高青县自然资源局

关于胜利油田2021年度生产及配套设施建设项目（高青县）用地预审与选址初审意见的报告

高自然资发〔2022〕52号

 

淄博市自然资源和规划局：

根据《建设项目用地预审管理办法》（原国土资源部第68号令）和《山东省关于加强建设项目选址规划管理的通知》等文件规定的要求，我局受理了胜利油田2021年度生产及配套设施建设项目（高青县）的建设用地预审与选址意见申请，并对该项目用地进行了初审，现将初审意见报告如下：

一、项目基本情况

胜利油田2021年度生产及配套设施建设项目（高青县）已经国家能源局备案《国家能源局关于中国石油化工集团有限公司2021年在山东省油气田开发产能建设项目》（项目代码：2105-000000-60-01-341455）。项目符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地的预审范围。项目建设对我国原油生产稳定增长和可持续发展，增强我国能源安全供应的自主保障能力具有重要意义；同时也将有力地促进京津冀乃至环渤海湾地区经济社会的发展。项目建设符合国家产业政策和国家土地供应政策。项目用地涉及高青县田镇街道、芦湖街道、唐坊镇、木李镇4个镇（街道）。

二、项目符合国土空间规划情况

项目拟用地总规模3.0083公顷，未利用原有国有建设用地，拟新申请用地规模3.0083公顷，土地利用现状情况全部为农用地3.0083公顷（耕地2.8343公顷，永久基本农田2.6264公顷，其中城市周边永久基本农田0.2452公顷）。

项目用地不符合高青县土地利用总体规划（2006-2020年），且涉及占用高青县境内永久基本农田2.6264公顷（含城市周边永久基本农田0.2452公顷），高青县已按规定编制土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案；高青县承诺在项目用地报批前，完成规划修改听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作；同时承诺将项目用地布局及规模纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划。

项目用地不符合高青县城市、村庄规划，已按规定编制规划论证方案，并上报。项目选址过程，结合项目所经区域国民经济和社会发展规划、交通、文物保护等情况综合进行方案比选。

项目占用耕地2.8343公顷，永久基本农田2.6264公顷，按照有关要求，我局已组织开展了踏勘论证。通过现场踏勘论证，项目涉及占用永久基本农田2.6264公顷（其中城市周边永久基本农田0.2452公顷），涉及23个地块；共补划永久基本农田2.6331公顷，涉及1个地块；补划的永久基本农田地类准确，数量未减少，质量未降低。经论证，项目占用永久基本农田必要、合理，项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案切实可行。

三、占用和补划永久基本农田论证情况

该项目经实地踏勘，建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，但从项目选址的特殊性、唯一性出发，确实无法避让永久基本农田。涉及占用的永久基本农田，已按要求补划，满足补划面积清晰准确、补划地类准确、补划数量不减少、补划质量不降低的要求，同时按要求编制土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案。具体内容详见《胜利油田2021年度生产及配套设施建设项目（高青县）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》。

四、项目符合土地使用标准情况

项目属于新建项目，用地涉及高青县14宗地，其中采油井场（单井）5口，同台井9口，进井场道路3条。

项目拟用地总规模3.0083公顷，未利用原有国有建设用地，拟新申请用地3.0083公顷。项目各功能分区用地情况：采油井场（单井）1.3774公顷，新申请用地1.3774公顷（其中占用永久基本农田1.2948公顷）；同台井1.2772公顷，新申请用地1.2772公顷（其中占用永久基本农田1.0162公顷）；进井场道路0.3537公顷，新申请用地0.3537公顷（占用永久基本农田0.3154公顷）。

（一）采油井场（单井）用地指标情况

根据《山东省油田工程建设用地指标》，3000m＜井深≤5000m,用地指标值为2400㎡；井深＞5000m用地指标值为4900㎡。

本项目涉及采油井场（单井）5口,其中3000m＜井深≤5000m单井4口，井深＞5000m单井1口。

1、3000m＜井深≤5000m单井指标规定值计算:

本项目3000m＜井深≤5000m单井4口,用地面积0.9230公顷，控制面积2400×4÷10000=0.9600公顷，用地面积小于控制面积。

2、井深＞5000m单井指标规定值计算：

本项目井深＞5000m单井1口，用地面积0.4544公顷，控制面积4900×1÷10000=0.4900公顷，用地面积小于控制面积。

（二）同台井指标情况

根据《山东省油田工程建设用地指标》，1000m＜井深≤3000m,用地指标值为1500㎡,3000m＜井深≤5000m,用地指标值为2400㎡，井深＞5000m用地指标值为4900㎡。同一井场每增加一口井，增加用地面积在单井井场用地面积基础上不超过50%。

本项目涉及井深为1000m＜井深≤3000m的同台井4口，其中两井同台2口，三井同台2口；涉及井深为3000m＜井深≤ 5000m的同台井5口，其中两井同台3口，五井同台1口，六井同台1口。

1、1000m＜井深≤3000m同台井指标规定值计算：

⑴两井同台井指标规定值计算:

（1500+1500×50%×1）÷10000=0.2250公顷，本项目两井同台井2口，用地面积0.2239公顷，控制面积0.2250×2=0.4500公顷，用地面积小于控制面积。

⑵三井同台井指标规定值计算:

（1500+1500×50%×2）÷10000=0.3000公顷，本项目三井同台井2口，用地面积0.4021公顷，控制面积0.3000×2=0.6000公顷，用地面积小于控制面积。

2、3000m＜井深≤5000m同台井指标规定值计算：

⑴两井同台井指标规定值计算：

（2400+2400×50%×1）÷10000=0.3600公顷，本项目两井同台井3口，用地面积0.3427公顷，控制面积0.3600×3=1.0800公顷，用地面积小于控制面积。

⑵五井同台井指标规定值计算：

（2400+2400×50%×4）÷10000=0.7200公顷，本项目五井同台井1口，用地面积0.1745公顷，控制面积0.7200×1=0.7200公顷，用地面积小于控制面积。

⑶六井同台井指标规定值计算：

（2400+2400×50%×5）÷10000=0.8400公顷，本项目六井同台井1 口，用地面积0.1340公顷，控制面积0.8400×1=0.8400公顷，用地面积小于控制面积。

（三）进井场道路用地指标情况

根据《山东省油田工程建设用地指标》，进井场道路路基宽度用地指标为≤4.5m，边沟、护坡、防洪坝、挡土墙、错车道等用地按实际情况计算。

本项目进井场道路路基宽度为4.5米，等于路基宽度用地指标4.5米，道路两侧设边沟0.75米，进井场道路实际用地宽度为4.5+0.75×2=6米，本项目进井场道路共计589.5米，用地面积0.3537公顷；控制面积589.5×6÷10000=0.3537公顷，用地面积等于控制面积，符合《山东省油田工程建设用地定额指标》。

综上，该项目申请用地总面积和各功能分区用地面积均符合《山东省油田工程建设用地指标》的有关要求，满足集约节约用地要求。

五、落实用地相关费用情况

建设项目已按规定将补充耕地、征地补偿、土地复垦、耕作层剥离再利用等相关费用足额纳入项目工程概算，我局将督促建设单位和地方政府，在正式用地报批前按规定做好耕地占补平衡、征地补偿安置以及土地复垦等有关工作。

六、关于其他问题的说明

该项目不属于重新预审。

该项目不涉及湿地公园、森林公园、国有林场（苗圃）；不涉及一级保护林地；不涉及国家公园、自然保护区、地质公园、海洋公园、风景名胜区、自然遗产；不涉及生态保护红线区。

该项目不涉及违法占地；不涉及文物保护单位建设控制地带范围；不涉及安全敏感点。

项目初审过程中未核减用地。

七、小结

综上所述，我局拟同意该项目用地预审和选址。根据相关规定，现将我局的初步审查意见报上，请予审查。

（联系人：王国峰，联系电话：0533-6967740）

                       

高青县自然资源局

2022年5月27日