对加强社区矫正工作（县政协十四届三次会议第45号提案）的答复

《关于加强社区矫正工作的提案（三）》已收悉，现答复如下：

首先，感谢您对社区矫正工作的关心和关注。社区矫正工作事关社会和谐稳定大局,事关人民群众生命财产安全。我局历来高度重视社区服刑人员的监管教育工作，截止目前，累计矫正社区服刑人员近1200人，无一例脱管漏管案件，未发生由社区服刑人员引发的重大群体性事件。

一、筑牢基础，加强社区矫正执法队伍建设

（一）配齐配强执法人员。2018年，在县委、县政府的支持下，严格按照编制标准，配齐配强执法人员。县社区矫正工作管理办公室配备2人，9个司法所分别配备2人。我县在册的社区服刑人员约180人左右，基层执法人员与所监管社区服刑人员的配比比例为1:10。今年3月，由于组织抽调，黑里寨所空缺1人。为防止因工作人员岗位调整而导致工作断层，我局及时向县里申报人员招录计划，以确保社区矫正执法的连续性和有效性。

（二）大力推进监狱警察参与社区矫正工作。按照市里统一安排，湖田监狱派驻2名警察，全程参与社区矫正判前调查评估、入矫宣告、入矫教育、调查取证、训诫教育等工作，为社区矫正注入了刚性力量。监狱成熟的管理改造经验、教育矫治方法与社区矫正工作社会性管理方法、手段相结合，实现墙内与墙外监管方式的优势互补，全面提升社区矫正执法公信力。

（三）提高执法人员专业素质。组织执法人员逐字逐句，认真学习《淄博市社区矫正工作档案填写范本》，以档案规范化反促执法规范化。监狱警察充分发挥矫正经验优势，通过“传、帮、带”等方式，强化社区矫正执法人员严格执法、公正执法、规范执法意识，提升我县社区矫正执法水平。

二、以“矫心”教育为抓手，扎实开展社区服刑人员教育培训

（一）打造我县社区矫正工作品牌“矫心”教育。在治本安全观的引领下，大力开展“矫心”教育，推行分类、分段、分级、分片、分层“五分”教育法，集中教育与个别教育相结合、分段教育与分类教育相结合、心理矫治与行为矫治相结合、社会教育与自我教育相结合，使服刑人员时时受教育、处处受教育，进一步提升教育矫正质量。2018年第11期《新华社高管信息》刊载了我县的署名文章《推行“矫心”教育全面贯彻落实治本安全观》。

（二）组织开展监狱警察警示教育。充分发挥监狱警察身份和技能优势，把社区服刑人员相对宽松的服刑环境，与监狱服刑罪犯失去人身自由、远离家庭、别妻离子的情况相对比，引导社区服刑人员珍惜在社区内服刑的机会，树立在矫服刑意识，严格遵守社区矫正各项监管规定，养成遵纪守法的行为习惯，做一个合法公民。

（三）足额保障学习时长。执法人员每月都精心制定教育方案、丰富学习内容，确保教育矫正质量。自今年3月份起，各司法所每月至少组织开展两次以上集中学习教育，每次时长3.5-4个小

时，每月每名社区服刑人员集中学习时长约7-8个小时。在此基础上，根据社区服刑人员的不同情况，安排好个人自学，解决社区服刑人员个人自学多、集中教育学习少的问题。

三、突出公益属性，多措并举组织社区服刑人员开展社区服务

（一）建设社区服务基地。在高青县王字屋敬老院建设社区服务基地。把20余亩菜地划分片区，组织社区服刑人员种植蔬菜，浇水、拔草、施肥等，所产蔬菜全部交由敬老院食堂。

（二）以社区服务为着力点，引导社区服刑人员服务于乡村振兴工作。引导社区服刑人员参与精准扶贫，鼓励有劳动能力的社区服刑人员与本村（居）低保户、贫困户结对子，帮助他们打

扫卫生、整理庭院、干农活等；参与村容村貌整治，清理农村三大堆（草堆、粪堆、垃圾堆），打扫村（居）委会办公室、休闲广场，维护娱乐健身设施等。

（三）强化监管，确保社区服务落到实处。社区服刑人员首次到司法所报到时，即确定矫正小组中的村委成员为其社区服务监管人，签订《社区服务监管人承诺书》，明确监管人的监管职责。从严把握社区服刑人员参加社区服务的认定标准，村（居）证明、参加社区服务的照片（视频），缺一不可。多措并举，促使社区服刑人员养成热爱劳动的良好习惯。社区服务成果回馈社会、惠及社会弱势群体，进一步提升社区服刑人员社区服务的社会价值。

四、下一步工作打算：

加强部门协作配合，形成工作合力，强化社区服刑人员的职业培训和就业指导。积极协调人力资源和社会保障部门，为社区服刑人员提供政策咨询、就业指导和职业介绍等。积极协调民政部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围；对家庭有特殊困难、子女失学或陷入困境但达不到最低生活保障条件的，经本人申请，给予临时救助。对社区服刑人员开展职业技能培训，使其有一技之长，能够自谋出路。

请进继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。

高青县司法局

2019年4月28日