淄博市生态环境局高青分局2025 年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2025年，我局持续深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，紧扣上级法治政府建设总体部署，立足生态环境保护主责主业，坚持依法治污、依法行政、精准治污，针对法治建设短板弱项抓整改、提质效，持续健全生态环境法治体系、规范行政执法行为、提升依法治理能力，以高水平法治保障全县生态环境高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治理论赋能，夯实依法履职根基

2025年，我局坚持学用结合、知行合一，持续完善常态化学法用法机制。聚焦新修订生态环保法规、执法实务、典型疑难案例开展专题培训，重点围绕新型环境违法行为处置、生态环境监测监管、固废危废管理、扬尘治理等重点内容开展集中学习研讨，全面补齐干部法治知识短板。严格落实领导干部学法、执法人员年度法治考核制度，常态化开展全员法治学习、岗位练兵，切实提升全体干部运用法治思维破解环境治理难题、防范法治风险的实战能力，筑牢依法行政思想和能力根基。

（二）健全决策管控体系，提升依法决策质效

持续规范重大行政决策运行机制，严格落实重大事项集体研究、合法性审查、风险评估、公示公开等制度。在重点项目环评审批、专项资金使用、规范性文件制定等工作中，坚持合法性审查前置、法律顾问全程参与，从源头杜绝决策违规风险。持续优化政务公开工作，精准公开环评审批、排污许可核发、行政处罚公示、环境质量状况、重点企业监管台账等群众关切信息，做到公开透明、有据可查，主动接受社会监督，全面提升决策科学化、法治化、规范化水平。

（三）规范精准公正执法，优化法治监管环境

全面落地行政执法“三项制度”，严格做到执法全过程留痕、重大决定法制全覆盖审核、执法信息常态化公示。持续深化严格规范公正文明执法，聚焦大气污染防治、流域水环境治理、土壤风险管控、固废处置等突出环境问题，严厉打击各类环境违法行为。持续落实包容审慎监管要求，落实轻微违法免罚、首违不罚、容错纠错机制，推行“执法+普法+帮扶”一体化服务模式，既严守生态法治底线，又助力企业合规经营、提质增效，持续优化县域营商环境。全年执法案卷质量稳步提升，无执法过错、程序瑕疵及行政纠错案件。

（四）创新普法宣传模式，构建全民共治格局

立足生态环保普法常态化、精准化、常态化，依托“6·5世界环境日”“12·4国家宪法日”等关键节点，创新宣传形式、丰富宣传载体，深入企业、社区、校园开展沉浸式普法宣讲。改变传统单一宣讲模式，结合现场执法、企业帮扶、信访处置开展“以案释法、以案普法”，精准指导小微企业、乡镇生产经营主体规范环保管理、完善治理设施、健全台账资料。畅通12345政务服务热线、网络信访举报渠道，依法高效调处环境信访纠纷，及时回应群众生态环境诉求，持续提升全社会生态环境保护法治意识。

（五）强化监督风险防控，筑牢法治安全底线

常态化开展执法案卷评查、执法质量自查自纠，重点核查执法程序、事实认定、法律适用、文书制作等关键环节，建立问题台账、限期闭环整改。健全行政复议、行政诉讼、信访矛盾前置化解机制，主动研判新业态、新领域环境法治风险，提前介入、提前防控。强化内部日常监督、岗位监督、层级监督，持续规范执法人员履职行为，坚决杜绝不作为、慢作为、不规范执法等问题，全年未发生行政败诉、执法追责、舆情风险等问题，法治风险防控能力持续增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 （一）高位统筹部署，压紧压实法治主体责任

局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与生态环境保护业务工作同谋划、同部署、同推进。定期召开党组会议专题研判法治建设形势、梳理短板弱项、部署年度重点法治工作，亲自督办执法规范化、普法宣传、风险化解、问题整改等重点任务，确保法治政府建设各项部署落地落细、见行见效。

（二）坚持以上率下，带头尊法学法守法用法

主要负责人持续发挥“头雁引领”作用，带头参加法治专题学习、政策研讨，带头依法决策、依法履职、依法办事。班子全员常态化学法懂法，熟练掌握生态环保法律法规和依法行政工作要求，严格依照法定权限、法定程序开展工作，以领导示范带动全局形成尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，持续提升全局法治化履职水平。

（三）落实一岗双责，构建齐抓共管工作格局

严格落实班子成员法治建设“一岗双责”，各分管领导牵头抓好分管科室、执法队伍的行政执法、普法教育、风险防控、问题整改等法治工作，层层传导压力、逐级压实责任。常态化开展分管领域法治工作督导检查，针对执法不规范、普法不精准、制度落实不到位等问题即时整改，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同联动、全员履职尽责的法治建设工作体系。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作整体提质增效，整改补齐了上年度部分短板，但对照更高标准仍存在不足。一是新型领域法治履职能力仍有差距，针对挥发性有机物治理、噪声精细管控、新业态环境监管等新型问题，精准执法、依法处置的专业化水平仍需提升。二是普法精准化、常态化仍需深化，针对性靶向普法不足，对小微散乱企业的普法覆盖仍存在薄弱环节。三是法治与业务深度融合不够，运用法治手段前置预防、源头治理、系统治理的思维和举措仍需强化，法治化治理精细化程度有待进一步提高。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

2026年，我局将持续坚持问题导向、目标导向、结果导向，靶向补齐短板、强化弱项、固化成效，持续推动生态环境法治政府建设提质升级。

（一）深耕法治能力建设，锻造专业执法队伍

持续聚焦新型环境治理领域，开展精准化、实战化法治培训和案例复盘，强化复杂案件处置、法治风险预判、复议应诉处置能力训练，全面提升执法人员专业化、规范化、法治化履职能力，打造高素质生态环境法治执法队伍。

（二）持续规范执法体系，提升依法行政水平

 严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查、执法自查、质量提升行动。持续深化包容审慎、精准柔性执法，健全执法帮扶、罚后督导、整改回访机制，实现严格执法、规范监管、暖心服务有机统一，持续优化法治化营商环境。

（三）创新精准普法机制，拓宽共治传播格局

丰富新媒体普法、现场普法、上门普法形式，聚焦薄弱区域、薄弱行业开展靶向普法、精准普法，持续提升企业守法自觉和群众环保参与意识，构建全社会共同参与、共同守护的生态环境法治共治新格局。

（四）健全风险闭环管控，筑牢法治治理底线

持续完善生态环境法治风险常态化排查、研判、预警、化解机制，前置防范各类执法风险、信访风险、舆情风险。健全矛盾纠纷多元化解机制，规范复议应诉处置流程，全方位守住生态环境法治安全底线。

（五）压实长效法治责任，推动工作常态提质

持续压实第一责任人职责和一岗双责，完善法治政府建设常态化调度、督导、考核、整改闭环机制，推动法治建设与污染防治、生态保护、督察整改、日常监管深度融合，全面推动全县生态环境治理体系和治理能力法治化再上新台阶。

特此报告。

 

 

                   中共淄博市生态环境局高青分局党组

                      2025年12月10日