背景： 随着城市化建设的加快，我县县城面积急剧膨胀，以芦湖路为界，东部小区多为2000年以后建设的小区，小区设施、物业管理、公共维修基金等基本配备；芦湖路以西居民区除个别新建小区外，多为2000年以前机关单位及学校、企业自建房、房改房，呈现分布散、规模小缺点，且设计建设年代较早，受制设计规划原因，小区条件先天不足，面积小、人口密度大、老龄化程度高，小区管理出现各种问题。 存在的问题： 一是存在无物业、无门卫、无单元防盗门、绿化带缺失、缺少公共停车位、无水电收费人员等各种历史遗留问题。 二是存在楼体墙皮脱落、公共设施坏了无人维修、卫生无人打扫、道路出现破损得不到及时维修、楼内水电线路经常出现跳闸漏水等问题。 三是小区居民以老年人、租房者以及进城务工家庭为主，存在人员成分复杂、参与小区管理兴趣不高、收费难等现实问题。 建议： 以党建引领为主线，指导无物业小区组建自治管理队伍，以自治管理来优化小区，探索基层治理新道路，有效提升辖区居民群众的获得感、幸福感、安全感。 一是成立业主自治管理队伍。围绕“谁来使用、维护和管理相关设施，谁来提供服务，不同主体具体要负责什么工作”，明确社区居委会、社区骨干、社区居民的职责，积极挖掘小区骨干力量，推行党建引领的社区骨干队伍基层自治工作，以党员干部、社区骨干、热心居民为主体，成立业主自治管理队伍，及时制定有关制度和章程，确保人员到位、制度到位、程序到位、运行规范。 二是充分挖掘扩充维修管理资金。通过使用小区维修基金、热心党员居民垫资、共建单位援助、沿街商户捐助、公共空间创收等多方撬动社区资源投入社区治理。由小区业主自治管理队伍负责资金的管理和使用，资金收支情况定期向居民公示，接受业主的监督和监管。 三是围绕事要解决，业主自治管理队伍作为桥梁和纽带，动员多元主体参与社区治理。社区党总支与党员发挥先锋模范、带头引领作用，示范、凝聚、带动群众；社区骨干作为社区居民中的积极分子，业主自治管理队伍调动他们丰富的社区经验和管理能力，组织和协调居民参与社区问题的解决；社区居民参与到社区协商议事中来，发挥主体性，提出建议和意见，共同推动社区发展；社区居委会支持、协助、引导组建业主自治管理队伍，落实监督指导，助推为主，不直接干预，助力小区居民共建共治共享。 四是用社区环境提升赢得居民信任和支持。围绕需要增添什么物品和设施、需要改变哪些环境和硬件条件等，业主自治管理队伍通过创收收益、商户捐助、共建单位帮扶、居民垫资金、小区维修基金等，用于小区建设，包括消防升级、卫生管理、安全监控、楼道翻新、地面修复、绿化带修剪、停车位规划等。