高青县综合行政执法局2025年度法治政府建设情况报告

 2025年，高青县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“积极进取年”工作部署要求，聚焦综合行政执法职责，将法治思维和法治方式贯穿执法全过程，全面提升法治政府建设质效，为县域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

切实履行推进法治建设第一责任人的职责，统筹推进法治建设，紧盯“关键少数”，坚决落实法治建设责任，坚持综合行政执法和法治建设同谋划、同部署、同推进，形成 “一把手” 亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。认真贯彻落实我县2025年全面依法治县和法治建设工作要点，结合城市管理工作实际，明确工作重点，细化责任分工，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，扎实推动法治建设工作取得实效。

（二）学深细悟法治思想，切实履行领导责任

坚持以上率下，主持召开局党组会议专题研究法治工作4次，专题学习6次，将法治建设相关内容纳入干部教育培训体系，组织开展业务培训15次，专题培训4次，法治专题讲座2场，有效提升全局干部职工的法律素养和依法办事能力。将法治建设成效纳入局内部年度目标责任考核体系，严格执行年终述法制度，对履职情况进行评议，确保法治建设各项任务落到实处。

（三）坚持依法决策，严格规范权力运行

严格执行议事规则和决策程序，坚持“三重一大”集体研究、民主决策，规范重大行政决策程序，审定并报备重大行政决策1件，评估规范性文件1件，审查各类文件、合同8件，提出审核意见15条。精心选聘法律顾问，充分发挥法律顾问事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济作用，为依法行政提供智库保障。认真做好行政复议、行政应诉工作，履行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度共承办2件行政复议案件，4件行政诉讼案件，均无败诉情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度体系，提升依法行政质效

一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，完善重大执法决定法制审核制度，对2025年以来做出的普通程序案件进行案卷评查，并现场交流点评整改，同时修改部分执法文书，进一步规范执法行为。二是加强规范性文件管理，做好重大行政决策的审核工作，落实合法性审查、公平竞争审查等制度，对《高青县建筑垃圾污染环境防治工作规划》（2024—2035年）进行合法性及公平竞争审查，完成1件规范性文件实施后评估工作。三是参照上级规范制定《高青县综合行政执法局执法常用手册》，为执法工作提供法律依据。四是开展规范涉企行政执法专项行动，落实涉企检查制度，制定年度涉企检查计划和清单，明确检查频次，严格执行“涉企备案”“扫码入企”制度，启用“鲁执法”办案模块规范涉企检查。五是强化权力制约与监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的执法问题，服务满意率达96.5%。全年办理建议提案19件，群众满意度100%。六是落实行政调解制度，贯彻《山东省行政调解办法》要求，确定行政调解机构，配备行政调解人员，明确行政调解事项并公示至政务网站，切实推进行政调解工作。

（二）抓实能力建设，锻造高素质执法队伍

一是严格落实党组理论学习中心组学法制度和“三级联合”学法制度，将习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》等纳入必学内容，依托学习强国等线上平台，实现学法用法制度化、规范化、常态化。二是强化执法队伍专业培训，制定《2025年度业务培训方案》，开展执法队伍“大练兵、大比武”活动，通过集中授课、队列训练、技能比武等方式，累计培训执法人员400余人次，全方位提升执法人员的业务能力和法律素养。

（三）创新执法方式，优化法治化营商环境

一是推行柔性执法，落实不罚减罚制度，将行政指导贯穿执法全过程，在占道经营、流动摊贩管理等领域探索运用说服教育、行政指导等非强制性执法手段，累计形成144篇行政指导案例。围绕市容环境卫生、物业管理等群众关切的重点难点问题，组织开展专项执法行动3次，依法查处各类违法行为，有效维护城市管理秩序和公共安全。二是落实涉企行政检查备案和扫码入企，常态化应用“鲁执法”平台，完成平台基础信息维护，明确15项涉企检查事项和检查频次上限，进一步严格检查程序、规范检查行为，避免随意执法。截至目前完成行政检查入企7次，非行政检查入企34次，完成“双随机、一公开”抽查任务10项，积极指导完成企业事后评价。三是落实信用承诺和信用监管制度，截至目前收集信用承诺书1500余份，“两书同达”率达100%，“双随机、一公开”抽查工作与企业信用风险分类结合率达100%，截至目前报送社会信用体系建设信息5篇，全部被信用淄博采用。四是聚焦优化营商环境，致力于解决企业和群众的重难点问题，打造法治城管创建工作亮点。开展法治为民、为企业办实事活动，总结办实事典型案例4篇、社情民意29篇，获评全县反映社情民意信息工作先进单位。

（四）加大普法宣传力度，营造良好法治环境

依托全域公园城市建设，设置普法特色宣传栏、普法文化长廊，组织开展“淄博市地方性法规和政府规章宣传季”“民法典宣传月”等普法宣传活动，共发放宣传资料2000余份，接受群众咨询30余人次，利用“最高青”、短视频等新媒体平台，以案释法，解读法规，通过拍摄“三句半”普法作品《城市管理宣传普法》等开展线上普法，提高普法趣味性。“三句半”普法作品受到省住房和城乡建设厅通报表扬。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在不足与薄弱环节：一是个别执法人员能力有待提升，在法律法规理解运用、“鲁执法”平台操作使用等方面存在短板，需进一步加强培训学习；二是执法人员与执法需求不平衡，随着综合行政执法监管任务日益繁重，基层执法人员少、任务重的矛盾突出，很大程度上影响了综合执法效能。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）构建精准执法新模式，优化法治化营商环境

推动执法理念从“刚性管控”向“柔性服务”转变，将主动服务、包容审慎贯穿执法全过程，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的柔性执法体系，助力营商环境优化与企业高质量发展。推行“说理式”执法与“伴随式”执法监督，强化监管对象法治意识，提升执法公信力与亲和力，从源头预防和化解行政争议。

（二）锻造强能执法队伍，夯实法治建设根基

聚焦干部职工法治素养提升，系统开展法律法规培训。创新学习培训形式，强化实操赋能，线上依托执法培训网络平台，学习习近平法治思想专题网课、典型案例解析；线下强化实操技能培训，通过还原复杂执法场景、执法培训交流等方式，实现法治培训与执法实践精准对接。推动法治建设与业务工作深度融合，扎实打造专业化、法治化的城管执法队伍。

（三）推进普法宣传长效化，提升全民法治素养

落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，深入开展“九五”普法工作，创新普法形式，构建“线上+线下”传播体系。加强国家工作人员、个体工商户、企业管理人员等重点对象法治教育，将法律条文、政策解读生动化、形象化，易于公众理解接受，更好地提升宣传实效，做到常态化、多元化、长效化普法，确保法治元素“随时可见、处处可见”，推动公民法治素养不断提升。