对《关于依托现有医疗卫生、养老服务网络,完善医养融合服务体系的建议》的答复(县政协十五届五次会议第40-3号提案)
县政协十五届五次会议
40-3
建议人: 刘冬英
主办单位: 高青县民政局
答复时间: 2026-06-10
  • 答复内容
  • 建议内容

尊敬的刘冬英委员:

您提出的《关于依托现有医疗卫生、养老服务网络,完善医养融合服务体系的建议》的提案收悉,衷心感谢您对我县养老服务工作的关心和支持!现答复如下:

一、深化医疗资源下沉,健全医养融合服务体系

我县始终坚持医养康养深度融合发展,持续打通医疗养老服务衔接壁垒,切实提升老年健康服务能力。目前,全县共有养老机构12家,其中包含5家医养结合机构,支持护理型床位、认知障碍照护床位建设及智慧养老院创建,全县共配建养老床位1754张,其中护理型床位1433张,占比81.6%,高于全省平均水平,为老年群体提供专业化、持续性康养服务。我县积极推动各级医疗卫生机构与养老机构深度合作,充分发挥内科、康复科、全科、中医科医疗资源优势,优化老年人转诊、康复、护理全链条服务流程,实现医疗、康复、养老资源高效整合、协同发力。

同时,深耕老年心理健康与专项康养服务,2025年已开展老年心理健康志愿服务及知识讲座活动。同步开展心理辅导与健康义诊服务,心理志愿者围绕情绪调节、心理调适等内容,用通俗易懂的语言为老人们讲解心理健康知识,通过互动交流引导他们舒缓情绪、减轻孤独与焦虑。义诊区域提供健康咨询、基础体检和慢性病筛查等服务,帮助老人及时了解自身健康状况,增强健康管理意识,切实普及老年心理健康知识、疏导老年心理问题。

二、强化部门统筹联动,夯实服务人才保障根基

我县由民政、卫健等部门牵头统筹养老服务人才培育工作,聚焦行业需求,常态化开展分层分类专项培训,全面提升养老服务队伍专业素养。2025年,我县常态化开展养老护理员职业技能培训,全面提升在岗人员实操能力。同时精准对接群众刚需,聚焦失能老人照护难题,常态化开展失能老年人家庭成员照护培训,针对认知障碍康复、老年健康管理等专业短板开设专项培训,精准补齐养老服务能力缺口。系统化培育体系有效夯实人才根基,我县2名护理员在市级职业技能竞赛中斩获第一、二名,在省级竞赛荣获三等奖,1家养老机构及多名护理员获评市级先进集体、先进工作者、优秀护理员等荣誉。

三、加快三级养老服务网络建设,织密全域养老服务体系

按照“县级统揽、镇级辐射、村级落地”的思路,全面推进县、镇、村三级养老服务网络建设。县级层面,提质升级4家特困供养机构,确保2026年底全部达到三星级及以上标准;迭代优化智慧管理平台,实现精准掌握老人信息、全过程监管服务、应急救助处置等功能。实施中度及以上失能老年人养老服务消费补贴政策,为居家、机构养老的中度及以上失能老年人分别提供50%、40%的养老服务消费补贴,单月补贴上限800元,切实减轻在院老人的经济负担,提高养老机构入住率。镇级层面,依托镇(街道)敬老院或优质民办养老机构建设综合养老服务中心,统一配置日间照料、助餐助浴、康复护理等功能区。村级层面,整合党群服务中心、农村幸福院等资源,优化养老服务设施布局,打造“一镇一品、一站一色”示范品牌,推行“中心+站点”联动机制,切实打通养老服务“最后一米”。

下一步,我县将锚定现有工作成效持续提质。一是深化医养融合建设,持续扩容护理型、认知障碍照护床位,深化医养机构协作,常态化开展老年心理辅导与健康义诊。二是完善人才培育机制,常态化开展养老护理员、家庭照护者专项培训,依托技能比武、评优树先壮大专业服务队伍。三是抓实三级养老服务网络提质,加快公办养老机构星级创建,优化智慧养老平台运营,规范落实失能老人养老补贴,持续建强镇村级养老站点,打造本土养老服务品牌,不断健全普惠优质的城乡养老服务体系。

 

 

高青县民政局   

2026年6月10日

1、鼓励医疗资源下沉,深化医疗养老机构服务有效衔接。明确机构之间的服务衔接机制,发挥医疗卫生机构内科、康复科、全科、中医科等医师作用,强化整合照护,持续简化转诊就医流程。养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建,信息互联互通和数据共享,实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。发挥中医治未病优势,医养结合机构中的医疗卫生机构结合实际开展中医体质辨识、常见病多发病诊疗等安全有效、易操作的中医药服务。普及心理健康知识,组织开展老年心理关爱行动,医养结合机构每年至少开展2次心理健康知识讲座,支持配备心理辅导人员或专业社会工作者,提供心理辅导服务(该活动2025年已经开展)。开展失能失智老年人健康服务行动。 2、加大医保支持力度。酌情将自愿申请且符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构均纳入医保定点。对于居家养老人员,完善“互联网+医疗服务”、上门提供医疗服务等收费政策。医养结合机构根据老年人需求,整合医疗、护理、康复等资源,组建一站式多学科服务团队。规范自带药品管理。工作人员应根据医嘱或处方规范药品收取、预备、派发和分类管理,强化用药指导,做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊,从而有效减少医保资金的支出,有效节约医保资金。 3、政府协调,有效缓解人员及场地的不足。卫健局、民政局牵头对相关从业人员进行相关培训,拓宽就业渠道,提供就业岗位,提升服务效能。对老年人及照护者开展健康教育和技能培训。根据老年人需求,整合医疗、护理、康复、安宁疗护、药学等资源,组建多学科服务团队,为老年人提供预防、治疗、康复、护理等整合型一站式服务。