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深入学习贯彻十七大精神在服务大局中推动事业创新发展
-----在国家信访局党组理论学习中心组党的十七大精神学习会上的讲话（摘要）
（2007年12月27日）
王学军
一、党的十七大确立的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署开辟了马克思主义新境界，指引我们站上了新的起点
党的十七大强调我国改革发展已进入关键阶段，明确了党举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着佬样的发展目标继续前进等重大问题。其中阐述的一系列重大理论观点、战略思想、工作部署充分体现着马克思主义中国化的最新成果。通过学习，在以下九个方面加深了理解。
第一，加深了对旗帜问题的理解。进一步明确了：旗帜问题至关重要，旗帜就是方向。中国特色社会主义伟大旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。用十七大精神统一思想、凝聚力量，关键是在旗帜这个根本问题上统一思想、凝聚力量。
第二，加深了对道路问题的理解。进一步明确了：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。其理论基础是对马克思列宁主义、毛泽东思想的科学继承，其时代背景是对国际形势和时代牲的科学把握，其历史根据是对国内外建设社会主义正反两方面经验的科学总结，其现实依据是对我国改革开放和社会主义现代化建设生动实践、对最广大人民共同愿望的科学认识。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，必须坚定不移地走下去，唯此才能救中国、才能发展中国。
第三，加深了对中国特色社会主义理论体系的理解。进一步明确了：这个理论体系与马列主义、毛泽东思想是一脉相承又与时俱进的科学体系，凝结着几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。这个理论体系始终是围绕着什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三个基本问题展开的。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义，发展马克思主义，就能解决当代中国的前途命运和发展进步的问题。
第四，加深了对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全国协调可持续，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这表明我们党对科学发展的认识达到一个新的高度。贯彻落实科学发展观，就要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线、积极构建社会主义和谐社会、继续深化改革开放、切实加强和改进党的建设。这四个方面实际上就是为深入贯彻科学发展观提供政治保证、社会环境保证、体制机制保证和组织保证。我们只有深刻理解和全面贯彻这些基本要求，才能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
第五，加深了对坚定不移地推进改革开放的理解。进一步明确了：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。30年发展开放的宝贵经验是“十个结合”，生动阐明了我们党在改革开放实践中是如何坚持和发展马克思主义、如何坚持和发展社会主义、如何全国推进中国特色社会主义事业、如何统筹国内外国际两个大局、如何加强和改善党的领导的，并突出强调了营造良好国际环境、保持国内社会政治稳定、坚持党的领导核心地位对改革发展的保证作用。
第六，加深了对中国特色社会主义事业“四位一体”部体布局的理解。进一步明确了：随着科学发展观等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义伟大事业的总体布局已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”；相应地，四大建设的目标要求也更加明确了，由富强、民主、文明三个方面扩展为富强、民主、文明、和谐的中国特色社会主义，构成了中国特色社会主义建设的总体布局。
第七，加深了对构建社会主义和谐社会的理解。进一步明确了：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，切实实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第八，加深了以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程的理解。进一步明确了：党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，关键是要以改革创新精神抓好党的自身建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐和马克思主义执政党。
第九，加深了对重大工作部署的理解。进一步明确了：党的十七大报告从中国特色社会主义总体布局出发，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及国防和军队建设、“一国两制”和祖国和平统一、外交工作作出了一系列重大部署，明确提出促进国民经济又好又快发展、坚定不移地发展社会主义民主政治、推动社会主义文化大发展大繁荣、加快推进以改善民生为重点的社会建设、以改革的精神全国推进党的建设新的伟大工程等，使我们进一步明确了奋斗目标和努力方向。
二、党的十七大对新时期信访工作提出了新任务新要求，客观上要求我们必须与时俱进、开拓创新
强化“三种意识”：进一步强化信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好新时期的信访工作，最大限度地化解不和谐因素、增加和谐因素，实际上是维护党和政讨债的形象、夯实党执政的阶级基础和群众基础的政治意识；进一步强化信访问题是伴随着经济社会发展而产生，分要信访问题开成的原因、探索信访工作规律、推动解决信访事项必须以科学发展观为指导，立足全局、服务中心、支持发展的大局意识；进一步强化群众通过信访渠道反映问题是对党和政府的信任，要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，带着责任和感情切实维护其合法权益，全力推动事要解决的责任意识。
确立“五个理念”：“信访工作是构建社会主义和谐社会基础性工作”“解决信访问题也是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”“完善信访制度就是使信访工作与中国特色社会主义伟大事业相适应”“信访工作规律反映矛盾运动规律”“加强班子和队伍建设是推进信访事业发展之根本”。
三、以党的十七大精神为指导，立足岗位、服务全局，奋发有力地做好新时期信访工作
要着力解决好四个问题：
（一）如何以科学发展观为指导继续开创信访工作新局面的问题。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。在推动新的实践中，站在政治的全局的高度，继续围绕“定位、体制、机制、法制”研究探索信访工作的新思路、新举措，重点是找准信访工作在新时期新阶段的定位。
（二）如何以创新的精神破解信访难题的问题。当前的难题，一是如何进一步畅通信访渠道的问题。二是如何进一步依法规范信访秩序的问题。三是如何进一步落实责任主体责任的问题。四是如何进一步有效地推动事要解决的问题。五是如何进一步减少和预防信访问题发生的问题。
（三）如何以更宽广的视解抓班子带队伍的问题。要结合机关实际，进一步搞好“优化、激活、提升”。通过广揽人才，优化干部的知识结构、年龄结构，形成科学合理的人员配置；用人尽其才、才尽其用进一步挖掘潜力，激活方方面面的积极性；以岗位技能培训为切入点全面提升各级干部的综合素质。坚持树正气、讲原则，恪尽带队伍的职责，从思想政治上带，从用人导向上带，从精神状态上带，从团结奋进上带，从廉政勤政上带，充分发挥领导干部的表率作用。
（四）如何以良好的精神状态实现新作为的问题。面对艰巨的使命、繁重的任务，胡锦涛总书记向全党同志鲜明地提出了“四个一定要”的政治要求，即：一定要居安思危、增强忧患意识；一定要戒骄戒燥、艰苦奋斗；一定要刻苦学习、埋头苦干；一定要加强团结、顾全大局。我感到，这“四个一定要”是要求全党同志以良好的精神状态去夺取全面建设小康社会的新胜利，也是我们开创新时期信访工作新局面必须认真坚持的。必须始终保持一种紧迫感、责任感和使命感，始终保持开拓进取的锐气和胆识。
以此，使新进期的信访工作，在党的十七大精神指引下，更好地发挥其职能作用，更好地服务于党和国家的中心工作，更好地服务于人民群众，为构建和谐社会和全面建设小康社会作出新的贡献。在这个过程中，要时刻想着自己肩负的责任，充分发挥模范带头作用，团结带领广大干部职工为之而奋斗！（人民信访）
信访干部四字谣
信访干部 无尚光荣 深入基层 体察民情 坚持原则 不循私情 利为民谋 权为民用
职责重大 职业神圣 虚心倾听 百姓呼声 一身正气 敢于碰硬 三个代表 努力践行
党和政府 赋予职能 意见建议 逐级反映 扶正压邪 旗帜鲜明 构筑和谐 维护稳定
手中权利 正确履行 群众上访 接待热情 尽职尽责 不辱使命
加强学习 提高本领 解答问题 是非分明 信访干部 公仆精英 无私奉献 群众赞颂
大政方针 执行坚定 说服教育 道理讲清 党的重托 铭记心中
信访条例 贯彻始终 无理取闹 严肃批评 铁骨铮铮 廉洁奉公 （山东信访）
法律法规 弄清弄懂 依法办案 客观公正 心系事业 情牵百姓
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