青城镇2019年度法治政府建设情况报告

2019年，青城镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和县委《高青县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，大力推进法治政府建设各项工作，努力提高依法行政水平，为推进高质量发展提供坚强保障。现将我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法行政工作基本情况

（一）强化组织领导，完善制度建设

青城镇党委政府高度重视法治政府建设工作，把它作为普法依法行政工作的拓展和延伸。党政联席会议专题研究部署法治建设工作，提出了创建工作的目标和要求。强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，其他镇领导为副组长，综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各管区、各行政村也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。为确保创建活动取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划作为党政综合考核一项指标。

（二）依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。

今年在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，加强行政履责，健全完善《青城镇重大事项集体决策制度》、《青城镇行政决策相关制度》，在行使重大决策中及时做到广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。大力推行政务公开，编制修订了政府权责清单，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作，按照要求对全镇执法人员信息进行更新整理，积极组织全镇行政执法人员参加执法证考试，杜绝无执法资格人员上岗执法。二是开展行政执法案件评查工作。严格落实《青城镇行政执法岗位责任制度》及《青城镇行政执法案件评查制度》，健全常态化的行政执法自律、监督体系。三是强化行政执法行为监督。推行行政执法公示制度，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。落实行政执法法制审查制度，对各行政执法单位提交法制办进行法律审核的问题和案件进行严格把关。

（四）依法有效化解社会矛盾

一是健全预防与依法化解纠纷机制。坚持“预防第一、公众第一、公开第一、时间第一”的“四个一”原则，做好事前科学预防，事中妥善处置，事后评估总结，突出对舆论敏感时期、敏感事件以及系统性风险事件的快速反应，做到预防与处置并重，治标与治本相结合，为有效避免社会矛盾进一步激化，促进我镇社会和谐共处。二是深入推进一村（社区）一法律顾问工作。在各村（社区）司法行政工作室设置法律顾问公示牌，公布法律顾问姓名、职责、所在单位、联系方式等信息，增强群众对法律顾问工作的全面了解。充分利用微信群。在法律顾问之间、法律顾问与村民之间建立微信群，互联互通，方便法律顾问为村干部群众提供法律服务。做到法律服务与法治宣传同步，实现在服务中普法，进一步扩大宣传覆盖面。组织法律顾问利用进村开展法律服务之机，在各个村（社区）悬挂横幅、发放明白纸、法律顾问联系卡，现场为群众讲解，让群众对法律顾问工作一目了然。同时，充分利用逢集日、每月主题党日等时机进行宣传，使法律顾问家喻户晓、人尽皆知，从而发挥法律顾问的更大作用。三是扎实做好人民调解工作。完善人民调解组织建设，在青城镇人民调解委员会的基础上，推广到辖区内26个行政村全面建立调解委员会。目前，青城镇政府设有2名专职调解员，全镇各行政村至少1名专职。加大对人民调解员的培训力度，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能，每月举办一场人民调解员培训活动。制定人民调解员“以案定补”工作方案，调动人民调解员的工作热情。
   （五）认真开展行政执法，有效规范、提升我镇城镇管理秩序和管理水平。

一是我镇城管中队积极履职，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境；二是安环办加大执法力度，对安全隐患加强排查，对化工企业进行重点检查，整改；三是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，进行专项工作约谈，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。
   （六）着力营造依法治镇的浓厚氛围。

深入推进宪法宣传工作。开展多种类型的“宪法宣传周”法治宣传活动。充分利用重要节假日普法，在日常广泛开展法治宣传的同时，结合特殊时段和节点，开展各类重点突出、针对性强的法治宣传活动，切实增强普法的时效性。2019年青城镇镇开展集中法治宣传教育12次，制定了青城镇政府学法计划，每年举办政府会议学法和领导干部法治专题培训班。建设法治文化广场深入开展群众普法文化活动，积极扩大法治文化阵地建设。

（七）强化对行政权力的制约和监督。认真研究处理人大对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，切实改进工作。健全知情明政制度，及时研究办理政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。重视人民法院提出的司法建议，积极加强与人民法院的沟通交流，根据人民法院的意见建议改善工作。积极配合检察机关开展的监督工作。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道。认真办理“12345”政务服务平台受理案件。在镇行政办事中心设立了举报箱，在政府网站设立了镇长信箱，并向社会公布了举报热线电话，畅通监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。

二、存在问题和不足

2019年，我镇法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是推进法治政府建设力度需进一步加强。党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。需要站在前所未有的高度推进法治政府建设，统筹所有资源力量落实各项工作。二是重大行政决策实现科学化、民主化有待加强。重大行政决策制定部门缺乏风险防范意识，对重大行政决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度没有进行综合评价或估量的活动，部分部门对重大行政决策听证工作不够重视。三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部份执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、下一步工作目标和重点

2020年，青城镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。

一是进一步增强机关工作人员依法行政能力。加强对各部门单位的指导和监督，同时要求各部门单位必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，通过举办培训班、学法讲座等方式，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。二是进一步提高重大行政决策质量和水平。近年来，我镇逐步制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法和立卷归档制度，以及重大行政决策事项目录等等，重大行政决策程序制度不断完善。三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。