对《关于加强农村养老保障体系建设的建议》的答复(县政协十五届三次会议第105-2号提案)
县政协十五届三次会议
105-2
建议人: 史国庆
主办单位: 高青县民政局
答复时间: 2024-06-27
  • 答复内容
  • 建议内容

史国庆委员:

您提出的关于加强农村养老保障体系建设的建议的提案收悉,现答复如下:

为切实提高养老服务质量,按照省、市、县养老服务工作要求,我们采取了一系列措施,推动养老工作的开展。

一、鼓励社会力量兴办养老服务机构

高青县集中优势资源重组机构,建设区域中心敬老院。为全面提升特困供养人员管理服务水平,改善特困供养条件,2014年,高青县委、县政府集中优势资源,投资1.1亿元,按照东、中、西布局王字屋中心敬老院、县福利中心、文昌阁中心敬老院三处集中养老机构,建成后全部交由专业养老机构运营,形成“多镇一院”的运营模式,各集中供养机构配备专业护理人员,护理人员持证率达到70%,机构内设卫生室,医疗覆盖率100%,“智慧消防”覆盖率100%,均配备健康营养师,机构内老人不但生活水平提高了,照护服务水平也得到极大提高,高青县集中供养服务在全市处于领先水平。目前,高青县共有养老服务机构9家,1处失能失智专区、31处农村幸福院、22处长者食堂,28处社区养老服务设施,其中日间照料中心19处,养老服务站9处,养老床位数1637张,护理型床位超过1272张,占比77.7%,高于市级60%的标准要求。

二、以村户为单位,积极开展互助活动

一方面,针对调研发现的农村高龄、独居老人“一顿热饭”难题,高青县按照尽力而为、量力而行、“一村一策”的原则,鼓励有条件的村(居)自主运营食堂,充分发挥党支部领办合作社作用,降低采购成本,发挥“造血”功能。通过提高餐标、村级公益岗补充、福彩和慈善公益金补充等“政府补助+社会力量输血”的方式,探索长者食堂可持续运营多维模式。同时,以长者食堂为载体,充分整合社区各类服务资源,紧密结合特殊困难老人探访、关爱、精神慰藉等服务,以“长者食堂+N项服务”小切口撬动养老服务整体发展大格局推动全县民政事业大发展;另一方面,为更好地保障原居在黄河滩区的农村老年人幸福生活,通过实地走访,对农村老人养老需求和现有资源匹配情况的深入调研,高青县探索提出“社工+养老”模式,开展“黄河原居享老”服务项目,逐步拓展了“社工+居家”“社工+助餐”“社工+照料”“社工+康复”“社工+手工坊”等多类项目,充分利用专业优势整合资源,依托已有的城乡养老服务网络,打造形成“15分钟”服务圈,老人在家“点单”,信息管理中心“派单”,社工组织“接单”,工作人员上门“送单”提供服务,老人在家“原居”即可享受到精准、便捷、高效、专业化的养老服务。

三、丰富农村老年人的精神生活

为推动农村老年人精神文明建设,高青县落实厅党组“1261”工作思路,建设“为民民政”“品牌民政”,一是加强对接沟通,积极协调当地有关部门,为医疗机构开展义诊、实施复明手术提供便利条件,开展了“泰山松”暖心为老志愿服务活动,在蓑衣樊村、王字屋中心敬老院、文昌阁中心敬老院、县福利中心(夕阳红老年公寓)开展爱心复明现场义诊,让广大患者重见光明,提高健康生活品质;二是聚焦高龄老年人、独居老年人的紧急救助需求,推广居家养老SOS呼叫、小爱机器人、红外线智能监测等终端产品应用,推进互联网应该的适老化改造,构建助老服务“点单式”“一键式”应急响应网络,让老人也得到了暖心陪伴。三是通过志愿服务、慈善捐赠等方式,倡导社会爱心人士为老年人提供帮助和支持,让他们感受到社会的温暖和关怀。县民政局积极动员社会爱心人士开展“杨以琳珠宝爱心捐赠”“粽享端午—情系夕阳”“情暖高青”等为老年人捐赠活动,让老人们深切感受到来自社会爱心人士的温暖,用实际行动提升老人的幸福感、获得感、安全感。

四、下一步工作重点

一是加大资金投入,完善养老服务设施。继续增加养老床位,尤其是护理型床位的数量,以满足更多老年人的养老需求;加快长者食堂建设,按照“照护服务点+农村幸福院+长者食堂”模式,为农村老年人提供休闲、娱乐、助餐服务。二是开展家庭适老化床位建设,为经济困难失能老年人提供家庭适老化、信息化改造,确保老年人在家也能享受到良好的养老服务。三是开展健康教育和健康促进活动,定期组织健康讲座、义诊等活动,提高农村老年人的健康意识和自我保健能力。

 

                                  高青县民政局

                                2024年6月27日

背景: 我县农村人口占全县绝大多数,随着越来越多的农村富余劳动力转移,农村“留守老人”的人数在逐渐增多,他们是社会中的弱势群体,关注他们的幸福生活,是促进我县农村社会和谐发展的一个重要课题。 存在的问题: (一)农村老年人的生活呈现诸多不便。随着农村大量、轻人外出打工,农村老年人的生活状况呈现诸多不便,如日常生活中购置生活用品、搬移家具、使用电器、身体不适需要看病等,子女不在身边,老人体力不支,很是不便。 (二)农村老年人日常生活单调。我县农村基础设施条件相对落后,真正意义上的农村老年人休闲、健身、娱乐场所没有形成,老年人劳作之余,生活单调。 (三)农村老年人缺失精神慰藉。来自子女的精神慰藉是老人身心健康的重要条件,子女外出打工,与父母聚少离多,偶尔打电话问一下家里情况,并没有真正的了解到老年人的内心所需,所以老年人的孤独感、失落感与日俱增。 建议: 一是引导农民工返乡创业就业。充分利用我县扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目优势,大力开展回乡创业政策宣传和扶持力度,积极引导和鼓励农村劳动力回到自己的家乡创业就业。各乡镇根据乡情村情大力开展创业技能、技术培训,让农村劳动力在家门口既能赚到钱,又能照顾好老人。 二是积极鼓励社会力量兴办养老服务机构。大力鼓励社会力量兴办农村居家养老照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施,充分利用农村闲置的院落、学校、企业厂房等兴办农村养老服务机构,加强政策支持和资金扶持力度,如民办公助、公建民营、政府购买服务、培育发展专业化养老服务企业等,不断满足我县农村广大老年人不断增长的养老服务需求。 三是以村户为单位积极开展互助活动。充分发挥农村基层党组织的作用,各村可采取多种形式对老年人进行日常生活照料。比如结对帮扶、邻里互助、低龄老年人帮助高龄老年人、健康老年人帮助失能及残疾老年人,鼓励村里的年轻人开展志愿服务活动,经常到老年人家里探望,陪他们聊天,与他们交流,帮他们做家务等,为老年人架起关爱桥梁。 四是丰富农村老年人的精神生活。建议有关部门大力开展文艺下乡、医疗保健下乡、心理咨询下乡等活动,定期举办一些适宜老年人参加的文体活动,来满足他们的精神需求,更好地促进我县农村和谐发展。