中共高青县委 高青县人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告

中共高青县委  高青县人民政府

关于2023年度法治政府建设工作的报告

 

2023年，高青县在市委、市政府的正确领导下，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，不断完善法治政府建设工作机制，坚定不移推进法治高青建设，为统筹推进“五区建设”，建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠提供了有力法治保障。现将高青县2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以法治为保障，促进营商环境不断优化。创新推行“模拟审批”、“2+1联合验收、分阶段联合验收”、“房屋住权产权同步”等创新举措，实现“拿地即开工、竣工即投产、交房即办证”；推行信用审批“快易办”，对于信用良好的主体和个人推行“信用+告知承诺”等便利化审批模式，平均减少申请材料30%以上，压减审批时限80%以上；涉农许可“全托管”助力乡村振兴，审批效率提高60%以上，实现企业群众“在家坐等取证”。帮助1910家市场主体进行信用修复，移出经营异常名录，依法吊销46家企业；加大知识产权质押融资服务力度，联合银行深入20余家企业，实地开展知识产权质押融资“一对一”帮扶活动，帮助17家企业利用发明专利、实用新型专利办理质押融资14863.5万元。调整实行告知承诺制的证明事项清单，梳理涉企“不罚”、“减罚”清单，最大限度为企业营造安心发展环境。

（二）以依法行政为遵循，推动行政效能再提升。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》精神，推行重大行政决策事项目录化管理，确定《高青县中小学及幼儿园布局规划（2023—2035年）》为2023年度重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强规范性文件管理工作，2023年收到部门单位备案的规范性文件2件。落实政府法律顾问制度，充分发挥参谋助手作用，2023年全年，法律顾问参与县委县政府各类涉法事务、审核各类法律文书143件。扎实开展镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查全覆盖工作，为保障镇政府和街道办事处依法行政、依法决策起到了积极促进作用。

（三）以执法监督为支撑，促进规范公正文明执法。开展执法部门、执法人员轮训，推动全县行政执法能力和水平整体提升。开展行政执法案卷评查工作，2023年评查执法案卷150多卷。强化执法队伍建设，截至目前，全县939人申领行政执法证件，较去年新增100余人。落实免检免扰制度，在“双随机、一公开”检查中，对我县入选免检免扰企业名单的75家企业实行免检，落实涉企执法检查计划和检查结果“双备案”机制，做到无事不扰。2023年各行政执法部门累计备案涉企检查计划318条。强化涉企行政指导，各行政执法部门累计录入典型行政指导事项2299项。全县21家行政执法部门向社会公布行政裁量权基准，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。我县在全市行政执法“大练兵、大比武”活动中综合成绩全市第一，被评为优秀单位。

（四）以普法宣传为载体，营造浓厚法治氛围。扎实推进“八五”普法规划实施，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年共组织38个部门单位发布44期系列普法宣传活动内容。做好重要时间节点普法宣传，组织“法律六进”活动1042场次，其中开展“进企业”宣传54场次，“带头人”、“明白人”培训108场次。参与举办黄河保护法集中宣传月启动仪式。县委依法治县委员会各成员单位每季度开展“三级联合学法”活动。全县7322名党员干部参与国家工作人员学法考试，参考率、及格率均达到100%。抓好普法信息宣传工作，截至目前共撰稿信息400余篇，一稿多刊800余篇，积极与法治日报社联系，在法治网发表信息5篇。

（五）以化解社会矛盾纠纷为抓手，助力社会治理见成效。开展矛盾纠纷风险隐患排查化解，今年以来，我县各级人民调解组织共化解矛盾纠纷4000余件。设立黄河司法行政工作室和黄河水资源保护纠纷人民调解委员会，将司法行政业务职能拓展到我县黄河流域高质量发展最前沿。开展我县人民调解员等级评定工作，共评选出二级调解员7名，三级调解员29人，四级调解员61人。在全市率先开展并完成新一届人民陪审员选任工作，选出并向社会公告新一届人民陪审员100名。成立山东省戒毒监测治疗所驻高青县社区戒毒社区康复指导站，成为省内成立的首家社区戒毒社区康复指导站和首家实行“社戒社康+社区矫正”双联合机制的指导站。探索社区矫正“队建制”运行模式，2023年10月，如期完成全市“队建制”改革试点任务。扎实推进行政复议应诉工作。2023年全年，累计受理行政复议案件85件，组织听证20次，结案62件。案前调解率达95%，案中调解率达49%。2023年，县司法局被山东省司法厅确定为全省行政复议与应诉工作联系点。

（六）以行政权利监督和制约为关键，政府运行更加阳光透明。依法依规办理政府信息依申请公开70余件，县本级未因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼。2023年全年，共受理12345转办工单53530件，办结工单52796件，办理结果满意46957件，办理结果满意率88.94%；服务过程满意51904件，服务过程满意率98.31%；问题解决44735件，问题解决利率84.73%。自觉接受社会监督，办理县人大代表建议53件、县政协提案139件，代表委员满意率达100%。扎实开展审计工作，不断拓展审计监督的广度和深度。按照县委、县政府工作部署，加强政策专项审计调查；围绕财政资金提质增效，加强预算执行审计；围绕促进规范权力运行，加强领导干部经济责任审计；围绕推进重大项目规范有序实施，加强政府投资审计。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习习近平法治思想。落实县委、县政府领导干部学法制度，县委理论学习中心组、县政府常务会各举办习近平法治思想专题讲座1场，先后学习了《中华人民共和国密码法》、《中国共产党章程》等法规制度。2023年10月30日，县委理论学习中心组集体学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九专题“坚持全面依法治国”并进行了研讨交流。

（二）压紧压实法治建设第一责任人职责。县委常委会听取了打击治理电信网络新型违法犯罪等法治建设工作情况汇报。党政主要负责人分别对加强黄河流域生态司法保护、市对县法治建设实地督察反馈意见、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等法治建设工作作出批示并提出进一步工作要求。落实党政主要负责人述法制度，实现各级各部门单位领导班子述法全覆盖。2023年11月，芦湖街道、县住房城乡建设局等15个部门单位主要负责人向依法治县委员会述法并建立述法问题清单。

（三）健全完善依法治县工作机制。充分发挥法治建设议事协调机构职能作用，召开县委依法治县委员会会议2次、县委依法治县委员会办公室会议4次、县委依法治县委员会各协调小组会议4次，对《高青县2023年法治政府建设工作计划》等法治建设重点工作进行研究部署。制定并印发《高青县2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作方案》，县委依法治县委员会办公室联合县人大政法工委、县委宣传部、县委政法委成立5个督察组，对全县9个镇（街道），12个县直部门单位开展了法治建设实地督察，逐单位反馈了督察意见并督促限期整改。将法治建设情况纳入县对镇（街道）、县直部门年度考核内容，充分发挥考核在推动法治建设工作落地落实的导向作用。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设工作合力不足。个别部门单位对法治建设在维护社会稳定、促进经济发展等方面的认识不足，习惯于把经济建设当作“硬任务”、“硬指标”，把法治建设当作“软任务”、“软指标”，在推进全县法治建设上，工作配合不够紧密、不够积极。二是依法行政水平有待提升。基层执法队伍的法治观念和素质亟待提高。部分执法部门存在法制审核“力量不够、审查不专”的问题。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强组织领导，全面推进依法治县。县委全面依法治县委员会及其办公室发挥牵头抓总作用，各协调小组各司其职、各负其责，协调推动委员会的决定事项、工作部署落地落实。强化质量跟进，扎实做好年度述法工作“后半篇文章”。进一步发挥述法工作对于加强法治监督、推进法治建设的制度功能，以述法促履职，倒逼法治建设责任落实。深入推进法治政府建设督察工作，以“督”促建，全面提升我县法治建设水平。

（二）推进依法行政，提升治理效能。严格落实合法性审查机制，充分发挥好法律顾问“专业作用”，持续提升依法行政工作质效。根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》梳理行政复议工作，做好新法施行后复议案件增加和审理机制变化等的应对工作。继续做好行政复议案件调解和解工作，按照省行政复议与应诉工作联系点要求，深化改革创新，切实提升行政复议工作质量。持续开展重点领域行政处罚案卷评查工作，扎实推进行政执法“三项制度”落实，依法规范行政执法行为。

（三）优化法治化营商环境，助力经济高质量发展。加强知识产权保护和管理。优化高价值发明专利“全保”、“深挖”措施，盯牢高年限专利维持，积极引导创新主体申报高价值发明专利。围绕施工许可这一项目审批的关键节点，探索推行质量监督、安全监督、人防工程监督、建设工程消防设计审查和施工许可“五合一”办理，依托淄博市工程建设项目审批管理系统升级的契机，加快推进用地批准手续、规划许可证、图审合格书等材料实现共享，实现开工手续材料“免提交”。全面落实公平竞争审查制度，不断拓展工作的深度和广度，营造公平竞争的市场环境。

特此报告。