高青县农业农村局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为主线，根据《高青县2025年法治政府建设工作计划》要求，全面推进法治政府建设工作，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，坚决扛牢法治建设责任。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，认真履行“一把手”职责，全面完成全年法治建设各项工作任务。落实领导班子学法制度，将习近平法治思想等重点学法内容纳入学习计划，组织干部职工开展《安全生产法》、《黄河保护法》、《山东省行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》等专题学习，全面提升农业农村局干部队伍的法制意识和法律素养。

（二）巩固制度建设，推进依法科学民主决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保行政行为实体合法、程序合规。一是坚持依法决策，规范重大事项管理。对农机报废更新补贴、农机驾驶员资格考试等涉及面广、影响深远的重大事项，组织召开专题会议进行研究论证，系统梳理相关法律法规依据，明确政策执行的流程规范、关键环节和权限边界，确保各项决策于法有据、程序完备。二是坚持主动公开，提升政策执行透明度。 积极推进政务信息公开，将耕地地力保护补贴政策内容、小麦"一喷三防"、玉米大豆"一喷多促"等项目的招投标信息，通过淄博市公共资源交易网等平台及时向社会公示，充分保障社会公众和市场主体知情权、参与权和监督权。三是坚持全程监管，实现资源交易阳光操作。 充分发挥农村产权交易平台的监督管控作用，通过建立规范交易流程、健全运行机制、强化全程监管，确保集体资产资源全部在平台上公开交易、透明运行，有效防范暗箱操作，切实维护集体权益和市场主体合法权益。四是坚持专业支撑，完善法律顾问制度。聘请法律顾问，参与重大项目谈判及法律文书起草等工作，为提升决策科学化、法制化水平发挥了重要作用。

（三）聚焦中心工作，以法治护航乡村振兴。坚持将履行法治职责与服务全县中心工作紧密结合。围绕优化营商环境，亲自部署推动规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政检查“综合查一次”等创新模式，有效减少对市场主体的不当干扰。针对农业农村发展中的难点问题农村宅基地审批、农业面源污染治理、农产品质量安全监管等，注重运用法治方式破解难题，牵头健全相关制度规范和工作流程。通过法治手段保障农村各项改革稳步推进，依法维护农民土地承包经营权、集体资产收益权等合法权益，让法治成为护航乡村产业振兴、维护农村和谐稳定的核心力量。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢政治方向，层层压实责任。局党组切实履行主体责任，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划并建立常态化学习机制，引导全体干部职工深刻领会其核心要义与实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保法治建设始终沿着正确方向前进。为压实工作责任，我局构建了“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构协调、业务科室落实”的协同工作机制。将法治建设目标任务分解纳入年度工作要点和考核体系，定期召开专题会议研究部署、检查督办，形成了层层负责、环环相扣的责任闭环，保障了各项法治建设任务落到实处、取得实效。

（二）聚焦严格规范公正文明执法，提升执法监管效能。一是健全执法制度，推行“阳光执法”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。及时通过政府网站等平台公开行政执法职责、依据、程序和服务指南，保障公众知情权与监督权。在执法过程中，严格使用规范文书，对现场检查、调查取证等关键环节进行全过程记录并归档，确保所有执法行为有据可查。对于重大行政处罚案件，严格执行法制审核程序，确保每一项决定都合法适当。二是创新监管模式，实施精准高效检查。强化对重点领域的监管工作，改善农资市场环境，积极营造农业、农机、畜牧、渔业安全生产良好环境。按照“双随机、一公开”监督抽查制度等专项治理行动，强化源头治理，在重点时节、重点领域对种子、农药、农产品质量安全等领域重点检查和巡回检查，2025年以来，查处涉农违法案件9起，其中农药类案件3起，种子类案件2起，肥料类案件1起，农产品类案件2起，屠宰类1起。督办农机安全督导15次，发现农机安全隐患7处，均已整改完毕。全面规范肉牛集中屠宰工作，肉品品质检验合格证出证率达到100%。有效净化了市场环境，保障了农业生产安全和农产品质量。三是加强部门协作，形成执法合力。积极与公安等部门开展联合执法行动，特别是在农村集贸市场等重点场所，围绕农机、农药、种子、肥料等开展专项整治，查处农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超限超载等违法违章行为13起，开展联席会议4次，进一步完善了部门间的联动机制。

（三）深化普法宣传教育，营造尊法学法守法用法氛围。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将法治学习纳入党组理论学习中心组常态化学习内容，强化内部学法用法。紧密围绕种子、农药、肥料、农资产品质量、农机安全、植物疫情防控、农业资源保护及农村宅基地管理等农业核心领域，充分利用宪法宣传周、山东省法治宣传教育月、中国农民丰收节等重要时间节点，集中开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，用好传统宣传渠道的同时，大力拓展微信公众号、短视频平台等新媒体普法阵地，通过图文解读、案例解析、线上问答等形式，构建立体化普法矩阵。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传深度不足，普法实效有待增强。当前对农业农村相关法律法规的宣传教育仍显表面化、零散化，宣传资源投入与基层实际需求之间存在差距。受农村人口居住分散、流动性大、部分群众法治意识基础薄弱等因素影响，宣传效果未能充分转化为群众的法治素养和依法维权能力，普法工作的覆盖面、渗透力和实效性仍需进一步提升。

（二）执法队伍专业不强，依法行政有待提升。系统内具备专业法律背景和执法经验的人才相对匮乏，系统性、专业化的执法培训机制尚未完全建立，导致一线人员在执法程序、证据固定、法律适用等方面存在短板，对政策法规的理解和把握不够精准，影响执法质量和公信力。

（三）法治业务融合不深，工作机制衔接不够紧密。除少数重点领域外，日常业务工作中主动嵌入法治要素的意识不强、措施不多，未能紧密结合农业行业特点深入挖掘法治需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，及时研究解决农业农村法治建设中的重大问题与关键举措。

（二）深化法治教育，提升全员法治素养。持续推进法治政府建设，积极组织全局人员参与法治讲座、专题培训等普法学习活动。通过定期开展法律知识培训、邀请法律专家授课、举办法治知识竞赛等多种形式，全面提升干部职工的法治观念与依法履职能力。

（三）聚焦重点领域，严格执法与普法协同。持续加大农业执法力度，深入开展种子、农药、农机、农产品质量安全等重点领域专项执法行动，依法严肃查处侵权假冒、非法添加、以次充好等违法行为。全面落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中同步开展以案释法、政策宣讲等普法工作，增强农业生产经营主体守法意识和责任意识，推动执法与普法深度融合。