高青县唐坊镇人民政府2022年度法治政府建设工作报告

唐政发〔2023〕2号

 

2022年，唐坊镇在县委县政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，围绕“法治政府”建设工作目标，扎实推进依法行政，自觉接受监督，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。主要工作情况如下：

一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

唐坊镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实县委县政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。年初将法治政府建设纳入2022年党委政府年度经济社会发展计划中，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。充分发挥依法治镇工作领导小组领导作用，加强对本镇法治建设的牵头抓总和督促落实，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推进全镇法治政府建设各项工作任务得以落实、落细。扎实开展党政负责人年终述法工作，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述职述法，自觉接受督查监督。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设新突破。健全完善日常学法制度，通过法治讲座、学法考试、宪法宣誓等形式开展学法活动，推动经常性学习不断深入。今年以来，唐坊镇党委理论学习中心组学习围绕法治政府建设，深入学习《中华人民共和国宪法》、习近平同志《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容。在国家工作人员学法考法活动中，学法考试参与人数93人，参与率和通过率均达到100%。

（二）推动镇村重大事项合法性审查全覆盖，提升决策质量和效率。唐坊镇成立高青县唐坊镇村重大事项合法性审查全覆盖工作领导小组，印发《关于推进镇村重大事项合法性审查全覆盖工作的实施细则》和《镇村合法性审查全覆盖工作的操作指引（试行）》，并利用“1+N”模式召开重大事项合法性审查全覆盖工作培训会，全面推开镇村重大事项合法性审查工作，确保合法性审核“应审尽审”，切实打通基层依法治理的“最后一公里”。截至目前，镇级层面审查重大事项3件，村级层面审查村规民约1件，共出具书面合法性审查意见4件，审查意见镇村全部予以采纳。

（三）严格规范公正文明执法，推动行政执法观念转变。加强执法工作人员素质建设和业务培训，举办新修订《行政处罚法》专题培训会，要求执法人员对新修订《行政处罚法》的变动内容进行再学习再巩固，进一步提升全镇行政执法质量和水平；严格落实行政执法人员持证上岗工作制度，现唐坊镇执法证持有人数39人，执法听证主持3人，未出现无证执法行为；进一步推进行政指导工作，推广运用说服教育、劝导示范等柔性行政监管方式，形成15件行政指导案例。针对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点执法领域“乱罚款”等问题开展专项自查工作，经全面排查，2022年唐坊镇政府作出行政处罚决定0件，行政应诉案件0件。

（四）推动“一站式”矛盾纠纷调解，有效化解矛盾纠纷。唐坊镇依托现有场所及资源进行整合，高标准打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，探索推行“1234”工作模式，实行调解中心“一窗受理”群众提出的各类事项，根据矛盾纠纷类型，采取两条路径“线上线下”多元调解，发挥入驻、常驻、随叫随驻三种资源作用，同时强化四个工作机制保障，实现法庭、信访、司法所、村居法律顾问多部门联动，非诉化解各类矛盾纠纷500余起，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（五）依法深入开展农村法治宣传教育，提升群众法治意识。制定唐坊镇2022年度普法计划，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”主体责任，推动全社会全领域共同参与法治建设。进一步完善全民学法机制，为32个行政村全部建立法治文化阵地，开展“三级联合学法”活动，镇、村每季度围绕同一专题，组织开展集中学法活动，营造浓厚学法氛围。实施“法治带头人”、“法律明白人”培养工程,为全镇32名“法治带头人”，96名“法律明白人”颁证授徽，开展法治教育培训12次，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，打造共建共治共享的农村治理新格局。深化“法律六进”，联合镇办各部门、村居法律顾问，举办普法讲座、普法赶大集、广播讲法等活动60余场，深入开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《社区矫正法》等法律宣传活动，让法治文化气息遍布群众生活，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（六）深化公共法律服务体系建设，满足群众法律服务需求。进一步充实唐坊镇村法律顾问工作队伍，32个行政村负责人与11名律师签订法律顾问聘任合同书，正式建立法律服务关系，让群众足不出户享受优质法治服务。进一步提升公共法律服务远程服务项目建设，实现了镇、法庭、县公共法律服务中心的互联互通、信息共享，提升公共法律服务质量和效能。

三、2022年度推进法治政府建设存在的问题和不足

我镇在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一些成绩，但对照上级的要求和建设法治政府的目标还有一些差距。一是全民法治意识需要进一步提高，群众遵法、守法、用法的自觉性和能力有待进一步提高，全民普法宣传教育任重道远。二是全镇依法行政的能力建设需要进一步加强。行政人员不同程度存在着对法律的理解力、执行力不到位的问题。三是随着新冠疫情的出现以及经济社会的快速发展变化，各种新情况、新矛盾、新问题涌现、交织，对法治政府建设带来新的考验和挑战。四是各单位、各村法治政府建设工作发展水平不平衡。这些问题需要深入探讨，完善依法行政相关制度，认真加以解决。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将进一步强化教育引导，狠抓制度落实，努力提高政府依法行政工作水平。

一是继续加强普法教育，全面提高依法行政意识。 抓好领导干部及工作人员学法用法，不断提高依法执政能力和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，推进全社会学法用法、依法办事。抓住群众的普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，让群众知法、学法、守法、用法，从侧面推进法治政府建设。

二是继续细化工作措施，着力提高依法行政水平。按要求配备法治工作人员，逐步达到人员专业化，办事程序化，处事高效化。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，以纪委、人大为主，加强行政行为监督、对违法案件进行处理。提高依法行政能力。

三是继续完善相关制度，推动法治政府建设取得新成效。进一步落实相关法治法规和制度，积极发挥政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，改进行政执法，推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督,推进法治政府建设效能。

 

高青县唐坊镇人民政府

2023年1月9日