高青县2018年国民经济和社会发展计划

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在县委的正确领导和县人大的监督指导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，紧紧围绕“五个高青”建设的目标任务，实施新旧动能转换重大工程，推进产业优化升级，深化各项改革，加快改善民生，促进社会进步，全县经济社会呈现良好发展态势。预计全县实现地区生产总值220亿元，同比增长8%，三次产业结构调整为11.9:47.8:40.3；完成一般公共预算收入14.58亿元，同比增长9.12%；预计完成固定资产投资168亿元，同比增长8%，全县社会消费品零售总额实现72.8亿元，同比增长10.5%，城镇居民人均可支配收入达到29886元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入达到14187元，同比增长10%。

（一）积极培育发展新动能，工业经济提质增效。一是工业生产效益企稳回升。预计全年规模以上工业企业实现主营业务收入300亿元、利润18亿元、利税34亿元，同比分别增长8%、12%、14%。二是园区支撑能力进一步增强。园区管理体制机制进一步理顺，经济开发区、台湾工业园基础设施进一步提升，黄三角药谷产业园初具规模。预计全年园区实现工业总产值210亿元，占全县规模以上工业总产值的70%。三是企业创新水平逐步提高。侨牌集团、飞源化工2家企业成功申报省级企业技术中心，海迈新材料、侨森集团、金洋药业等3家企业被认定为市级工程实验室（研究中心）。立新制药高端特色原料药及制剂项目被列为国家战略性新兴产业重点支持项目。金洋药业“发酵法生产L-羟基脯氨酸的开发”和飞源新材料“高效含氟农药和医药中间体的新型绿色氟化关键技术的研发和产业化”2个项目列入市高新技术创新“双十”计划。四是化工产业安全转型升级深入实施。贯彻落实省市化工产业转型升级行动部署，对全县化工企业进行细致排查，启动新一轮评级评价工作，通过倒逼机制推动化工产业转型升级和进区入园。

（二）扎实推进农业供给侧结构性改革，农业经济稳步提升。全县粮食总产68.4万吨，蔬菜总产90余万吨。新建、改扩建黑牛规模养殖场20处，能繁母牛引进6000余头。水产品总量2.55万吨。农民专业合作社发展到1360家，家庭农场发展到76家。全县种植业无公害农产品认证主体发展到81家、绿色食品认证主体28家、地理标志商标认证19个；“三品一标”产地认定面积占食用农产品产地面积60%以上。开展现代农业示范区主体示范行动，新认定市级以上都市农业园区7家，推进“农业+旅游”，年吸引游客33万人，销售收入1.2亿元以上。瓜菜菌标准化生产基地达233个，瓜菜标准化种植总面积达8万亩以上，40家农业经营企业纳入高青县农产品质量安全监管（追溯）平台，实现了与省级平台对接、数据共享，优质农产品保障供给能力得到大幅提升。得益乳业种养结合高端奶源基地项目开工建设，新天地牧业成为黑牛发展新龙头，中化现代农业高青MAP技术服务中心落地实施。“省级农产品质量安全县”顺利通过市级初验。

（三）大力发展文旅融合和智慧产业，现代服务业开创新局面。一是推动文旅融合发展。天鹅湖温泉慢城、艾李湖生态湿地、在河之洲旅游度假区等一批文旅拳头项目顺利推进。加强对“一线四城”和“温泉慢城、魅力高青”城市品牌的宣传营销力度，高青城市形象影响力显著提升。实施“旅游+”工程，推进产业融合发展。推出高青特色两日游精品线路，积极融入全市全域旅游发展格局，全年共接待游客145万人次，旅游消费总额达5.8亿元。二是加快智慧城市建设。黄三角物联网产业园完成投资3.3亿元，850坐席呼叫中心及3000平方米数据中心投入使用，危化品全流程监管平台、云服务众创众包平台、1.3万平方米T3+数据中心机房等项目正在加快建设，物联网产业园被评为省级“双创”示范基地。持续推进智慧城市基础网络和平台建设，城管、医疗、环保、水务等智慧应用已上线运行。三是加大现代服务业投资力度。国际商贸城、汽车用品产业园、渔具产业园、翡骊汤泉等11个项目列入市级服务业重点项目，年度计划投资11.1亿元，完成投资12.08亿元。

（四）全力加大项目建设和招商力度，发展动力显著增强。一是重点项目实现新突破。年初确定的96个县重点项目全部开工，完成投资125亿元；其中，31个市重大项目完成投资63亿元，项目质量和建设速度呈现新水平。如意纺织高档牛仔面料生产线技术升级改造、立新制药高端特色原料药及制剂、透平新能源汽轮机叶片及隔板生产、创赢光伏农业示范园等项目建设顺利。二是招商引资取得积极成效。创新招商模式，综合运用产业招商、以商招商等方式，全县新引进重点项目54个，其中重大产业项目24个，实际到位外来投资49.18亿元。三是特色小镇建设开始破题。依托国井集团，启动规划建设国井小镇，举办了概念性规划、详细控制规划评审会，编制完成可行性研究报告；依托新天地牧业和山东黑牛现代农业循环经济示范园，规划建设集肉牛繁育、精深加工、冷链物流及大宗交易于一体的黑牛小镇；青城古商贸文旅小镇被列为省级特色小镇创建名单，创建工作有序开展。四是对上争取支持再创佳绩。成功争取国家级奶牛养殖大县种养结合整县推进试点县、2017年粮改饲示范县等各级重要政策试点30项，落实对上争取项目240个，到位无偿资金9.53亿元，同比增长10%。

（五）坚决打赢污染防治攻坚战，生态环境更加优化。中央环保督查组和环保部大气污染综合治理强化督查组等交办的问题全部整改到位。20蒸吨以下燃煤小锅炉全部取缔或完成清洁改造。完成1万余户气代煤电代煤改造。对805家“散乱污”企业严格标准分类治理。采取环保夜查、随机抽查、错时检查等措施，严厉打击环境违法行为，刑责治污立案14起。畜禽养殖禁养区内规模养殖场（户）全部关停搬迁，适养区、限养区内规模养殖场（户）全部提升改造。新增造林面积7000亩，道路水系绿化补植32公里。实行河长制管理机制，开展清河行动，对河道污染等突出问题进行整治。全县环境空气质量良好以上天数287天，良好率79.7%；河流出境断面水质基本达到国家三类水标准。

（六）加快完善基础设施，统筹城乡协调发展。一是推进重大交通基础设施互联互通。S316寿高线高青段升级改造工程建成通车，长深高速高青至广饶段全面开工，高青至济南机场高速完成堪线，小清河复航工程通过专家论证。李中路升级改造一期工程竣工，青马路改造工程建成通车。二是不断提升城市承载力。全面启动新一轮高青县总体规划修编和县域乡村建设规划编制工作。完成黄河路西延和杨朝英路、学府路、扳倒井路西延工程，国井大道南延、黄河路雨污分流、长江路地下综合管廊等城区基础设施项目加快建设。9个棚户区改造项目全面开工，对城区8条背街小巷实施改造提升，完成28座公厕星级改造。新汽车站、县图书馆、档案馆等公共服务重点项目进展顺利。三是加快美丽乡村建设。扎实推进3个省级和7个市级美丽乡村示范创建工作，新实施1个连村创建片区建设，路域环境综合整治取得明显成效。农村道路“户户通”工程全面启动，农村旱厕改造完成6.7万户。做好行政村（居）规模调整，将原有的767个行政村（居）调整到309个。四是扎实推进黄河滩区居民迁建工作。涉及常家镇、木李镇、黑里寨镇的17个滩区村全部列入迁建规划，其中，3处外迁安置社区全部开工，4个旧村台改造提升村的实施方案进行了初步论证。

（七）全面促进社会事业发展，民生保障水平进一步提高。一是实施教育提升工程。持续加大教育投入，通过全国义务教育基本均衡县复审，新建、改扩建山师大实验学校、千乘湖小学、职业中专、实验中学等10余所学校，高考普通文理本科上线突破千人大关。二是提升医疗服务水平。县级医院与基层医疗机构全部建立医联体帮扶机制，县人民医院南部城区建设项目按期推进。顺利通过“全国基层中医药工作先进县”国家级评审，被命名为“国家卫生县城”。三是不断丰富人民群众文化体育活动。村级文化中心实现全覆盖，“小微文化”成为知名文化服务品牌。成功举办中国门球公开赛、千乘湖全国马拉松赛，各类群众性文化活动蓬勃开展。四是全面落实民生保障。社保综合覆盖面进一步扩大，实现农村低保与扶贫线“两线合一”，城市低保标准提高到每人每月500元，农村低保标准提高到每人每年4200元。王字屋中心敬老院建成使用，文昌阁中心敬老院完成主体工程。五是全力促进就业创业。积极组织开展“春风行动”、就业援助月等就业服务活动，全年共实现城镇新增就业3600人，登记失业率控制在2.4%以内。完善创业扶持体系，扶持325人成功创业，直接带动就业1055人。县创业创新孵化园被评为“市级创业示范平台”。六是巩固提升脱贫攻坚成果。突出产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，着力拓宽贫困群众增收渠道，构建“大扶贫”工作格局，进一步提高贫困人口扶贫措施精准度，探索差异化养老扶贫新模式，稳步实现贫困人口“两不愁、三保障”。

二、2018年经济社会发展主要目标

2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总的工作思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路，认真落实县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换工程为统领，按照高质量发展的要求，牢牢把握走到前列的目标定位，抓重点强支撑、抓优势显亮点、补短板强弱项，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，奋力在更高层次更高质量上加快推进“五个高青”建设。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上固定资产投资增长9%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标之内。

三、2018年经济社会发展的重点任务及主要措施

（一）集中力量推进新旧动能转换，促进产业转型升级。一是加快传统产业改造提升。坚持压减低端、培育高端，贯彻落实国家和省市产业政策，实施新一轮企业技术改造。重点推进标典纸业整体搬迁升级改造、丽村热电搬迁改造、如意纺织高档牛仔面料生产线技术升级改造等项目，促进纺织服装、酿酒与食品制造、造纸等传统产业的改造升级、发展壮大。实施新一轮化工企业评级评价，提升化工产业的安全、环保和质量水平。加强企业家队伍建设，年内培训企业家1000人次以上。抓好总投资107亿元的30个县级重点技改项目，投资同比增长20%以上。二是加快新兴产业培育。抓好立新制药高端特色原料药及制剂、金育药业高端药品制剂及生物营养补充剂、侨森医疗高端输液器及注射器、飞源化工绿色制冷剂及无水氟化氢升级改造、鑫谷年产300万平方米真空玻璃及配套节能门窗、海迈新材料石墨烯、宝乘电子元器件封测及芯片制造等重点项目，壮大健康医药、先进装备制造、氟硅新材料等新兴产业规模。争创国家和省市级工程实验室（研究中心）、企业技术中心等创新平台5家以上；完成10家左右企业“两化”深度融合，打造一批示范企业；组建3-5家企业研究院，年内新增高新技术企业2家以上。大力发展现代物流、电子商务、金融保险、休闲养生等现代服务业。三是加快“智慧高青”建设。建设智慧城市指挥调度中心，进一步整合数据资源，加快推进涉及安全、环保、城管、交通、教育、医疗等民生项目的建设，基本实现13个智慧高青应用模块上线应用。筹备召开全国智慧城市县域现场会。推进VR创意设计中心和云服务众创众包平台建设，完成T3+数据中心和职工公寓楼、国家安监大数据（高青）分中心、eID电子身份标识可识平台建设，做大做强黄三角物联网产业园，构建数字经济产业高地的新支撑。四是加快文旅融合发展。建成陈庄西周古城遗址博物馆并投入使用，规划论证太公文化园项目，扩大“太公文化”品牌影响力。继续推进天鹅湖、安澜湾、翡骊汤泉等拳头项目建设，精心打造核心景区，规划精品旅游线路，深度融入全市文旅产业格局。加大“一线四城”品牌推广营销力度，着力把高青打造成京津冀沪地区休闲养生、文化体验、享受慢生活的特色旅游目的地，创建全域旅游示范区。年内力争接待游客200万人次，实现旅游消费总额7亿元，带动现代服务业创新提质。五是加快特色小镇建设。高端定位、高端规划，集中打造国井小镇、黑牛小镇、温泉康养小镇、互联网小镇、古商贸文旅小镇等一批特色小镇，格局上创建地域特色，产业上向百亿级产业迈进，努力为“产业高青”创新发展优势。

（二）全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。一是推进农业供给侧结构性改革。完善高标准农田改造机制，努力提升农田水利设施配套水平，积极推广关键技术和智慧监测，扩大绿色优质农产品供给。提升和发展瓜菜菌标准化基地3万亩，争创国家级蔬菜标准园1个，新认定省级农业标准化基地3个、市级标准化示范基地2个。二是加快发展农业“新六产”。继续支持黑牛产业健康发展，加快建设得益乳业种养结合高端奶源基地，实施现代农业产业融合创新园等一批农业龙头项目建设，加快推进一二三产业融合发展。探索“互联网+农业”模式，支持发展农产品储运加工营销业、农业电商等产业，积极引导新型经营主体参与特色农业、休闲农业发展和经营，开发形式多样、特色鲜明、个性突出的休闲农业和乡村旅游产品。三是深化农村土地制度改革。完善承包地“三权”分置制度，深化农村产权制度改革，保障农民财产性收入，健全农业社会化服务体系，推进农业生产的专业化、标准化和社会化。四是加快建设美丽乡村。继续推进农村“户户通”工程和气代煤电代煤冬季供暖工程，深入开展文明村镇创建活动，加大农村环境综合整治力度，不断改善农村环境面貌。五是推进黄河滩区居民迁建。统筹谋划、科学设计，完成常家、木李、黑里寨3处外迁安置社区主体工程，实施并完成滩内村台改造提升工程。制定产业培育方案，积极推进土地流转，实现劳动力就地转化，确保滩区居民脱贫致富。

（三）积极扩大有效投资，加快重点项目建设步伐。一是全力抓好重点项目建设。坚持以项目建设为纲和一线工作法，着力推进总投资299.8亿元的102个重点项目建设。强化要素保障，做好用地迁占和手续办理等前期工作，加快推进工程建设进度。二是做强园区支撑。进一步理顺园区发展体制机制，集中人才、资金、科技、土地等资源要素向园区投放，大力提升园区基础设施配套水平。积极做好台湾工业园化工园区认定工作，明确发展定位，促进产业集群发展。三是加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧盯世界500强、大型央企国企、知名民企等，综合运用专业招商、园区招商、以商招商、亲情招商等方式，着力引进一批实力雄厚、带动力强的大项目。四是做好对上争取支持工作。围绕乡村振兴战略、“两化”融合发展、新兴产业培育、基础设施建设等领域，加大项目策划储备力度，建立对上争取重点项目库，动态管理，争取更多项目列入上级投资计划，全年到位无偿资金增长10%以上。

（四）持之以恒推进“生态高青”建设，巩固提升环境治理成果。强化刑责治污，严厉打击私拉乱倒、偷排偷放等违法行为，继续对环境违法行为保持高压态势。突出精准治污，把握关键环节和领域，做好大气面源污染防治，加强扬尘污染控制，持续抓好“散乱污”企业整治，深化重点行业VOC治理。深入开展水污染综合防治，全面落实河长制，强化工业企业废水处理，加大对饮用水水源地保护力度，推动水环境质量持续改善。加强畜禽养殖粪污治理，强化农村面源污染控制，切实改善土壤环境质量。加强固体废弃物规范化管理，生活垃圾分拣站和固废填埋场争取早日建成投用。大力实施生态造林工程，加快水绿高青建设，全力打造滨河生态园林城市。2018年，力争空气质量良好率达到90%。

（五）加强基础设施建设，提高城乡发展承载能力。一是完善城区配套设施。加强城市“双修”，加快实施城区棚户区和平房改造，推进城区雨污分流工程，完成南部城区道路水系及芦湖路至开泰大道段地下综合管廊建设，实施扳倒井路西延、田镇大街东延、田横路升级改造工程，提升城市管理精细化水平，实施黄河路西延等绿化景观工程，有序推进老旧城区改造。开展停车场规划建设，新建10处公共停车场。二是加快推进重大交通基础设施建设。启动赵班路升级改造工程，实施高淄路北延至黄河、李中路蔡旺至唐北路段、刘杨路木李段等道路建设。争取并加快推进长深高速高青至广饶段、高青至济南机场段高速公路建设，积极做好滨临高铁过境设站争取工作，扎实做好小清河复航和通用机场建设相关工作。三是抓好重大水利工程建设。完成环城水系工程、李官湿地等项目；加快北支新河城区段生态水系、支脉河治理、引黄济淄第四沉沙条渠等工程建设进度。

（六）突出重点领域改革，激发内生活力。一是深化“放管服”改革。完善以负面清单为主的产业准入机制，继续减少审批事项，大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。大力推行“互联网+政务服务”等新模式、新方法，为企业和群众办事提供“一条龙”服务，进一步提高行政效率。二是加快新旧动能转换改革。统筹抓好深化科技体制改革、深化投融资体制改革、深化开放型经济体制改革、深化生态文明体制改革、重点行业体制机制改革、深化国企国资改革、深化城乡区域协调发展、深化农业农村改革等重点任务，形成新旧动能转换的有力支撑。三是推进供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，完善相关政策措施，抓好重点改革任务的落实，推动改革取得实质性进展。四是加强社会信用体系建设。落实公共信用信息管理办法，推进部门联合惩戒、联合激励，加快政务诚信、个人诚信、电子商务诚信、涉金融失信企业专项治理领域信用体系建设，助力“活力高青”建设。

（七）加快发展民生事业，不断提高人民群众生活品质。一是抓好脱贫攻坚工作。全面落实各项扶贫政策，多措并举，扎实推进精准脱贫，确保高质量完成年度脱贫任务。二是提升教育事业发展水平。深化中小学教师“县管校聘”改革和校长职级制改革，山师大实验学校、千乘湖小学实现秋季招生，加快县职业中专、特教中心等项目建设。提升农村学校功能用房和体育运动场建设水平，争创义务教育优质均衡发展县。三是优化医疗服务供给。推进县人民医院南部城区建设项目和县精神卫生中心建设，健全完善“健康高青”区域医疗卫生信息网络，加强慢性病防控和重点地方病防治，积极创建“全省健康促进示范县”。认真落实免费婚检政策，严厉打击“两非”行为，确保人口均衡发展。四是加大社会保障力度。做好王字屋中心敬老院运行管理，文昌阁中心敬老院建成使用，推动社区日间照料中心和农村幸福院建设，农村低保标准提高到每人每年4800元，不断完善养老服务体系和城乡社会救助体系。五是努力促进就业创业。健全创业政策扶持体系，积极开展就业指导工作，为劳动者提供免费的技能培训，确保城镇登记失业率控制在3%以内。双创园争创“省级创业示范平台”。六是创新社会综合治理。高质量完成农村“两委”换届工作，积极稳妥推进村居规模调整。深度落实“网格化”管理机制，构建权责清晰的社会治理体系。加强社会治安管理，严格落实安全生产、环境保护、风险防控等各项制度。重视发展文化、科技、体育、人武等事业。