一个更加安全、方便、快捷的精准服务。我县不断完善社区养老服务体系,积极探索居家和社区养老新路径,在“社工+养老”模式基础上,探索拓展“社工+居家、+助餐、+照料、+康复、+手工坊”等多类项目,推行“开放式养老”模式,2024年为2100余名老年人提供上门服务60万个小时。

二、下一步工作计划

一是积极推动居家社区机构一体化发展。充分利用社区养老服务设施,将传统的居家、社区、机构服务融合为一体,借助机构养老的专业化照护服务优势,培育一支专业、规范的养老服务队伍,以机构专业化服务引领居家社区养老专业化,实现养老服务能力和水平的整体提升。借鉴其他地市优质的服务模式,满足现代化老年人服务需求,整合社区养老服务设施、服务团队和社会资源,建设具有个性化、智慧化的社区养老服务综合体。二是持续推进养老服务队伍建设。积极引进培育省级连锁化、规模化、品牌化养老服务企业,提升社会化老人居家养老服务水平。选树一批在养老服务领域影响力大、工作能力强、养老服务工作突出的先进典型,进行表彰宣传。三是加强适老化改造宣传。通过各种老年人喜闻乐见的媒介方式宣传适老化改造的好处,从思想认识上提高适老化工作的高度。通过各式各样的形式走进社区走进老年人聚集区,为老年人提供使用设备和设施的培训和支持。

 

                                  高青县民政局

                                2024年6月15日

背景:全县已建成养老机构、康养中心及开放床位较多,可以满足中、高等收入群体的养老服务。对于较低收入的老年人还需要多样性、多层次的养老服务,居家养老依然是一种成本较低的养老方式,更适合广大农村居民的养老需求。存在的问题:当前部分老年人长期处于较低收入水平是制约老年人进入养老服务机构的主要门槛,部分老年人因支付能力与养老机构的服务价格是影响入住意愿的重要因素,当前我县农村居民老年人的主要养老方式还是以家庭养老为主,只能满足于老年人的基本生存和生活条件,不利于全县养老服务水平的整体提高。 建议:一是积极引进培育具备政府购买服务承接资格,能够为居家养老的老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医或心理疏导、精神慰藉等社会服务机构发展机会;二是通过定期培训提高居家和上门养老服务人员专业服务水平,提高综合服务能力,满足老人在家养老的心愿又能享受较高水平的养老服务,实现技能提升;三是深入持久地进行养老敬老的中华民族传统美德宣传,促进在全社会形成尊重、关心重视老年人的社会风尚,大力表彰孝敬老人的真实事迹,树立一批尊敬老人先进典型,倡导人们要关爱老年人的生活。