淄博市生态环境局高青分局2024年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，严格落实省、市、县委法治政府建设工作部署，坚持依法治污、依法行政、依法履职，不断规范执法行为、健全制度体系、提升治理效能，全力推进生态环境治理体系和治理能力法治化。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实法治学习教育，夯实依法行政基础

坚持把法治建设摆在全局工作突出位置，将习近平法治思想、生态环境保护法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习重点内容。2024年常态化开展法治专题学习、执法案例研讨、业务法治培训，实现全员学法全覆盖。严格落实行政执法人员学法考试、资格年审制度，持续提升干部职工运用法治思维谋划工作、运用法治方式解决问题的能力，筑牢全员依法行政思想根基。

（二）规范决策制度流程，提升依法决策水平

严格执行重大行政决策程序规定，健全重大事项集体研究、合法性审查、风险评估、公示公开等工作机制。对重大环保专项行动、重点项目环评监管、重大执法决定、重要文件出台等事项，坚持合法合规前置审查，坚决做到未经审查不决策、未经集体研究不实施。充分发挥法律顾问专业作用，对合同协议、执法文书、重大方案严格审核把关，从源头规避行政法律风险。严格落实政务公开要求，主动公开环评审批、排污许可、行政处罚、环境监管等重点信息，主动接受社会监督。

（三）严格规范行政执法，筑牢环境法治底线

全面落实行政执法“三项制度”，严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范现场检查、调查取证、案件查办、处罚送达等全流程执法行为，确保所有执法行为程序合法、文书规范、留痕可溯。聚焦大气、水、土壤、固体废物等重点领域，常态化开展日常巡查、重点帮扶，严厉打击各类生态环境违法行为。坚持处罚与教育相结合，严格落实轻微免罚清单，推行柔性执法、精准帮扶，在严格监管的同时优化营商环境，引导企业主动落实环保主体责任。

（四）深化法治宣传引导，营造共治共享氛围

结合“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”等重要节点，深入企业、社区、学校开展生态环保法治宣传活动，普及环保法律法规和政策知识。立足职能开展精准普法，在日常监管、企业检查、信访办理过程中同步开展以案释法，指导企业规范排污管理、完善环保设施、健全台账资料。畅通12345政务热线、网络信访等举报渠道，依法高效处置群众环境诉求，及时化解环境领域矛盾纠纷，持续提升群众生态环保法治意识和参与积极性。

（五）健全监督防控机制，防范化解法治风险

常态化开展执法案卷自查自评、执法质量抽查，针对执法程序、法律适用、文书制作等薄弱环节及时整改完善。健全行政争议化解机制，规范行政复议、行政应诉工作流程，积极应对各类涉法事项，全年无行政败诉、执法纠错案件。完善内部监督机制，常态化开展履职监督、作风督查，持续规范干部履职行为，全面筑牢生态环境法治风险防线。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 （一）压实主体责任，统筹部署法治工作

局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与生态环境保护业务工作同部署、同落实，并纳入年度重点工作清单。定期召开党组会议专题研究法治建设、依法行政、执法规范化建设等重点工作，研判法治建设形势、破解工作难点，亲自督办重点法治任务落实，确保法治政府建设各项工作有序推进、落地见效。

（二）坚持带头学法，强化示范引领作用

党政主要负责人坚持带头尊法学法守法用法，主动学习法治思想、环保法律法规和依法行政相关制度，带头参加法治学习、专题研讨。严格依法决策、依法办事、依法履职，以“头雁效应”带动全体干部职工强化法治意识、规范执法行为，营造全局崇尚法治、严守法治的良好工作氛围。

（三）落实一岗双责，健全齐抓共管机制

班子成员严格落实法治建设“一岗双责”，对照分工抓好分管领域行政执法、普法宣传、风险防控、信访维稳等法治相关工作。层层传导压力、压实责任，常态化督导分管科室、执法队伍规范履职，及时整改法治建设短板问题，构建起主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的法治建设工作格局。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作稳步推进、成效平稳，但对照上级法治建设高标准和生态环境治理新要求，仍存在短板弱项。一是精准执法能力有待提升，部分执法人员对新型、复杂生态环境问题的法律适用、处置流程掌握不够精准，专业化法治履职水平仍需提升。二是普法宣传质效有待优化，宣传方式较为传统，针对性、创新性不足，对小微企业、基层群众的普法覆盖面和渗透力有待加强。三是法治与业务融合不够深入，运用法治手段前置防范环境风险、破解治理难题的主动性不足，精细化、法治化治理水平仍需提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

2025年，我局将坚持问题导向、目标导向，补齐短板、提质增效，持续推进法治政府建设走深走实。

（一）强化法治能力建设

持续深化习近平法治思想学习贯彻，常态化开展环保法律法规、执法实务、典型案例专题培训，重点提升执法人员处置复杂问题、防范法治风险、应对复议应诉的专业能力，全面夯实依法行政履职根基。

（二）提升行政执法质效

严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法全流程管理，常态化开展案卷评查和执法自查。深化包容审慎监管，优化精准执法、柔性执法模式，统筹严格监管与服务发展，持续规范生态环境执法秩序。

（三）创新普法宣传载体

丰富普法形式，结合日常监管、企业帮扶、基层巡查开展精准普法、上门普法，依托新媒体拓宽宣传渠道，扩大环保法治宣传覆盖面，引导企业守法经营、群众主动参与生态环境保护，构建全民共治格局。

（四）健全风险防控体系

常态化开展生态环境领域法治风险排查研判，完善重大决策、执法行为风险评估和前置审查机制，健全矛盾纠纷多元化解机制，稳妥处置各类涉法事项，坚决守住法治底线。

（五）压实法治建设责任

持续压实第一责任人职责和班子成员一岗双责，完善法治政府建设督导、整改闭环机制，推动法治建设与生态环保中心工作深度融合，全面提升全县生态环境治理法治化水平。

特此报告。

 

 

                   中共淄博市生态环境局高青分局党组

                      2024年12月10日