中共高青县委 高青县人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

中共高青县委  高青县人民政府关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

高委〔2023〕27号

 

市委、市政府：

2022年，高青县在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入推进依法行政，不断完善法治政府建设工作机制，为加快推进“五区建设”，聚力建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠提供了有力法治保障。现将高青县2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）打造法治化营商环境。深化投资项目和工程建设审批制度改革。推行“多审合一”、“分阶段”施工许可等推动更多事项并联审批，审批时间压缩80%。出台《高青县人民政府办公室关于印发〈高青县关于在行政审批领域推行“独立审批”制度的实施方案（试行）〉的通知》（高政办字〔2022〕22号），重新梳理审批事项271项，将事项从简易高频审批事项向复杂低频事项扩展。高标准打造人社、医保等11个示范点，巩固“无证明城市”建设成果。推行信用审批“承诺即入”改革，实现两批106个事项准入即准营。提升知识产权保护能力，优化高价值专利“全保”、“深挖”措施。开展专利质押融资服务，帮助3家企业利用发明专利质押融资1000万元。创新工作机制，实行月通报、季调度制度，在全市“双随机、一公开”监管暨“互联网+监管”工作会议上做典型发言。全县本级实施事项数729项，监管行为入库数62541条，已发布信息数348条，覆盖率100%，及时率100%。

（二）扎实推进依法行政。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》精神，推行重大行政决策事项目录化管理，确定2022年度重大行政决策事项3个，严格履行公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强党内规范性文件管理工作，2022年部门党内规范性文件备案1件。落实政府法律顾问制度，充分发挥参谋助手作用。法律顾问参与县委、县政府各类涉法事务，审核各类法律文书178件。为不断提升基层依法决策、依法治理的能力和水平，6月份，中共高青县委全面依法治县委员会办公室印发《高青县镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查全覆盖工作实施方案》，指导各镇（街道）制定重大事项合法性审查全覆盖工作细则，推动重大事项合法性审查全覆盖工作程序化、规范化。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。对企业进行免检评级评价，2022年我县92家企业被评价为免检免扰企业。每月定期通报行政指导事项录入情况，以通报促进工作开展。2022年系统录入行政指导事项6277条，指导事项覆盖行政执法行为事前、事中、事后各环节，有效促进了执法效果和社会效果的有机统一。严把执法证件“申领关”、“审验关”、“管理关”，切实加强公共法律知识和专业法律知识培训考试，进一步推动行政执法机关和行政执法人员依法履职。目前，全县820人申领行政执法证件，具备从事行政执法工作资格；72人申领行政执法听证主持人证件，具备从事行政执法听证主持人工作资格。

（四）全面深化法治宣传教育。切实贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导全县63个普法成员单位制定年度普法工作计划和清单，推动各级党内法规各项要求落实落地。通过开展“三级联合学法”，推进“法律进机关”，组织全县7287名国家工作人员参加2022年度学法考试，参考率100%；推进“法律进校园”，开展法治副校长“开学普法第一课”活动。积极参与山东普法广播《乡村法治带头人》、淄博普法广播《打卡普法新地标》栏目录制。全县318个行政村（社区）实现乡村法治文化阵地全覆盖。积极推进5个全域公园项目普法设施建设工作，均完成普法设施的安装。新建黄河法治长廊、黄河湿地禁毒公园、千乘湖禁毒文化主题公园、铸牢中华民族共同体意识主题公园。成立“八五”普法宣讲团，优化普法队伍。高青县孟荆陈村获评第九批“全省民主法治示范村”称号。加强“带头人、明白人”培育工作，组织完成了2022年度“带头人、明白人”网上法治培训工作，实现参考率100%，及格率100%。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。不断完善“一站式”矛盾纠纷调解中心制度建设和运行模式，加强与婚姻家庭等行业性专业性调解组织的对接，专职调解员轮流到婚姻家庭调解室坐班调解，完善“志愿者+专职调解员”模式，提高矛盾纠纷调解成功率和专业性。充分发挥诉调对接调委会作用，将矛盾纠纷化解在诉前。推行复议案前调解，为当事人提供便捷高效的争议化解途径。2022年涉及部门的行政争议3件，均在案前调解成功。定期对全县行政复议案件情况进行通报，对执法中的个性和共性问题分析总结，促行政执法规范化。全年共办理行政复议案件28件，审结24件，组织听证9次，经调解结案14件、调解率达58.3%。强化行政机关负责人出庭应诉意识，行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%，提高其庭审答辩的针对性和质量，做到“出庭出声出效”，及时有效化解矛盾纠纷。

（六）强化行政权力监督和制约。以政务公开标准化规范化工作为抓手，以提升政务公开质量为主线，健全工作机制，提升公开标准，规范公开内容。2022年通过县政府门户网站公开信息7000余条。建立研判机制，强化数据分析运用。坚持日报、周报、月报、舆情预警快报制度。全年共受理市12345热线转办工件39993件，办结38517件，按期办结率100%，服务过程满意率98.59%。自觉接受社会监督，办理县人大代表建议102件、县政协提案138件，代表委员满意率达100%。健全审计权力运行体系，加强政策跟踪审计、预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实县委、县政府领导干部学法制度，县委理论学习中心组、县政府常务会议各举办法治专题讲座2次，集中学习了《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》。县委常委会会议听取了“八五”普法规划、市域社会治理现代化试点合格市创建等法治建设有关工作汇报，县政府常务会议学习了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，对贯彻落实习近平法治思想、重大行政决策事项等内容进行专题研究。召开依法治县委员会会议，执法普法协调小组、司法协调小组会议和依法治县委员会办公室会议，研究部署法治建设重点工作。将法治建设情况纳入对县直部门、镇（街道）年度考核内容，细化考核指标，加强督导考核，充分发挥考核指挥棒作用。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治创建整体合力不足。在统筹法治建设工作中，各部门齐抓共管、齐创共建、上下联动、整体推进的工作格局有待提升。二是法治观念有待加强。在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上还需进一步提高。部分单位对新形势下法治建设的重要性认识不足，以习近平法治思想为指导解决法治领域突出问题的能力有所欠缺。三是普法宣传方式有待进一步创新和丰富，普法宣传效果需进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进依法治县。切实发挥县委全面依法治县委员会牵头抓总、统筹协调职能作用。强化协调小组成员单位职责，落实责任分工，找准工作方向和重点任务，加强沟通联动，持续凝聚依法治县工作合力。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规要求及省市会议精神，压紧压实法治政府建设责任。

（二）提升依法行政水平。严格落实合法性审查工作制度，充分发挥好法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。继续推行部门联动复议案前调解，常态化组织复议听证，人民陪议员和检察官常态化参与案件审理，有效化解行政争议。持续开展重点领域行政处罚案卷评查工作，扎实推进行政执法“三项制度”落实，依法规范行政执法行为。深入推行行政指导工作，全面深化“放管服”改革，创新行政管理手段，提升全县政务服务能力水平。

（三）持续优化法治化营商环境。巩固提升“无证明城市”建设成果，完善长效常态机制。以审批流程再造，减证办、极速办的方式，构建权责明确、审批高效的服务体系。全面探索行政指导融入行政审批服务模式，对行政审批过程中涉及到的企业开启“服务再靠前”行政指导，及时帮助其解决生产经营中的诉求。以激发市场主体活力和创造力为落脚点，不断提升市场主体的获得感和满意度。

（四）维护社会大局和谐稳定。深入贯彻落实“八五”普法规划，围绕防范化解金融风险、食品药品安全、安全生产、社区管理服务、防范和处置非法集资等方面，结合全国法治宣传日和法律法规颁布实施纪念日开展经常性法治宣传教育。开展“法律六进”活动，不断加强重点对象学法用法工作力度。加强对全县调解工作的指导，充分调动各级调解组织人员力量，发挥村级网格员在矛盾纠纷排查化解中的作用，加强专职人民调解员队伍建设，进一步提升调解专业化水平和调解员工作积极性。

特此报告。

 

 

中共高青县委        高青县人民政府

2023年2月13日