尊敬的王娜委员：

您提出的关于农村“空巢老人”养老问题建议的提案收悉，现答复如下：

随着人口老龄化快速发展，“空巢老人”现象已经比较普遍，我们采取了一系列措施。

一、严格落实各项政策，夯实老年服务保障网。

一是落实各类老年人福利政策。结合我县实际，对照省、市级发布的服务清单，进一步细化，明确服务类别、服务对象、服务项目、服务内容和标准。落实老年人福利待遇，全县城市特困人员基本生活标准为每人每月1320元，农村特困人员基本生活标准为每人每月1140元。落实经济困难老年人补贴、高龄津贴制度，对年龄达到60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁的低保老年人，每人每月分别发放80元、100元、200元生活补贴；为全县80-89岁、90-99岁、100岁以上老年人每月分别发放50元、100元、520元的高龄津贴。二是开展特殊困难家庭失能人员照护工作。通过政府引导、政策扶持、市场运作的方式，公开招标引进三家专业服务组织，为我县1800余名特殊困难家庭失能人员每月开展10-70小时居家环境、洗衣被、助洁、助浴、助餐、护理照料等基本生活照护服务。三是开展居家和社区养老服务提升行动。进行家庭养老床位建设、信息化等适老化改造，聚焦高龄、独居老人和残疾人等特殊困难老年人需求，投入232余万元，建设家庭适老化床位546张，信息化改造220户。四是聚焦孤寡、失能、重残等特殊老年群体，实施精准帮扶，联合县卫健局、县妇联，按照属地化管理开展老年人探访关爱服务，全县4000余名特殊困难老年人月探访率保持100%。

二、聚焦养老群体需求，健全养老服务体系。

一是优化养老服务设施建设，现有4家公建民营养老机构及6家民办民营养老机构，全面推广“两院一体”的医养结合模式，护理人员持证率达到90%以上，养老机构医疗覆盖率100%，智慧消防覆盖率100%。在满足特困人员供养的基础上，为农村困难社会老年人提供有偿养老服务。二是推动镇（街道）综合养老服务中心建设，依靠中心敬老院辐射镇级养老服务综合中心的模式，开展日间照料、上门照护、长者助餐等服务，镇（街道）综合养老服务中心覆盖率100%。三是坚持数字化赋能，建设县级养老服务智慧平台，智能设备均接入县级智慧养老平台，实现多级联动的智慧养老指挥中心，通过老人家中的各种智能终端，感知老人的服务需求和遇到的紧急情况，对服务供给端资源进行统一调度，实现供需双方的精确匹配，为老人提供一个更加安全、方便、快捷的精准服务。四是全方位打造供给“养老服务圈”。高青县不断完善社区养老服务体系，积极探索居家和社区养老新路径，在“社工+养老”模式基础上，探索拓展“社工+居家、+助餐、+照料、+康复、+手工坊”等多类项目，推行“开放式养老”模式。五是扩大长期照护服务供给。高青县争取中央福彩公益金，吸纳社会资金共计40余万元，提升改造失智失能专区，入住率100%。该项目立足“小切口”解决“大民生”，从群众的急难愁盼出发，切实解决了“一人失能全家失衡”的现状，也为解决失能失智家庭照护探索了一条可行可试的路子。

三、健全关爱服务体系，积极开展助老爱老活动  

一是老年大学助力“老有所乐 老有所为”。高青县积极推动“银龄行动”拓面升级、提质增效，多维搭建“银领聚力”平台，实现“镇域全覆盖”老年教育布局，以镇级老年大学为依托，先后组织开展“余晖·暖心直通车”、“中秋助老”等系列银龄助老、志愿服务活动40余场。二是积极举办“游青城・庆重阳”“敬老宴”“集市进机构”“文艺活动展演”等系列活动共50余场，活动为老人们精心准备了形式多样、精彩纷呈的文艺表演，通过“敬老宴”请老人们享用节日大餐，让他们感受到浓浓的关爱与温暖。“集市进机构”则将各类商品引入养老机构，方便老人购物，满足他们的日常生活需求。三是联合高青文旅春风艺术团和广大社会文艺组织群体，以养老服务机构为主阵地，开展多种文艺展演，丰富老年人晚年生活。

四、下一步工作重点

下一步高青县将聚焦农村养老服务体系建设，持续提升服务质效，开展农村养老提档达标行动，整合我县资源优势，助力乡村振兴，打造具有高青特色的镇域养老服务体系示范样板。引导社会力量参与，支持各类社会力量投资发展农村养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务。结合我县特色优势，以“机构+旅游”养老为依托，丰富服务模式与业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域，创新老有所为、老有所乐的养老服务新模式，满足老年人多样化、多层次服务需求，不断增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感，打造高青幸福养老新标杆。

                                  高青县民政局

                                2025年6月12日