高青县农业农村局 2021年度法治政府建设工作报告

2021年，高青县农业农村局在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，根据《中共高青县委全面依法治县委员会2021年工作要点》要求，依据本单位工作职责和工作实际积极推进法治政府建设，按照《高青县法治政府建设情况报告办法》，现将高青县农业农村局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

2021年，高青县农业农村局严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提升政治站位，把法治政府建设纳入局党组全年重要工作内容，形成分管领导具体抓、层层抓落实的工作机制，细化任务分解，明确责任分工，强化组织推动，全方位落实法治政府建设的各项任务措施落地见效。

（一）定方案、抓落实。制定《高青县农业农村局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《高青县农业村局2021年度“双随机、一公开”抽查计划》、《高青县2021年农药经营主体监督检查专项行动实施方案》、《2021年农资打假行动实施方案》等行动方案，对县内农业领域执法检查工作进行统一部署安排。明确了工作内容、工作措施，落实责任分工，确保各项工作开展扎实有效。

（二）联合执法检查，加大工作力度。与市场监管局、卫健局、自然资源局、文化旅游局、执法局等部门联合执法检查农村集贸市场，多部门联合，提高行动的震慑力。主要检查无证经营农药、改变农药经营场所流动经营农药和销售老鼠药的小商小贩，共检查集贸市场14次。

（三）重点巡查检查。按照“双随机、一公开”监督抽查制度，对农资经营单位进行重点检查和巡回检查，重点突出“三个严查”。即严查经营资质是否合法（是否依法取得农药经营许可证）、严查经营产品是否合格（包括是否经营过期农药、“三证”是否真实有效、标签是否规范完整、是否属于超范围经营）、严查经营过程是否合规（包括售前进货查验制度、售中进销货台账、告知义务制度、售后包装回收制度等）。重点查处违法使用禁限用农药、不遵守农药安全间隔期等违法违规行为，全力确保农产品质量安全。对农资经营单位重点检查小麦种、玉米种备案情况、是否存在未审先推、侵犯植物新品种权等问题。对检查发现的问题，责令立即整改，对存在问题的单位进行巡回检查，提升日常监管效能。全年巡查87次，出动执法人员295人次，检查农资经营点293家，发放宣传材料800余份，检查农资产品620余个，玉米品种150余个，小麦品种30余个。

（四）开展农药集中监督检查行动。根据省、市部署安排，9月至11月在全县开展农药集中监督检查行动，聚焦农药经营和使用环节，严查违规经营农药、超限使用农药等问题，及时整改、依法处置，防止出现农药经营、使用安全事故，保障农业生产安全、农产品质量安全。全年完成省级化肥抽检任务4次，共抽检农药样品4批次；完成省市“双随机、一公开”监管抽查任务3次，共检查农资生产经营业户18家。

（五）开展小麦种、肥料专项检查行动。主要检查小麦种是否经过审定，是否在适宜的审定区域推广等，重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、侵犯植物新品种权等违法行为。检查小麦种经营店293家，小麦品种30余个。肥料主要检查复混肥（料）、有机肥、微生物肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等，重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。全年完成省级化肥抽检任务4次，共抽检化肥样品38批次。

（六）严查涉农违法案件。全年共办结涉农案件14起，合计罚没10.63548万元。其中办结侵犯植物新品种权案件3起，罚没31590元；办结销售假种子、种子标签不符合规定案件4起，罚没35085元；办结销售假农药、劣质农药、无证经营农药案件6起，罚没29679.8元；办结随意弃置病死动物案件1起，罚没10000元。

（七）开展“放心农资下乡进村”宣传活动。积极开展“放心农资下乡进村”宣传活动。为引导农民群众科学购买、合理使用农药，深化农药监管服务，营造打假护农保春耕的良好氛围，围绕“放心农资促进提质增效、质量兴农惠民千乡万村”活动主题，在乡镇驻地大集和农资经营门店、农产品生产基地及人流量大的地方，通过出动宣传车、发放宣传资料、悬挂标语、印发明白纸、曝光典型案例等多种形式积极宣传引导。共发放《高青县农药包装废弃物回收通知》、《致广大民朋友一封信--如何识别真假农资、如何科学使用农药》等宣传材料2000余份。

（八）培训农业经营人员。加大培训力度，提高从业人员的法律法规知识水平。举办农产品质量安全暨农药经营人员培训班3期，共培训232人；举办农药进销存电子台账系统使用培训班，共培训300人。

（九）加强网上普法宣传和做好信息报送。利用微信公众平台、农资经营群，宣传《农药管理条例》、《种子法》、《农药包装废弃物回收办法》、《农产品质量安全法》、农资产品识假辨假及禁限用农药等知识。 

（十）及时公示。及时将检查结果及行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统及县政府网站进行公示。

二、主要成效

通过宣传培训，指导农民群众科学合理使用农业投入品，教育引导农资经营者、使用者科学合理使用农业投入品，使农民群众进一步了解高毒农药的危害性，提高识假辨劣能力，增强了抵制禁、限用农药的自觉性，规范了农药使用技术。把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村，加强了从业者的正向引导激励。通过加强对违法行为的打击力度，有力的保障了全县农产品质量安全稳定。

三、创新举措

加强对种业知识产权的保护力度，强化从业者守法意识，维护权利人合法权益，加大对侵犯知识产权行为的监督及处罚力度，今年办结侵犯知识产权（侵犯植物新品种权）案件3起，有效的规范净化了农资市场。

四、存在问题

（一）法治思维能力有待增强。在实际工作中，对法律法规掌握及灵活运用不够，运用法治原则和精神去解决问题尚待改进。

（二）执法能力有待提升。执法人员配置与所承担任务不对称，执法装备不足，人员结构不合理，专业技术人员比例低，难以适应新的形势要求，影响农业综合执法的效果。

五、改进措施

（一）切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

（二）加强理论学习，强化执法能力。加强执法人员法律法规的学习及运用，提高执法人员法律素养，强化执法装备能力建设，更好的服务于法治政府建设。

 

 

 

                               高青县农业农村局

                                2021年12月27日