高青县人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，高青县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，统筹推进法治政府建设取得新进展新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹法治政府建设力度持续加大。制定印发2025年全面依法治县、法治政府建设工作要点，扎实推进“一规划两纲要”和“八五”普法规划总结收官。严格执行法治建设和法治政府建设年度“双报告”制度，报告规范化水平持续提升。将法治政府建设责任落实情况纳入县委巡察重要内容，法治督察纳入全县督察检查考核计划，加强与桓台县、邹平市、惠民县等地交流互鉴，合力提升法治建设水平。

（二）持续推动习近平法治思想学深悟透。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委理论学习中心组带头举办习近平法治思想专题讲座，县政府常务会固定议题学法12场次，各级党委（党组）理论学习中心组学习研讨常态化机制持续健全，习近平法治思想纳入党校培训主体班次，“三级联合学法”进一步制度化、规范化、常态化。2025年，全县共组织学法210场次。

（三）法治建设工作责任进一步压实。强化法治督察利剑作用，开展“加强法治化营商环境建设、规范涉企行政执法”专项法治督察，推动党内监督贯通协调，将法治督察内容纳入县委第十一轮巡察，全年督察部门单位33家，推动法治建设领域问题整改73件，“法治督察+党委巡察”工作被列为省级改革试点，高青县在全省法治督察试点工作推进会上作典型发言。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系。完善重大行政决策公众参与，规范专家论证、公开征求意见、民意调查等程序。2025年，3项重大决策事项落实落地，决策数量位于全市首位。规范行政规范性文件管理，印发《关于做好县政府公文制发公平竞争审查和合法性审查工作的通知》，调整公布县级行政规范性文件制定主体51家，备案县政府行政规范性文件2件、部门行政规范性文件2件，组织实施后评估6件。规范镇（街道）重大事项合法性审查，举办全县合法性审查业务培训班，开展合法性审查卷宗评查，并通过全市评估验收。优化法律顾问管理，制定《高青县委、县政府法律顾问制度实施细则》，新聘任12名法律顾问，组建首届法律专家库，参与涉法事项处理104件，审核县政府常务会及县长办公会上会议题88件，为依法行政提供智库支撑。

（二）提升政务服务效能。塑强“黄河安澜·政务安心”服务品牌，推动国家及省市级“高效办成一件事”落实落地，经验做法在新华网刊发。深化AI智能导办客服应用，通过“业务培训+知识库扩容”双措并举，响应准确率提升至95%以上，累计提供7×24小时智能咨询服务超1600人次，实现“群众疑问即时答、业务办理精准导”。全市首创“场景化+分行业”审批服务，在“开工一件事”基础上，将办理事项从6项拓展至41项，细化为10大应用场景，审批效率提升50%以上，为隆华新材年产33万吨聚醚多元醇扩建等18个重点项目提供高效审批支撑，相关做法先后2次在市委办公室《今日信息》刊发。

（三）加强改进行政执法工作。行政执法水平进一步提升，县文化和旅游局执法案卷获评“全国十佳指导案例”，县农业农村局等3个部门执法案卷获评“省级高质量案卷”，1支执法队伍在省级执法竞赛中获奖。涉企行政执法案件经济影响评估制度试点工作通过省司法厅验收，“小清河流域水资源跨区域联合检查”项目纳入省级“揭榜挂帅”项目榜单。涉企行政检查进一步规范，检查事项由733项压减至279项，入企检查“鲁执法”平台扫码率100%。强化涉企行政执法监督，设立企业联系点100余家，畅通企业诉求反馈渠道，全县涉企行政检查次数同比减少52%，涉企行政执法案件同比减少50%，涉企行政罚款同比减少61%。

（四）强化行政权力制约监督。擦亮“深青厚议”复议品牌，持续推行复议工作定期通报、复议决定抄告制度和提示制度，行政复议决定履行率始终保持100%，相关工作经验被省委依法治省办工作简报刊发。持续深化政府督察，通过“四不两直”督查、重点督办等方式，推进《政府工作报告》90项重点任务落实落地，围绕安全生产、大气污染防治等领域开展“督帮一体”联动督查30余次，确保全县重点工作落到实处。全面主动落实政务公开，对照2025年山东省政务公开效能检测指标体系“过筛子”式检查问题，完成全省公共企事业单位信息公开效能监测主要整改任务。

（五）优化法治化营商环境。制定《聚力“五实”精神优化营商环境支持企业发展的十条措施》，编制《高青黑牛产业“一业一册”经营指引》，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强招商引资、产业扶持、政府采购等重点领域政务诚信建设，推动将守信践诺情况纳入部门信用记录，构建“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。研发并上线“伴企通”APP，及时响应企业诉求，响应及时率达100%。扎实推进中小微企业法律服务中心建设，组织开展“企业合规管理与法律风险防范”专题培训4场，覆盖企业70余家。

（六）完善基层社会治理。深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题整治，全面建立镇（街道）履职事项清单，推动镇（街道）责权对等。深化矛盾纠纷排查化解，建强两级综治中心，完善县、镇、村三级调解网络，2025年共化解调解纠纷4018件，3篇调解案例获评全市“十佳人民调解案例”。落实行政调解工作，制定《行政调解事项清单（第一批）》，指导镇（街道）、有关部门成立行政调解机构，配备行政调解员，组织行政调解骨干培训3场。推动信访工作法治化，提升案件办理质效，全年信访事项及时受理率、按期办结率均保持100%，一次性化解率达92%以上。

（七）深化法治社会建设。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新建立“高青县法治宣传月历”，创新普法形式，《土地的脊梁》、《城市管理宣传普法》、《花鸟字里藏法条糖画剪纸话法治》等部门普法文艺作品获省级表彰。加强普法队伍建设，组建县级普法宣讲团4支、镇级普法小分队9支，培育村（社区）“法治带头人”318人、“法律明白人”954人，“法治志愿者”1658人。全方位推动未成年人违法犯罪综合治理，组建工作专班，制定“四航计划”，摸排梳理重点未成年人279人，对83名疑似辍学学生进行联合复学劝返，开展“引航计划”关爱活动，覆盖未成年人1万余人。

（八）抓实府院联动、府检联动。加强府院联动，建立涵盖民政、税务、人社等多部门的联席会议制度，推动家事纠纷化解、协助执行等6项成果落地见效。扎实推进“行政争议审前和解中心”建设，健全行政执法与司法审判衔接联动机制，实质化解相关矛盾纠纷100余件。加强涉残纠纷多元化解，积极创建“有爱无碍”诉讼服务品牌，高青县被确定为全省涉残疾人“总对总”在线多元解纷工作试点单位。扎实推进府检联动，检察、民政、妇联等部门成立“齐救助”暖心联盟，打造“司法救助+社会救助”模式，办理司法救助案件23件，发放司法救助金28.6万元。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习贯彻的深度和广度仍需加强，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升。二是法治建设统筹协调机制仍需完善，部门协同推进合力不够，部分镇（街道）和部门对法治建设重视程度不够。三是行政执法领域仍有薄弱环节，基层执法队伍人员不足，行政执法规范化水平有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深化思想铸魂，筑牢法治建设根基。健全常态化学习教育机制，持续深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻落实，结合“三级联合学法”活动，开展好习近平法治思想专题学习，丰富学习形式，强化实践运用，推动各级干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）聚焦提质增效，全面推进法治政府建设。常态化做好重大行政决策和规范性文件指导监督工作。开展行政复议审理和指导工作，持续做强“深青厚议”特色品牌，加强行政复议、行政诉讼、行政执法有效衔接。推进政务服务法治化标准化，建立“高效办成一件事”常态化推进机制，推动高频政务服务事项“全程网办”、“跨省通办”、“就近办”。深化行政执法体制改革，完善执法监督机制，持续开展涉企行政执法专项行动，持续严格规范涉企行政检查。

（三）压实责任链条，凝聚法治建设强大合力。探索“完善领导干部综合性法治评价工作机制”，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。深入推动党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通、相互协调，常态化开展法治督察，推动各项法治任务落地见效，为县域经济社会高质量发展提供更加坚强的法治保障。