高青县农业农村局 2022年度法治政府建设工作报告

根据《中共高青县委全面依法治县委员会2022年工作要点》要求，我局立足单位工作职责和实际，积极推进法治政府建设。按照《高青县法治政府建设情况报告办法》，现将县农业农村局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人推进法治建设工作情况

2022年县农业农村局严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动围绕县委、县政府关于法治政府建设总体部署要求，自觉提升政治站位，把法治政府建设纳入局党组全年重要工作内容，形成主要负责同志靠上抓、分管同志具体抓、科室中心层层抓落实的工作机制。通过细化任务目标，明确责任分工，强化组织推动，全方位落实法治政府建设各项措施落地见效。

（一）加强组织领导。将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。

（二）提升法治思维。深入探讨学习诉讼案例，研究法治政府建设中的重大问题。建立健全党组中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，切实提高学法的实效性。

（三）强化学习教育。带头深入学习党的二十大精神，精心组织党组理论学习中心组、全体干部职工学习党的二十大精神，深入学、系统学、持续学、反复学，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央及各级决策部署，确保学深悟透、入脑入心。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）定方案，抓落实。制定《高青县农业农村局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《高青县农业村局2022年度“双随机、一公开”抽查计划》、《高青县2022年农药经营主体监督检查专项行动实施方案》、《2022年农资打假行动实施方案》等一系列行动方案，明确工作内容、工作措施，落实责任分工，对县内农业领域执法检查工作进行统一部署安排，确保各项工作开展扎实有效。

（二）强执法，聚合力。与县市场监管、卫生健康、自然资源、文化旅游、城市综合执法等部门聚焦农村集贸市场等场所进行联合执法检查，通过多部门通力合作，提高专项行动震慑作用。重点围绕无证经营农药、改变农药经营场所流动经营农药和销售老鼠药等小商小贩，先后检查集贸市场14次。围绕麦种是否经过审定，是否在适宜的审定区域推广等重点，扎实开展小麦种、肥料等专项检查行动。重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、侵犯植物新品种权等违法行为。复混肥（料）、有机肥、微生物肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等，重点查处复混肥有效成分不足、无证套证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。全年检查小麦种经营店273家，小麦品种20余个，完成省级化肥抽检任务1次，抽检化肥样品17批次。

（三）重巡查，见效能。按照“双随机、一公开”监督抽查制度，对农资经营单位进行重点检查和巡回检查，重点突出“三个严查”。严查经营资质是否合法（是否依法取得农药经营许可证）、严查经营产品是否合格（包括是否经营过期农药、“三证”是否真实有效、标签是否规范完整、是否属于超范围经营）、严查经营过程是否合规（包括售前进货查验制度、售中进销货台账、告知义务制度、售后包装回收制度等）。重点查处违法使用禁限用农药、不遵守农药安全间隔期等违法违规行为，全力确保农产品质量安全。对农资经营单位重点检查小麦种、玉米种备案情况、是否存在未审先推、侵犯植物新品种权等问题。对检查发现问题，责令立即整改，对存在问题单位进行巡回检查，提升日常监管效能。全年出动执法人员820人次，检查农业生产基地65家次，农资经营门店286家次，抽检农药10批次。完成省级抽检农药样品10批次、县级农药样品16批次，抽检合格率100%。完成省市县“双随机、一公开”监管抽查任务196次，查办涉农行政处罚案件21起，罚没款合计4.30064万元。

（四）重培训，强宣传。利用微信公众平台、农资经营群，宣传《农药管理条例》、《种子法》、《农药包装废弃物回收办法》、《农产品质量安全法》、农资产品识假辩假及禁限用农药等知识。为进一步提高从业人员的法律法规知识水平，举办农产品质量安全暨农药经营人员培训班1期，共培训100人。积极开展“放心农资下乡进村”宣传活动。为引导农民群众科学购买、合理使用农药，深化农药监管服务，营造打假护农保春耕的良好氛围，围绕“放心农资促进提质增效、质量兴农惠民千乡万村”活动主题，在镇办驻地大集和农资经营门店、农产品生产基地及人流量大的地方，利用宣传车，通过发放宣传资料、悬挂标语、印发明白纸、曝光典型案例等多种形式积极宣传引导，先后发放《高青县农药包装废弃物回收通知》、《致广大民朋友一封信--如何识别真假农资、如何科学使用农药》等宣传材料2000余份。

三、存在的问题与不足

一是法治思维能力有待增强。在实际工作中，对法律法规掌握及灵活运用不够，运用法治原则和精神去解决问题尚待改进。二是法治宣传推进仍存不足。普法形式无法满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待创新，法律进企业、下基层力度不够。三是执法能力有待提升等。

四、2023年度推进法治政府建设的主要打算

（一）不断完善依法行政制度体系。全力加强组织保障，抓好行政执法人员法律法规专题培训，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识，落实机关干部集体学法制度，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。梳理好执法改革与农业执法的关系，形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制。创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。加强行刑衔接。加强与公安、市场监管部门间的协作配合，严厉查处农产品质量安全违法行为。

（二）严格落实行政执法各项制度。一是继续推行行政执法公示制度。提高行政执法信息公示的时效，及时公示、更新行政执法信息。二是深入推行执法全过程记录制度。按照《行政执法全过程记录实施办法》、《行政执法文书制作基本要求》和《音像记录设备配备办法》要求，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，推行“一户式”集中储存。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。大力推进重大执法决定法制审核制度和目录清单，全面规定审核主体、审核范围、审核程序、审核内容、审核责任等，并充分发挥聘用专业律师在法制审核中的作用。

（三）加大普法宣传力度和队伍建设。一是加强学习。真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法规武装干部职工的头脑，不断提高依法行政能力。二是加强宣传。落实好“谁执法谁普法”“ 谁主管谁普法”“ 谁服务谁普法”责任，进一步加大普法宣传力度，普及《农药管理条例》《渔业法》《中华人民共和国畜牧法》等涉农法律法规，提升监管对象的法治素养。同时进一步充实执法力量，努力建立一支业务精通、素质过硬具备法治思维的执法队伍，为加快法治政府建设贡献应有之力。

  

 

                                                                                                                                                                                                                                    高青县农业农村局

 2022年12 月20日