中共高青县综合行政执法局党组关于2023年度法治政府建设工作的报告

县委、县政府：

2023年，高青县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕《关于印发〈高青县2023年法治政府建设工作计划〉的通知》（高法委发〔2023〕3号）有关要求，结合城市管理工作实际，着力提升依法行政水平，落实法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组和干部职工学习内容，灵活运用山东省干部网络学院、学习强国等平台进行线上学习，开展习近平法治思想专题讲座，撰写《贯彻习近平法治思想 推进法治城管建设》典型案例，研究阐释习近平法治思想，不断推进习近平法治思想学习走深走实。

（二）加强法治工作队伍建设。一是提升执法队伍素质能力。常态化开展“三级联合”学法活动，每月定期组织执法交流活动，相关执法科室轮流授课，分享经验做法，邀请高青县法治宣讲团进行行政执法法律知识专题讲座，组织新进人员、业务骨干参加行政执法资格考试及局法律知识竞赛，带动全体干部职工参与“法宣在线”学法考法活动，参与率、及格率均达100%。在全市法律知识竞赛中我局同志获得第一名，被表彰为“法律知识竞赛优秀个人”。二是健全执法体系。城市综合管理执法权限及执法力量已下沉各乡镇（街道），执法内容涵盖环卫、园林、市政等多个行业，执法范围扩展到乡镇，有利于执法职能的行使，促进执法体系的健全。三是加强法律顾问和公职律师队伍建设。配备1名法律顾问，建立法律顾问制度和管理方案，积极与法律顾问进行沟通，对重大行政决策、行政复议、行政应诉以及执法过程中难点问题，提供法律建议，确保工作依法有序推进。

（三）广泛开展普法宣传。一是提高普法工作的针对性实效性。落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单。借助民法典宣传月、安全生产月、国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点，通过入户宣讲、宣传展板、LED屏播放视频、标语等方式开展“一线普法”，引导广大群众自觉学法、守法、用法，营造良好的法治环境。二是推动习近平法治思想进公园、进社区、进机关、进企业。结合执法工作特点，把“法律十进”与城市管理工作紧密联系起来，在全域公园城市建设中融入法治元素，进沿街商户宣传市容市貌方面法律法规，进学校开展护苗活动，不断扩大法治宣传教育覆盖面。

（四）推进严格规范文明公正执法。一是严格落实“三项制度”。年初制定执法检查计划，进一步把握好执法的功能和目标，规范执法程序。截至目前，本年度共公示行政处罚案件44件，全部经法制审核。2023年，荣获省住房和城乡建设厅“2022年度行政处罚案卷评优活动”通报表扬。我局参加全市行政处罚卷宗评查获得第二名，在全县法制审核案例展示比赛中，获得三等奖。

二是严格落实包容审慎执法。坚持惩戒与教育相结合，落实行政指导和不罚减罚制度，严格执行城市管理领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，采用意见建议、提示提醒等方式，加大行政指导力度，切实做到亲商助企、无事不扰。截至目前，开展行政指导131次。三是规范行政处罚自由裁量权，根据权责清单，梳理并公布我局城市管理领域、交通运输领域、文化执法领域自由裁量权。四是开展道路运输执法领域突出问题专项整治，联合县交警大队做好超载、超限监督管理工作，加大客运市场整治力度，做好道路货运车辆、危险货物运输车辆违法、违章的治理工作。截至目前，共查处超载运输车辆760辆，依法监督卸货1.73万余吨。检查客运车辆179辆次，查处非法营运车辆7辆，查处出租汽车不按规定使用计价设备 1 起。查处各类货运违法车辆违法违章行为36起。

（五）构建“信用+执法”新型监管机制。一是创新执法方式，常态化应用“互联网+监管”平台，为信用监管提供数据支撑。2023年及时录入173条检查信息，我局“互联网+监管”工作情况被县专班通报表扬。二是善用信用风险等级，规范“双随机、一公开”监管工作，印发抽查工作指引、计划、清单，与企业信用风险分类相结合，为守信企业减负，持续深入优化营商环境。截至目前，16项部门内部、部门联合“双随机、一公开”检查任务及结果录入全部完成。三是践行信用承诺制度。制定《高青县综合行政执法局信用承诺书》，执法人员采取上门讲解方式，引导个体工商户、企业等签署信用承诺书1324份，进一步推动社会信用体系建设，营造诚实守信经营环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。切实履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，与城市精细化管理工作同部署、同推进、同落实。年初确定普法宣传、执法队伍建设等重点工作任务，制定年度普法工作计划，深入开展“局长进社区”，切实让法律走到群众身边，走进群众心里。

（二）带头尊法学法守法。通过局党组理论中心组学习、党员学习、全体职工大会等方式，组织班子成员及全体干部职工集体学法，开展习近平法治思想专题讲座，深入学习宪法、民法典、行政处罚法、物业管理条例等法律法规。班子成员结合分管业务自学生活垃圾分类、园林绿化、公园城市建设等专业法律知识，不断强化法治思维，自觉运用法治方式推进城市管理工作，营造尊法学法用法的良好氛围。坚持年度述法工作常态化，听取班子成员述法报告并进行评议，将推进法治政府建设情况作为年度工作报告中的重要组成部分。

（三）主动接受监督。在自觉接受政府和人大依法实施监督的同时，注重接受社会舆论和人民群众的监督，进一步拓宽群众监督渠道，及时受理并反馈办理信息。截至目前，2023年承办人大代表建议、政协委员提案共26件，满意率达100%。接收“12345”民生热线承办单3600余件，综合满意率达到94%。支持法院依法受理、审理行政诉讼案件，严格履行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度新承办1件行政应诉案件，法院已裁定驳回原告起诉。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局的法治政府建设工作虽取得一定的成效，但还存在一些不足和问题：一是部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待进一步提高；二是专业性人才较少，特别法学类以及熟悉城乡规划、物业管理领域的专业人才比较缺乏；三是普法宣传方式单一，主要还是以传统的宣传方式为主，以案释法等通俗易懂、深入人心的宣传方式较少。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实局党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容。开展领导干部普法活动，举办法治专题讲座，组织系统学习和培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）全面推进依法行政。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高依法行政的能力；加强执法队伍建设，全面落实行政执法“三项制度”，切实规范行政执法行为；全面落实“双随机、一公开”执法方式，完善执法监督体系建设，实现“事前－事中－事后”执法监督全过程覆盖；注重发挥法律顾问的作用，拓展法律顾问参与城市管理事务的广度和深度。

（三）深入开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法规划，将普法宣传与日常工作相融合，形成常态化普法。发挥“互联网+”优势，丰富宣传载体，增强普法工作的互动性，落实以案释法制度，确保法治元素“随时可见、处处可见”，扩大法治教育覆盖面，提升法治教育效果。

特此报告。

 

中共高青县综合行政执法局党组

                        2023年12月8日