关于对《新材料产业园区热源综合利用工程决策事项草案》的合法性审查意见

高青县司法局关于对《新材料产业园区热源综合利用工程决策事项草案》的合法性审查意见

 

县政府办公室：

收到住建局集中供热站代县政府起草的《新材料产业园区热源综合利用工程决策事项草案》（以下简称《决策草案》）的合法性审查通知，我局组织人员对《决策草案》进行了合法性审查，审查情况如下：

一、送审材料及审查依据

（一）收到的送审材料

1.县政府办公室合法性审查通知单；

2.《决策草案》文本；

3.公众参与报告情况；

4.专家咨询论证报告；

5.社会稳定风险性评估报告；

6.法律顾问法律意见书；

7.合法性初审意见。

（二）审查依据

《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《山东省行政程序规定》《淄博市重大行政决策程序规定》《高青县重大行政决策程序规定》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国可再生能源法（2009年修正）》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《山东省能源发展“十四五”规划》《热电联产管理办法》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《高青县县城总体规划（2018-2035）》《高青县城市热电联产专项规划（2019-2035）》《山东高青经济开发区发展总体规划（2018-2035）》等。

二、合法性审查意见

（一）关于决策权限

《决策草案》事项已编入2022年度高青县重大行政决策事项目录，住建局作为承办单位组织集中供热站起草了《决策草案》。

根据高青政务网公布的《高青县住建局机构职能》，县住建局负有“负责拟订全县燃气、供热发展规划并组织实施。负责全县燃气、供热行业管理工作，对全县燃气、供热企业实行特许经营管理。负责燃气、供热企业经营活动的监督管理，制定服务标准并组织实施。负责氢能在公用事业领域中的应用管理工作。参与制定行业发展调控措施。”的职责。《草案》的起草符合县住建局的职能范围。

综上，《决策草案》提请高青县政府常务会议审议后，拟以高青县政府名义公布，符合上述有关规定。

（二）关于程序履行

1.履行了公众参与程序。2022年5月20日至2022年6月30日，在高青县人民政府网公示了《集中供热站新材料产业园区热源综合利用工程决策事项草案》，征求了社会公众意见，形成了公众参与报告。

2.履行了专家论证程序。委托淄博市工程咨询院有限公司高级工程师田绍庆、原淄博市政府投资项目评审中心副总工李隆涛、山东华鹏工程咨询有限公司工程师王振等行业专家进行了专项论证，形成了专家论证报告。

3.履行了风险评估程序。组织开展了风险评估，对《决策草案》可能引发的各类风险作了分析评估，形成了风险评估报告。

4.征求了法律顾问意见。《决策草案》征求了住建局法律顾问的意见，出具了法律意见书。

5.履行了合法性初审程序。住建局法制机构对《决策草案》进行了审查，出具了合法性初审意见。

综上，《决策草案》的制定程序符合《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》等有关规定。

（三）关于《决策草案》内容的合法性

我局组织法律顾问对《决策草案》内容进行了审查，综合法律顾问的意见，经认真会商研究，认为《决策草案》总体符合法律法规、规章、上级政策规定。

三、注意事项

（一）请将本审查意见连同《决策草案》相关材料提交县政府常务会议研究讨论。

（二）《决策草案》履行完决策程序后，应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，及时公布。

（三）《决策草案》执行期间，决策执行单位认为需要对重大行政决策进行调整的，应当依法组织对执行情况进行评估，评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。 

 

 

 高青县司法局

2022年7月29日