高青县信访局2023年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2023年，县信访局深入贯彻中央、省、市、县有关法治建设的决策部署，充分发挥信访制度的各种功能和优势，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法协调化解信访矛盾，大力推进信访工作法治化建设，全县信访形势持续平稳向好。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦理论学习，干部法治意识实现大提升。一是深入学习贯彻党的二十大精神。制定方案、统筹安排部署，全员参与、深思细悟，全面理解把握党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》纳入理论中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，专题学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会习近平法治思想的深刻内涵。三是及时学习《信访工作条例》。按照“分级负责、分级培训”的原则，有计划地对各级各部门单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。

（二）聚焦依法履职，群众合理诉求得以有效解决。一是规范提升接访处访工作。实行“繁简分流”，压缩办理时限；常态化开展领导干部公开接访，落实首办责任制，最大限度减少重复投诉和信访增量。二是精准实施“以打促化”。对缠访闹访、以访施压、以访牟利等违法信访行为坚决依法打击，坚决做到以打击促化解，切实规范信访秩序。

（三）聚焦《信访工作条例》宣传贯彻，引导群众理性表达诉求。一是今年5月7日组织开展《信访工作条例》实施一周年集中宣传日活动，县直各部门单位、各镇（街道）电子屏滚动播放《信访工作条例》，在县城青城路组织“宣传一条街”，组织执业律师为群众解答相关法律问题，通过摆放漫画信访知识展板、悬挂宣传条幅、发放宣传材料、接受群众咨询等形式，向群众讲解《信访工作条例》等信访法规，活动现场共发放材料2500余份、接受咨询50余人。二是开展《信访工作条例》集中宣传月活动，发动各部门、镇（街道）广泛开展送《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进兵营活动，运用通俗易懂的宣传语言解读信访法规政策，使广大群众了解信访的基本程序，知晓应遵循的行为规范。三是组织全县党员干部参加《信访工作条例》实施一周年知识竞答、主题征文等活动，积极发动全县职工干部群众关注“淄博信访”微信公众号参与知识竞赛活动。四是充分发挥县信访局微信公众号作用，刊发推送《信访工作条例》知识问答；对照新《条例》，对县直各部门分管领导、各镇（街道）信访办工作人员、村党支部书记进行集中培训。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，推动法治建设责任有效落实。一是切实加强法治建设领导。全面落实中央、省、市、县关于法治建设重要会议的安排部署，始终将深化信访法治化作为推动法治建设的重要抓手，纳入全年信访工作要点、作出专项安排、列出时序清单。二是切实履行法治建设责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议听取法治建设情况报告，督促班子成员及科室负责人梳理任务清单，细化落实责任。三是切实完善法治建设机制。组织机关全体人员开展学法活动，并对照任务清单对全年法治工作进行具体安排和分解认领，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。四是强化教育培训，努力提高依法履职水平。通过主题党日活动、集体学习等形式学习习近平法治思想、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实宪法宣誓制度，不断提高工作人员法治能力，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是立足信访工作实际，落实普法责任。从重点任务、拟宣传的重点内容、重点普法对象、年度重点活动等四个方面制定2023年度个性普法责任清单，有效落实县级国家机关“谁执法谁普法普法”责任制。二是积极开展普法宣传教育活动。集中开展《信访工作条例》、《民法典》、防范非法集资、《反有组织犯罪法》、打击治理农村家族宗族黑恶势力、“12·4国家宪法日”等多项主题宣传活动，营造了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）完善规章制度，积极参与法治政府创建。一是完善制度建设，强化责任落实。研究制定了全县《2023年信访工作考核办法》《进一步深化信访工作机制的通知》等文件，压实部门责任，强化制度建设，确保信访工作开好局、起好步。二是提供法律援助，依法解决合理诉求。通过聘请律师参与接访等方式，为信访群众免费提供法律咨询和援助，引导当事人通过法律渠道解决问题。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学法用法还需进一步加强。对法学理论的学习还不够深入，法律知识储备不足，尚未形成运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的惯性，依法解决问题、化解矛盾、推动工作的能力仍需进一步增强。

二是信访法治化水平有待提高。有时依法分类处理群众信访诉求还不够准确高效，信访工作法治化水平与群众期待相比还存在差距。

三是法治宣传教育形式不够丰富。仅满足完成规定动作，对外普法宣传形式比较单一，内容不够丰富。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）注重干部培养锻炼。一方面，深入学习习近平法治思想和党的二十大关于加强法治政府建设的新要求；另一方面，组织开展业务能力提升活动，深入学习信访工作相关法律法规。全面提升人员法治意识，强化依法办事、依法行政的能力和本领。

（二）进一步加大学习培训力度。加强对《信访工作条例》《民法典》等法律法规的学习和把握，使机关工作人员特别是领导干部全面深入理解法律法规，运用法治思维和法治方式加强信访问题源头治理。

（三）完善信访工作体制机制。一是通过推进信访工作“预防法治化”“受理法治化”“办理法治化”“监督追责法治化”“维护秩序法治化”五个法治化水平，提高信访干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是进一步完善领导干部接访、包联化解、多元化解等制度，规范信访流程、完善信访工作标准，以规范制度建设推进法治信访。三是严格落实信访督办函、风险提醒函、问责建议函“三函”制度，及时按程序提出改进工作、完善政策、给予处分的建议，进一步树立信访督查权威。 

（四）加强信访法治宣传教育。一是深入开展《信访工作条例》学习和宣传，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，依法及时就地解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。二是尝试以案释法进行宣讲，利用多种载体多维度普法，加强信访政策法规和违法典型案例的宣传，帮助群众树立依法信访的思想观念，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，以信访工作行为和群众信访行为“双向规范”为重点，确保推进信访工作法治化各项任务要求落地见效，更好维护群众合法权益、维护全县社会大局和谐安全稳定。

特此报告。