高青县自然资源局2025年度法治政府建设情况报告

 

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况

始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入局党组理论学习中心组学习计划，通过组织专题学习等方式，带动全体干部职工开展研讨交流。严格贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》等要求，制定我局法治政府建设年度工作计划，推动习近平法治思想与自然资源工作深度融合，始终以法治精神引领决策部署，确保工作方向正确。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况

坚持将依法治国理念深度融入国土空间规划、自然资源保护等各项业务，切实履行全面从严治党责任，健全重大行政决策机制，聘请法律顾问，对重大决策进行合法性审查，以法治思维和法治方式推动自然资源管理工作制度化、规范化、程序化。深入学习党内法规，认真执行党内监督各项制度，督促领导干部正确行使权力。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

主持制定《高青县自然资源局2025年度领导干部学法清单》《高青县自然资源局2025年度法治工作要点》等重点工作方案。针对自然资源管理中的重点难点问题，组织专题研究，明确解决路径。对行政执法、行政审批等重点环节亲自协调，推动建立跨部门协作机制。通过定期听取汇报、开展专项督查等方式，确保各项法治建设任务落实到位，推动形成层层负责、环环相扣的法治建设工作格局。

（四）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况

带头维护司法权威和公正，通过完善内部监督机制、规范案件办理流程，确保所有行政执法案件依法独立公正处理。坚持权责法定原则，明确职权边界，杜绝以任何形式干预行政执法和案件查办工作。同时加强对班子成员和干部职工的教育管理，筑牢思想防线，营造依法办事、规范用权的良好政治生态，切实维护法治的严肃性和权威性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）系统谋划自然资源法治建设

突出政治引领。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为自然资源法治建设的首要政治任务，深刻领会把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化统筹部署。制定2025年度我局自然资源法治建设工作要点、法治宣传教育计划，系统安排立法、普法、依法行政等各项重点工作，确保法治建设决策部署落地落实。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究法治建设重大事项，主持召开各类会议推动解决法治领域重点问题，切实把自然资源管理各项工作纳入法治化轨道。

（二）打造更优自然资源营商环境

深化“放管服”改革，提升政务服务效能。强化公平竞争审查，全面落实市场准入负面清单制度，平等保护各类经营主体权益，构建亲清新型政商关系。创新监管方式，推行包容审慎监管，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。建立健全营商环境投诉举报和督办机制，及时回应市场主体诉求，切实维护市场主体合法权益，不断提升自然资源领域营商环境法治化水平。优化规范工程项目审批，深入推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”改革，推动建设项目用地预审与选址、规划许可等审批事项“一件事一次办”，为推动高质量发展提供有力支撑。

（三）持续强化行政权力制约监督

规范行政决策活动。严格执行重大行政决策法定程序,坚持做到制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，并严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、聘用律师把关、集体讨论决定等6个法定程序。

严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,全面实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中做到公正、规范、文明执法行为，执法人员资格管理依法依规。

深化政务公开，坚持应公开尽公开。在门户网站、双公示系统多渠道公布权力和责任清单，主动公开征地、决策、审批等信息800余条，依法办理信息公开申请19件，均已完成答复。通过双随机、一公开系统和山东省行政执法信息公示平台对行政许可、行政处罚、行政检查结果公示，接受社会监督。

（四）积极稳妥化解矛盾纠纷

依法强化初信初访。坚持依法分类处理信访诉求，更好发挥行政程序在处理信访诉求中的主渠道作用。畅通信访渠道，强化“接诉即办”工作模式，推动初次信访一次性化解,网上信访办理按时办结率保持100%。

强化源头治理。紧盯征地拆迁、确权登记、矿产资源等重点领域，定期摸排梳理可能引发群体性、极端性信访事项的风险隐患。

依法办理行政争议案件。办理行政复议案件12件，行政应诉案件12件，涉诉开庭案件行政负责人出庭应诉率100%，所有案件均已按要求上传山东省行政复议行政应诉管理平台。

（五）扎实深入开展法制宣传教育

坚持系统观念，深化全民普法。以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程。研究制定印发了《高青县自然资源局2025年度领导干部学法清单》《高青县自然资源局2025年度法治工作要点》等重点工作方案，确保法治宣传教育工作有计划、有重点、有步骤地深入开展。利用“4·15全民国家安全教育日”“4·22世界地球日”“5·12全国防灾减灾日”“6・25全国土地日”、“8・29全国测绘法宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的宣传活动，通过设置宣传咨询点、悬挂横幅标语、发放宣传资料、举办专题展览等形式，向广大群众宣传自然资源法律法规和政策知识。我局组织创作的耕地保护宣传文艺歌曲《土地的脊梁》，在山东省“严守耕地红线 保障粮食安全”2025微视频主题作品征集活动中分获集体、个人优秀奖。

持续强化领导干部法治教育服务。3月份、5月份、9月份和12月份按照司法局相关文件要求组织局党组理论学习中心组及全体干部职工开展集体学习；积极组织全体干部职工参加各类业务与法律培训，提升执法队伍能力；严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员培训、资格审查和测试，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设与业务工作的融合机制有待进一步优化。 法治工作与部分具体业务工作的衔接流程、协同节点需进一步厘清和固化。这主要源于法治建设与业务工作的协同推进机制不够完善，日常工作中对法治融入业务的引导和督促不够到位。

二是运用法治方式解决复杂问题的创新性有待提升。 面对征地补偿标准争议等历史遗留或新型复杂矛盾时，有时仍习惯于传统行政方式，运用调解、听证、引入第三方评估等多元化法治手段化解矛盾的主动性和创新性不足。其根源在于对法治工具的综合运用和组合创新缺乏系统性探索和实践。

三是法治宣传的精准度和影响力有待增强。当前普法工作多以集中宣传、发放资料等传统形式为主，对不同群体如企业、乡村群众的法治需求调研不够深入，针对性宣传内容较少。主要原因在于对普法对象的精细化分层分类不够，对新媒体等创新载体的运用不够充分、有效。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排计划

一是提高政治认识。深入学习理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，忠实践行习近平法治思想，切实运用习近平法治思想的政治导向、战略思维、历史担当、为民情怀来武装头脑、指导实践、推动工作。

二是进一步推进全县自然资源法治建设。全面提升“双基”法治建设工作实效和“谁执法谁普法”普法责任制，进一步深化“法润自然”普法文化品牌，打造品牌化法治宣传亮点，创新宣传方式。

三是做好机关干部学法用法工作。严格培训管理制度，进一步完善干部职工学法培训计划，规定每年接受法律知识培训的时间和内容，不断增强全局干部职工的法治意识和依法行政能力。