高青县2017年国民经济和社会发展计划

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”的开局之年，在县委的正确领导和县人大的监督指导下，全县上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，积极应对复杂多变的国内外经济形势和产业转型升级面临的各种困难，团结拼搏，务实奋进，全县经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。预计2016年，全县实现地区生产总值205亿元，同比增长8%；三次产业比例调整到14.2：47.4：38.4；公共财政预算收入实现13.9亿元，同比增长9.7%；完成规模以上固定资产投资155.8亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额实现66.7亿元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入达到27644元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入达到12827元，同比增长11%，县域经济综合实力持续增强。

（一）工业经济调整步伐加快，主导产业逐渐成型。一是工业经济运行总体平稳。2016年全县规模以上工业企业实现工业总产值322.6亿元，同比增长10.94%，预计实现主营业务收入311亿元、利润18.9亿元、利税32.4亿元，同比分别增长8.2%、19%和10%。产值过亿元企业达到53家，过10亿元的企业达到5家。二是园区发展空间进一步打开。加强园区规划，确立了以经济开发区为主体，以台湾工业园、如意纺织产业园为有效补充的“一区两园”发展格局，着力培植壮大健康医药、高端装备制造、氟硅新材料、纺织服装四大主导产业，一批新建和技改项目顺利实施。经济开发区被认定为省级循环经济示范区，台湾工业园完成三年升级改造任务，氟硅新材料产业园被纳入齐鲁化工区“一区四园”管理，如意产业园发展活力不断提升。三是科技创新能力逐步增强。30余家企业分别与北京化工大学、北京工商大学、中国地质大学等高校和科研院所建立了技术协作关系，山东隆华新材料股份有限公司与山东理工大学签订技术合作及研究生工作站协议，山东扳倒井股份有限公司申请的院士工作站列入2016年山东省院士工作站备案名单，全县市级以上工程实验室（研究中心）达到10家，市级以上企业技术中心达到12家。

（二）重点项目建设全面推进，发展动能进一步增强。一是重点项目加快实施。策划确定的65个重点项目，总投资371亿元，开工60个，完成投资108亿元。其中，列入市重大项目30个，总投资162.9亿元，年度计划投资55.9亿元，开工26个，完成投资51.2亿元，项目数量、投资额度均创新高。二是招商引资取得新成效。通过小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商等多种方式，全力推进招商引资工作，尤其围绕主导产业培植，开展了与中化蓝天集团、比亚迪、华为等知名大企业的接洽，并取得重大进展。全年新引进签约及落地项目84个，实际到位外来投资93亿元。三是对上争取支持实现新突破。进一步强化发展机遇意识，准确把握国家投资的重点领域，积极策划对全县有重要带动力的优质项目，成功争取到国家第二批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、省首批全域旅游示范区等一批政策试点，落实市级以上扶持项目175个，预计到位上级无偿资金10.5亿元，首次突破10亿元。加强对各类工程专项资金、项目专项基金的争取工作，为经济社会发展提供了重要保障。

 （三）农业经济稳步增长，特色产业规模不断壮大。全县小麦、玉米种植面积稳定在125万亩左右，小麦单产达到504.3公斤。粮食总产达到68.5万吨，实现“十四”连增。蔬菜播种面积达25.6万亩，蔬菜总产达103万吨，产值实现10.6亿元。食用菌工厂化面积达86万平方米，年总产能达1.5万吨。新建、改扩建山东黑牛规模养殖场31处；发展小龙虾标准化养殖基地39处，总面积达2850亩；“高青黄河鲤鱼”养殖面积达到2000亩；稻田蟹养殖面积达到1500亩；南美白对虾养殖面积突破5000亩，获评农业部渔业健康养殖示范县，农产品国家地理商标认证数量达到19件。新增市级龙头企业4家，全县市级以上农业龙头企业达到27家；新增农民专业合作社832家，农民专业合作社达到1268家；新增市级示范家庭农场5家，家庭农场达到47家。

 （四）文化旅游呈现新亮点，服务业发展提速。整合提升黄河文化、温泉文化、民俗文化、农耕文化等特色文化资源，着力打造“风情周末”和“黄河人家”两大乡村旅游品牌，叫响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”的城市旅游品牌，全县接待游客人数突破100万人次，旅游消费总额达4.8亿元，同比增长64.1%。在河之洲 水上乐园、农业嘉年华、银座商城等一批重点服务业项目建成并投入运营；天鹅湖温泉慢城已成雏形；陈庄西周考古遗址公园完成博物馆主体建设和配套绿化、道路工程。我县被命名为“中国温泉之城”，御泉汤温泉度假村知名度不断提高，颐阳文化园等温泉养老项目加快推进。预计2016年全县服务业增加值实现76.5亿元，同比增长8.5%，服务业占比达到38.4%。

（五）城乡基础设施逐步完善，生态环境更加优化。一是新型城镇化建设扎实推进。组织实施城区内扳倒井路、杨朝英路、学府路等7条新建道路工程和青苑路、少海路、高苑路等5条道路改造工程，城市基础设施配套逐步完善。寨子村旧村改造项目二期、青城游园社区项目等5个棚改项目全部开工，安置户数1127户。二是交通基础设施更加完善。长深高速高青段工程通过国家发改委和交通部立项；汽车站新建项目已完成地质勘探、环评施工设计等工作并启动建设；新能源城乡客运一体化工程、S316寿高路高青段改造工程开工；惠青大桥连接线大修、清河镇浮桥升级改造、农村公路生命安全防护工程标识防护、危桥改造等9项重点工程和民生项目进展顺利。三是完成了一批农田水利工程。2016年度农田水利设施运行管护工程、大型灌区维修养护和清淤疏浚、农田水利项目县等项目顺利完成，支脉河治理、骨干河道治理、马扎子引黄灌区2016年度续建配套与节水改造等项目按计划实施。四是生态环境整治效果明显。开展生态高青建设“百日行动”，检查企业、养殖场等1651家次，责令停产治理企业24家。治理空气异味点源552处，整治污水处理厂9家，38个绿动力提升工程项目全部竣工并完成验收。2016年，我县环境空气质量良好以上天数241天，良好率66%。水环境质量、污染物总量减排等指标稳居全市前列。

（六）社会事业全面进步，人民生活持续改善。一是教育水平显著提升。新建、改扩建学校8所，已竣工4所。新建和改扩建幼儿园15处，二类及以上幼儿园达到100%。普通高中一批本科上线431人，实现“四连增”，比2015年增长78人，增幅达22.1%，一本上线率、万人比、上线增幅三项指标均居全市前三名。二是医疗卫生服务体系更加健全。市中医医院对县中医医院实现帮扶式托管，引进社会资本办医，新华医疗投资建设的中医院新建病房楼项目顺利推进。县人民医院、县妇幼保健院与市中心医院、市妇幼保健院的合作机制更加健全高效。启动建设180处中心村卫生室，全面提升基层医疗服务能力。成功创建省级病媒生物防制先进县、省级卫生应急示范县、省级慢病防控示范县。三是社会保障能力进一步提高。农村低保标准由每人每年3150元提高到每人每年3560元，医疗救助对重点救助对象的救助比例提高到80%，最高救助额度提高到5万元，特困人员集中供养、分散供养对象每人每年分别达到5900元、4100元。强力推进贫困人口脱贫攻坚工作，现行市定标准贫困人口实现全面脱贫。四是创业就业工作取得积极成效。组织开展“春风行动”等就业服务活动21场，提供岗位2231个次，实现城镇新增就业3800余人，农村劳动力转移就业4586人，城镇登记失业率2.1%。为67家企业发放稳岗补贴127.76万元；发放小额担保贷款6680万元；扶持12家企业成功创业，带动就业1000余人。五是文化体育事业健康发展。8处镇（街道）综合文化站达到省二级站以上标准，593个村完成村级综合性文化服务中心改造，开展了一系列群众性文化活动，群众文化服务水平明显提升。承办2015-2016年度中国门球冠军赛总决赛、2016年山东省108排位赛、第二届千乘湖全国马拉松赛等高级别赛事，推动了全县群众体育事业向高水平发展。六是更加注重民生需求。扎实推进平安高青建设，顺利通过全省食品安全先进县验收，成功入选“中国最具幸福感城市”。

二、2017年经济社会发展主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照县第十四次党代会的决策部署，以“五个高青”建设为统领，本着全域谋划、重点突破、彰显特色、融合发展的工作思路，坚持抓投入、强基础、上水平，敢于担当、积极作为，勇于创新、奋力拼抢，努力推动全县经济社会实现跨越发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长8.5%以上；规模以上固定资产投资增长13%左右；全社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标之内。

三、2017年经济和社会发展的重点及措施建议

（一）坚定工业强县不动摇，全力提升经济实力。一是加快产业结构调整。坚持以新型工业化为目标，以创新驱动为动力，加快推进工业化、信息化的深度融合，增强企业竞争力。培植壮大健康医药、高端装备制造、氟硅新材料、纺织服装等主导产业，重点支持龙头企业发展，推进与中化蓝天集团、比亚迪、华为的战略合作，着力建设专业化园区，增强产业集聚能力，打造产业集群。力争2017年工业总产值达到340亿元，同比增长10%以上，为产业高青建设提供强有力支撑。二是做大做强园区经济。创新园区管理和投融资体制机制，加大园区基础设施投入，提高园区承载力。积极推进省级循环经济示范县创建，推进经济开发区的生态化、循环化改造，发展特色循环经济新模式；抓住氟硅新材料产业园列入市“一区四园”管理的机遇，积极推进飞源集团与中化蓝天集团的战略合作，打造氟硅新材料产业基地。三是增强企业创新活力。加快资金、技术、信息等要素集聚，引导企业持续增加研发投入，推动20家企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，依托各类科技创新平台，借智借力，提高企业自主创新和研发能力；加强企业家队伍建设，走出去、请进来，通过教育培训、企业对标等形式，提升企业家管理水平和战略眼光。加快引进和培养科技领军人物和创新团队，重点引进企业高精尖缺人才；依托高青县工业设计协会，加强对工业设计产业的指导，建设工业设计中心，抢占产业链价值链高端，提升综合竞争力。

（二）加快农业现代化建设，提升农业发展质量和效益。一是加快黑牛产业发展。完善生态循环农业“回型产业链”，加快新品种认定，打造全国高端肉牛产业品牌。力争年内新建、改扩建规模养殖场20处。实施“全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点”项目，提升规模化畜牧小区生产标准，加速畜牧养殖向种植和加工业延伸。二是培育新型农业经营主体。加强引导和管理，健全农业公共服务机构，积极发展农业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业以及各类现代农业产业化联合体，扶持发展一批农业生产专业合作社，推动农村土地有序流转，发展适度规模经营。三是推动产业融合。依托农业龙头企业和标准化生产基地，探索“农业+旅游”发展模式，因地制宜发展休闲观光农业。鼓励发展农产品深加工、冷链运输等产业，同步推进产供销一体化发展，促进传统农业的转型升级，推动农业“接二连三”，提升产业发展层次。四是加强农产品质量安全体系建设。加强农产品“三品一标”认证，提升特色农产品品牌价值。巩固绿色农产品安全先行示范区创建成果，依托山东省农副产品质检中心，完善县镇村农产品质量安全监管体系、标准体系、检验检测体系，全面提升监管能力，全力建设农产品质量安全示范县，推动我县由传统农业大县向现代农业强县跨越。

（三）充分挖掘整合资源条件，加快培育现代新型服务业。一是加快文旅融合发展。按照产业、文化、旅游“三位一体”的发展理念，放大特色生态优势，挖掘开发文化资源优势，依托天鹅湖温泉慢城、陈庄西周考古遗址公园、农业嘉年华、在河之洲 水上乐园、田源现代农业等项目和“好客黄河人家”、“风情周末”等旅游产品，策划打造生态休闲游、历史文化体验游、产业观光游，扎实做好A级景区、旅游强乡镇等品牌创建，提升高青旅游市场竞争力。二是大力发展健康服务产业。以省级健康服务业创新发展试验区建设为契机，以御泉汤温泉度假村等项目为依托，着力在温泉养生、健康养老等领域下功夫，打造高品质的温泉养生文化产业基地。按照“医、药、养、游”的思路，积极策划引进标准高、规模大、市场前景好的温泉旅游、养老养生项目，壮大健康服务产业。三是打造新兴服务业态。立足发展智慧产业，依托黄三角物联网产业园，深化与华为等企业的合作，推进信息基础设施建设，着力发展文化创意、工业设计等信息服务业，打造新的经济增长极。积极培育发展现代物流业，加快完善冷链物流基础设施，鼓励物流企业向专业化、信息化方向转变，带动全县服务业创新发展，推动产业结构转型升级。

（四）狠抓有效投入，强力推进项目建设。一是全力抓好重点项目建设。2017年，全县初步确定重点项目102个，总投资350亿元，其中，列入市重大项目32个，总投资145.7亿元，年度计划投资71.1亿元。进一步完善工程项目管理制度，继续实行“主攻手”制度，盯住项目开工手续办理、征地拆迁、规划设计等关键环节，破除项目开工障碍，最大限度缩短项目落地、建设周期。强化项目要素保障，化解资金、土地等因素制约，优先安排重大项目所需用地指标、环境容量和能源消耗指标。二是加大对上争取支持力度。研究并把握国家和省市产业政策及扶持重点，围绕重大基础设施建设、节能环保、社会民生改善等领域，加大项目策划储备力度，努力争取更多项目列入上级投资计划或项目储备库，积极策划储备国家专项建设基金项目，力争在国家专项建设基金争取方面实现新突破，全年力争到位上级无偿资金增长10%以上。三是做好招商引资工作。强化驻点招商、精准招商、以商招商、铸链补链招商等举措，完善园区基础设施配套，优化投资营商环境，围绕主导产业培植壮大、传统产业转型升级两条主线，有的放矢开展招商引资工作。增强信心，提升谱气，瞄准国际国内500强、央企名企等企业集团和实力型投资机构，把着力点放在“招大项目、引大资金”上，努力以大项目的引进带动相关产业链的延伸。

 （五）统筹推进城乡发展，提升完善基础设施配套水平。加强规划引领，坚持全域融合、多规合一的发展思路，充分挖掘和彰显城市特色，明确园区建设和城市功能定位，完成新一轮城市总体规划，启动县域乡村建设规划，提升城市整体规划水平。加强中心城区重要地段、主要街道和公共建筑的城市设计，结合南部新区项目建设，突出塑造“一河两岸”的城市风貌。论证实施地下综合管廊工程，推进小清河路、芦姑路、国井大道南延及国井大道水系建设改造等项目，实施黄河路西延、西一路污水专用管线、支十七排城市排涝河道修复等老城区提升改造工程。坚持城乡统筹发展，积极做好棚户区改造项目，加快实施城区老旧居住区改造提升工程，大力改善居民居住条件和环境。加快交通水利基础设施建设，实施老城区雨污分流工程，在农村开挖一批平原水库和农田水利工程，优化城乡人民群众生产生活条件。积极推进赵班路提升改造工程和高淄路北延等骨干道路建设，实施李中路改造、田溢路拓宽、刘杨路木李段改造工作，做好小清河复航工程迁占、S316寿高路高青段改造等重点工程建设；加快马扎子引黄灌区2016年度续建配套与节水改造等项目的建设进度；实施危险桥梁治理、雨洪资源利用、病险水闸除险加固、北杜家引黄闸建设等水利项目。积极推进新型小城镇建设，支持环境友好型、劳动密集型项目落户小城镇产业集中区，扎实推进农村“五化”工程，大力建设“美丽乡村”。

（六）突出加强环境保护，全力建设生态高青。一是加大生态环境治理力度。健全环境信息公开制度，推进刑责治污，完成绿动力提升工程项目，集中抓好工业企业异味治理和燃煤电厂、供热锅炉的超低排放改造及建筑、交通、物流等行业的扬尘防治，做好排水企业排污口规范化治理改造和污水处理厂提升改造等工作，实施固废处置场、生活垃圾分拣站等环保项目，进一步降低污染物排放总量，推动环境质量改善。全年空气质量良好率达到75%以上。切实强化安全红线意识，落实安全监管主体责任，进一步提升安全监管水平。二是推进绿化建设。完成主要交通干线和主要水系两侧的绿化补植提升任务，宜树则树、宜景则景、宜绿则绿，全面提升我县交通干线和主要水系生态绿化水平。坚持生态林业和民生林业并重，大力实施生态造林增绿工程，新增造林面积1万亩，农田林网建设1.5万亩。三是着力构建现代水系。利用滨河临水自然条件，突出水生态，推进高青天鹅湖温泉慢城、支脉河治理、骨干河道治理等重点项目建设，继续实施西外环水系南延、干二排水系景观等环城水系工程；加快恢复湿地生态环境，建设支脉河源头、北杜家引黄沉砂池、李官水库3处湿地项目，实施艾李湖生态湿地恢复工程，加快构建“五网合一”生态网络，打造水绿高青。

（七）着力建设幸福高青，提升居民获得感和幸福感。一是积极搭建智慧民生服务平台。依托智慧高青建设，推动“互联网+民生”，加快搭建医疗、教育、就业、养老、文化等民生社会事业信息资源于一体的服务管理智慧平台，提升服务效能，为群众提供更加高效便捷的服务。二是推进教育优质均衡发展。加快高青县职业中专、山师大高青实验学校、千乘湖小学、高青社会实践学校等教育基础设施项目建设，加快完成中小学“大班额”和“全面改薄”任务。实施校长职级制改革，持续推进教师交流轮岗工作，推动县域教师资源的均衡配置，提高教育质量和水平。三是提升医疗卫生服务能力。加快推进南部城区新综合医院、县中医医院门诊病房楼等医疗卫生重点项目建设，启动县精神卫生中心门诊病房楼建设，积极稳妥地推进中心村卫生室建设，推进县级综合医院与乡镇卫生院结对帮扶，大力提升国医堂诊疗水平，加强重点地方病防治。四是提高社会救助保障水平。深化全国“救急难”综合试点工作成果，进一步整合救助资源，实现全县社会救助工作托底线、救急难、可持续，构建起对困难群众全面“兜底”的社会安全网。抓好王子屋、文昌阁中心敬老院建设，完善居家养老、社区养老、机构养老多层次服务体系，提升养老工作水平。五是大力促进就业创业。积极落实就业创业各项政策，发挥失业保险援企稳岗作用，对就业困难人员进行“一人一策”专项帮扶。加快双创园建设，为创业者提供场地、资金等全方位扶持，推进大众创业、万众创新。六是加快文化体育事业发展。推广“小微文化”，广泛开展文化惠民活动，实施基层文化设施提升工程，统筹城乡文化设施建设布局和资源配置，规划建设档案馆等文化设施，完善“15分钟”文化服务圈。进一步完善城区群众健身设施，健全“10分钟”健身圈，继续承办国家级门球赛事，举办第三届千乘湖全国马拉松赛、第七届全民健身运动会等赛事，促进全民健身事业发展。