高青县综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，高青县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕《中共高青县委全面依法治县委员会关于印发〈高青县2024年法治政府建设工作计划〉的通知》（高法委发〔2024〕1号）有关要求，结合城市管理工作实际，着力提升依法行政水平，落实法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，坚持统筹推进。我局坚持把法治建设摆在全局工作的重要地位，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，对涉及法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开党组会议、局办公会议听取法治工作进展并作出重要部署，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

（二）带头学法守法，强化法治思维。通过局党组理论学习中心组学习、党员学习、全体职工大会等方式，组织班子成员及全体干部职工集体学法，深入学习宪法、民法典、行政处罚法、物业管理条例等法律法规。坚持年度述法工作常态化，班子成员撰写述法报告，不断提升对法治建设重视程度和依法履职能力，自觉运用法治方式推进城市管理工作，在日常工作中，做到不干预司法活动、不插手具体案件处理。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行议事规则和决策程序，坚持“三重一大”集体研究、民主决策，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序，保障我局各项业务工作合法、合规开展。精心选聘法律顾问，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济作用，为依法行政提供智库保障。认真做好行政复议、行政应诉工作，履行行政机关负责人出庭应诉制度。

（四）强化监督考核，推进依法行政。严格把好行政处罚案件法制审核关，强化政务信息公开，严格按规定时限和要求向社会公开行政处罚、行政执法等各类信息，主动接受公众监督。及时受理并反馈人大代表建议、政协委员提案办理信息，截至目前，2024年承办共20件，办理满意率达100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法治培训，提高法律素养。一是开展城市管理执法队伍整顿作风规范提升专项行动，制定年度培训方案和计划，通过智慧普法依法治理云平台等开展线上学法、考法活动。目前执法人员培训时长均已超过60学时。二是开展专题培训4次，组织法律知识竞赛，邀请律师讲解公共法律知识及城管执法工作实务，围绕新修订《中华人民共和国行政复议法》、执法文书制作、裁量基准等内容开展培训，提升执法人员业务能力和法律素养。三是组织61名四年年审及5名新申领执法证件人员参与法律知识培训和执法证件申领及审核考试，通过率100%。

（二）当好法律参谋，规范文明执法。一是落实三项制度，共公示行政处罚案件10件，全部经法制审核。组织开展2021年以来行政处罚案卷评查活动，进行执法案卷回头看。二是做好人大政协提案办理工作。牵头办理的20件人大建议和政协提案代表、委员满意率达到100%。三是做好规范性文件的制定和清理工作，对《高青县污水处理费征收使用管理实施细则》进行合法性审查，牵头对《高青县人民政府办公室关于推进生活垃圾分类工作的实施方案》进行审查、评估。四是认真践行“法治是最好的营商环境”理念，以制度创新为主线，围绕“放管服”改革深入推进法治化营商环境建设，统一清理妨碍公平竞争、损害营商环境的制度规定。

（三）加大普法宣传力度，营造法治社会环境。一是落实“谁执法谁普法”责任制，围绕我局2024年普法责任清单，组织开展“美好生活·民法典相伴”、宪法宣传日等宣传活动，通过开设“普法摊位”，设置展板，悬挂横幅，发放宣传单页，入户宣讲等方式，开展“一线普法”，截至目前，共发放宣传资料2000余份，接受群众咨询30余人次。二是在县城区重要路口采用LED宣传屏播放法律法规宣传标语，引导群众做事“依法”、遇事“找法”、解决问题“用法”、化解纠纷“靠法”。三是开展线上普法活动，充分运用新媒体平台，普及习近平法治思想及城市管理相关法律法规，扩大普法宣传覆盖面，提高普法质效。

（四）创新执法方式，优化营商环境。一是推行行政指导，落实不罚减罚制度。截至目前，共形成144篇行政指导案例，2篇被评为涉企行政指导优秀案例。二是常态化应用“互联网+监管”“双随机、一公开”平台。截至目前，共发布监管动态10条，行政检查监管信息37条，完成10项部门联合及部门内部“双随机、一公开”抽查任务，检查11家企业。三是编制《提升行政执法质量任务台账》，牵头开展城市管理领域及涉企行政执法突出问题专项整治行动，打造法治城管工作亮点。报送法治为民办实事典型案例1篇，优化营商环境典型案例12篇，社情民意信息41篇。  

（五）加强信用体系建设，加大信用监管力度。一是落实信用承诺制度，执法人员上门讲解，引导个人、个体工商户、企业签署信用承诺书，截至目前共归集信用承诺书1380份。二是实施“两书同达”，明确信用修复的内容、适用范围等，多途径、多渠道广泛宣传修复政策，提高信用修复的知晓率和失信信息修复率。三是强化信用监管。推进“双随机、一公开”与企业信用风险分类相结合，对信用等级较差的企业加大监管力度和监管频次，对免检免扰企业做到无事不扰，最大限度避免执法随意性。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局的法治政府建设工作虽取得一定的成效，但还存在一些不足和问题：一是执法人员与执法需求不平衡，执法力量和专业技术执法人员短缺，给执法工作造成较大压力，很大程度上影响了综合执法效能。二是城市管理法律法规宣教力度不够。宣传的广度和深度不够，多注重理论宣传，指导实践相对欠缺。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。按照县委全面依法治县委员会工作部署要求，组织广大党员干部树牢法治思维，自觉尊法、学法、守法、用法。推进领导干部法治教育常态化，落实会前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维意识能力的日常养成，增强运用法律手段的履职能力。

（二）持续推进执法工作规范化。严格落实行政执法三项制度，深入组织开展执法大练兵活动，推进执法队伍专业化职业化建设，积极提升执法队伍综合能力水平。严格落实执法责任制，践行“721”工作法，以包容审慎的态度推行柔性执法，落实不罚减罚，努力做到宽严相济、法理相融，让城市管理执法既有力度又有温度。完善重大事项议事规则，积极发挥法律顾问作用，认真开展决策事项合法性审查，有效预防行政决策法律风险。

（三）推进法治宣传工作长效化。将宣传工作与城市管理工作实际充分结合，将法律条文、政策解读生动化、形象化，易于公众理解接受，更好地提升宣传实效。开创新颖活泼的法治宣传模式，通过微博、户外信息投放平台等方式广泛投放法律法规类宣传信息，做到常态化、多元化、长效化普法，确保法治元素“随时可见、处处可见”，扩大法治教育覆盖面，提升法治教育成效。