高青县2012年国民经济和社会发展计划

关于高青县2011年国民经济

和社会发展计划执行情况及2012年国民

经济和社会发展计划的报告

    2012年1月12日在高青县

第十六届人民代表大会第一次会议上

县发展和改革局局长  孙广新

各位代表： 

受县人民政府委托，我向大会提交2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年发展计划安排意见,请审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年是“十二五”规划开局之年，也是国内外政治经济形势发生深刻变化的一年。全县人民在县委县政府正确领导下，深入实践科学发展观，积极应对市场环境变化带来的困难和挑战，以深化“十大工程”建设为总抓手，牢牢把握黄河三角洲高效生态经济区建设和国家产业政策调整等重要机遇，加快促进转方式、调结构，改革和发展取得新成果，全面完成县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全县地区生产总值达到130亿元，地方财政收入完成7.6亿元，两项指标同比分别增长12％和26.2％，一二三产业比例调整到15:52:33。规模以上固定资产投资70亿元，同比增长20.7%；社会消费品零售总额30亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入17360元，农民人均纯收入7680元，分别增长11.7％和13％。从计划执行情况看，主要有以下特点：

（一）工业经济运行稳健，转型升级步伐加快。一是工业投入力度进一步加大，效益明显提高。围绕转方式调结构和国家产业政策要求，投资建设L-乳酸、电子基布、磁浮磁动风力发电试验站、聚醚多元醇、高精度铝箔等5000万元以上重点工业项目33个，完成固定资产投资20亿元以上，其中亿元以上项目达到29个，比上年增加9个。青苑纸业文化纸升级改造、威斯顿不锈钢、液化气芳构等一批项目建成并投入运营。全县规模以上工业企业（新工业统计标准）发展到129家，预计实现销售收入、利税、利润分别为228亿元、31.2亿元和17.1亿元，同比增长18.6%、26.8%、25.7%。销售收入超过5亿元企业达到14家，比上年增加5家，利税过亿元企业达到5家，比上年增加1家。二是“一区两园”和支柱骨干企业支撑作用增强。预计“一区两园”企业实现销售收入136亿元，同比增长36.7%，占全县规模工业比重提高8个百分点。扳倒井、侨牌、鲁明、东胜等4家企业评为全市工业百强企业，扳倒井集团获“淄博市首届工业杰出企业”称号，企业规模和效益不断增长。三是企业科技发展和成果转化取得新进展。卓远机械认定为市级企业技术中心，省级工程技术研究中心发展到5家，市以上工程技术中心5家。“橡胶促进剂MBT纯阳萃取新工艺及产业化”项目列入省中小企业创新基金项目，5个项目列入省科学技术发展计划，高新技术产业产值占比达到14.7％。四是节能减排效果明显。流云纺织能量系统优化、天成化工搬迁技改等3个项目列为淄博市2011年度“节能30项”，建设项目依法环评执行率、“三同时”执行率达到100%。

（二）农业经济稳定增长，品牌建设成效显著。预计农业增加值达到19.3亿元，同比增长4.5%。一是“千亿斤粮食”产能县建设顺利推进。投资5180万元，建设高标准农田3.56万亩，全县粮食综合生产能力提高5%，全年粮食总产达到51.2万吨，再创历史新高。二是农业产业化规模不断扩大。拥有省、市级农业龙头企业20家，各类农村专业合作社发展到110家。以十万头山东黑牛产业化为龙头带动的畜牧业蓬勃发展，全县新建各类养殖场22处，规模养殖场（区）达到168处。山东黑牛高标准繁育养殖基地完成投资3.1亿元，建成标准化牛舍18万平方米，布莱凯特养殖场定为山东黑牛养殖国家级标准化示范区。河源养殖成功挂牌齐鲁股权托管交易中心。三是农业品牌建设成果突出。加快实施9大品牌农业建设和农业标准化生产，49个农产品通过绿色产品认证，其中8个蔬菜品种获得有机转换认证。高青大米、高青西瓜、高青西红柿先后获得国家地理标志商标。四是农业基础设施更加完善。总投资2亿元完成刘春家、马扎子引黄灌区节水改造、“小农水”重点县、北支新河综合治理等9项水利工程项目，全县有效灌溉面积增加到55万亩。2万亩农业综合开发项目通过省市级验收。完成1.9万亩长防林建设，全县新增有林地面积2.31万亩，林木覆盖率增加1.5个百分点。加快发展淡水养殖业，水产品产量2.1万吨。

（三）财政金融运行稳定,城乡市场繁荣活跃。一是财政收入稳定增长，金融运行总体平稳。地方财政收入完成7.6亿元，同比增长26.2％；预计金融机构年末存款余额86亿元、贷款余额61亿元，分别比年初增加16亿元和11亿元。成功召开2011年黄河三角洲高效生态经济区重点项目推介暨银企合作促进会，授信签约金额31.32亿元，到位金额28亿元。三是消费品市场日趋活跃。全社会消费品零售总额30.2亿元，同比增长16%。认真做好“家电下乡”、“万村千乡”、“家电以旧换新”等市场工程，发展农村社区服务，快速推进农业合作社建设，加快构建农村现代流通服务体系。四是外贸进出口保持增长。预计完成进出口商品总额3.3亿美元，同比增长22.2%，实际利用外资1970万美元，同比增长8.2%。丽村热电成为我省第一家获得对外工程经营权的电力企业，与英国环保桥公司实现CDM合作省级初审。五是社会服务业发展加快。服务业固定资产投资达到32亿元，同比增长22%，其中房地产投资6.2亿元，新开工面积35万平方米，同比增长33%。温泉养生文化基地建设步伐加快。黄河水利风景区观光园、黄河娱乐湾、新桃花源记都市农业示范园等项目相继开工，大芦湖温泉度假村、温泉花乡一期、维纳.锶温泉公馆项目顺利完工。交通、邮政、网络通讯、保险、中介等社会服务业进一步发展。

(四)黄河三角洲高效生态经济区建设和对上争取支持工作实现新突破。一是围绕“一园三基地”发展定位，认真落实省“两区”发展政策，加强对上汇报对接，88项内容纳入到省专项规划中。布莱凯特、农凯米业、万众科技等9个项目跻身省“两区”建设专项资金扶持计划，大地肉牛成为黄河三角洲产业投资基金首批签约企业，大地肉牛、农凯米业、布莱凯特、龙大畜禽列为黄三角高效生态农业冷链产业科技示范企业。十万头山东黑牛产业化工程列为省政府重点工程，山东黑牛“十百千万”科技示范工程在高青启动，推广至全省10个县（区）。二是黄三角重大基础设施建设项目顺利推进。庆淄路高青段总投资2.8亿元，完成投资2亿元，实现部分通车；广青路高青段改建总投资2.6亿元，完成投资4000余万元，力争2012年通车。我县成功跻身全省66个农村土地综合整治项目试点县。三是组织万众科技、高青大米、兰骏纺织等企业参加第二届黄河三角洲经贸洽谈会，签约金额117.45亿元。四是对上争取支持工作对经济社会发展的助推作用进一步增强。年初确定120个对上争取支持项目，实际落实项目323个，实绩单位41 个，争取上级各类无偿资金6.5亿元，同比增长12.07%。

（五）“一区两园”建设加快，城乡面貌显著改观。一是实施开发区完善提升工程。完成奥龙纸业、隆华化工等企业管网、供电配套及部分园区道路建设工程，开发区基础设施更加完善。以园区为平台，深入开展产业招商、企业招商、环境招商和股权招商，实现从招商向选商转变，经济开发区建成区面积达到6平方公里，入驻项目65个，累计到位资金71亿元，是“中国十大最佳投资环境开发区”。台湾工业园、宏远化工园新增投资18亿元，新增企业16家。二是城乡面貌显著改观。投资1862万元,完成9项市政基础建设及绿化充实提高工程，新增绿地面积48万平方米，形成基础设施配套完善，水、绿、景相融的环城水系格局，城市形象进一步提升。城区新外环路快速推进，城市框架拉开，县城建成区面积扩大到14.2平方公里。“四横六纵一环”的交通网络更加完善。“两区三村”改造进程加快。棚户区改造、魏堡村、苗家村和农村危房改造基本完成，官庄村二期、青城镇西北街、冯郭村安置房主体工程完工，大芦湖片区合村并居工程启动。

（六）民生工程和社会事业全面推进。一是民生工程顺利推进。经济适用房和廉租房、高青一中扩建、社会福利中心建设、新型农村养老保险等7项民生工程顺利完工，2011年财政用于民生事业支出9亿元，比上年增支1.6亿元。二是科技、教育事业快速发展。10个项目列入市以上科技计划，获得市以上科技进步奖3项，授权专利51件。布莱凯特“优质肉牛选育及产业化关键技术”项目列入山东省自主创新成果转化重大专项计划，“优质肉牛新品系培育”等2个项目列入省科学技术发展计划。加快推进初中进城工程，双语学校迁建完成。实施中小学校舍安全和信息化建设工程，全面落实学校安全责任制。三是医药卫生体制改革工作全面推开。国家基本药物制度启动实施，基本公共卫生服务逐步均等化，新农合参合人数达到28.98万人，村级覆盖率100%。四是人才、就业和社会保障工作顺利推进。城镇基本养老保险试点和新农保国家试点并轨推进，参保率95%。加强就业再就业工作，城镇新增就业3693人，农村劳动力转移输出9611人，城镇登记失业率控制在3%以下。五是严格执行优生优育政策，人口自然增长率控制在2.5‰以内。六是《西周古城探秘》在央视科教频道成功播出，陈庄古城遗址保护规划、胡屋子西汉古墓群发掘、扳倒井文物保护方案和遗址公园规划建设等同步推进。七是强化创新社会管理，“六小警务”的经验做法得到国家和省市充分肯定。八是高度重视信访工作，狠抓社会治安综合治理和安全生产，维护了社会稳定。九是司法、民政、质量监督、食品药品管理等各项工作取得新成绩。

二、2012年发展环境及目标建议

2012年是深入实施“十二五”规划、黄河三角洲国家战略、国家和省市各项产业政策，进一步转方式、调结构，确保经济稳定较快发展的关键一年；也是受国际大环境影响，各种不稳定不确定因素增多，经济社会转型升级压力增大的一年，风险与机遇并存。要抓住和用好改革发展的重要战略机遇期，认真研究和把握好国家战略实施、产业政策调整与我县经济社会发展的最佳结合点，进一步挖掘强劲发展动力，为实现全县经济社会发展目标打下良好基础。今年我县经济社会发展和改革工作的总体要求是：以县第十三次党代会精神为指导，深入实践科学发展观，抓住和用好黄河三角洲国家战略、“十二五”规划实施和国家产业政策调整的新契机、新优势，坚持扩展经济总量与内涵发展相统一，坚持转方式、调结不动摇，加大改革创新力度，着力突破经济总量小、产业层次低、财政保障能力不足等发展瓶颈，推进产业转型升级，努力提高经济运行质量效益。进一步加强生态文明建设，切实保障民生，维护社会和谐稳定，不断开创经济社会发展新局面。

2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％，地方财政收入增长 15％以上，一、二、三产业比例调整到14：52：34。规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长21%、19%、19%；规模以上固定资产投资达到100亿元；社会消费品零售总额增长16％；进出口总额增长10%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长10％以上。节能减排、环境保护等约束性指标控制在省市下达目标以内。

三、2012年经济社会发展重点及措施建议

（一）扩展经济总量与内涵发展相统一，加快产业转型升级步伐。一是加大有效投入，扩展经济总量。全力抓好年度投资53.7亿元的48个重点工业项目建设和管理。按照“由农业县向工业县重大转变”战略要求，继续实施重大建设项目县领导包建推进机制，力促L-乳酸、电子基布、风力发电试验站、高精铝箔、钜创纺织增资等一批续建项目上半年建成或投产达效。引进和开工建设风电装备制造、飞源化工新型制冷剂、汉申化工醋酸纤维素、微纳米球技术研究中心等一批新项目，提高经济运行质量与扩展工业经济总量并举，推进工业经济强劲增长，二是壮大优势产业，提高核心竞争力。加大石化产业整合提升力度，集中发展高端石化产业，重点抓好开泰石化8万吨/年丙烯酸及脂、汇龙石化300万吨/年重质油制烯烃、泰维15万吨/年润滑油基础油加氢等石化项目。搞好油气资源联合开发，打造石化产业新优势，实现油气化工项目新突破。加快实施肉牛产业发展规划，重点抓好布莱凯特蚓激酶产业化、大地肉牛扩产、德元制革技改等项目建设，借助政策优势，打造黄河三角洲高档牛肉加工出口产业基地。以扳倒井集团为依托，扩大“芝麻香型白酒”国家级研发基地规模，着力提升国井、扳倒井品牌优势，打造全国知名品牌。抓住产业结构转型升级战略机遇期，扶持壮大纺织服装、农产品加工等传统优势产业。创造优良环境，大力发展镇办企业，振兴镇域经济。三是着力提高自主创新能力，加快发展“四新一海”新型产业。大力推进磁浮磁动风能发电试验站及设备制造、侨牌水蛭素开发、布莱凯特蚓激酶产业化、万众纳米球节能润滑剂、谦津LCD液晶面板基板玻璃、富欣10万吨低聚糖果糖、瀛寰化工9200吨/年生物制药中间体等项目建设，打造黄河三角洲“四新一海”新型产业基地。大力发展生物质发电、太阳能、沼气等新能源项目。加快开发生物发酵、医药、包装材料、医用器材、机械制造等项目，力争在更多产业领域实现新突破。四是全力抓好节能减排，切实转变经济增长方式。完善区域能源消费总量控制，严格实施投资项目节能评估和审查，逐步淘汰落后产能。加快推进节能技术进步，发展循环经济，推行清洁生产，推广节能“四新”产品，培育和发展节能服务产业。

（二）打造高效生态农业新优势，拓展品牌农业新领域。一是强化农业基础建设，增强农业后劲。紧紧抓住黄河三角洲开发、千亿斤粮食产能县和省小农水重点县建设的有利时机，积极争取重大农业基础设施投入，重点搞好马扎子灌区续建配套节水改造、小型农田水利、支脉河综合治理、土地综合整治等项目建设，新建一批高标准农田，扩大标准化农业生产基地规模。二是发挥产业化龙头效应，打造农业品牌新优势。以建设黄河三角洲高效生态畜牧强县为目标，积极培育壮大农业龙头产业集群，抓好布莱凯特科技城、大地肉牛屠宰车间、龙大5000万只鸭苗孵化等10个农业龙头企业扩产升级，争取新增2家市级农业龙头企业、1家省级龙头企业。争取龙大畜禽、农凯米业等在齐鲁托管中心挂牌，争取布莱凯特山东黑牛、苑美鲜、派乐丁食品通过绿色食品认证。按照龙头带基地、基地连农户模式，以“五彩农业”为重点，着力搞好9大农业精品片区建设，突出抓好3万头山东黑牛、2.5万亩水稻、万亩优质西红柿、万亩黄河有机鱼、肉牛国家标准化示范区和台湾都市农业示范园等项目建设，力促农业品牌建设走在省市前列。产业经济与生态建设协调发展，加快经济林和高标准农田林网建设，全县林木覆盖率达到30%以上。以建设现代渔业示范县为目标，突出抓好“两区、三基地、五个体系”建设。三是鼓励和扶持发展农业合作组织。争取发展市级示范社3家，省级示范社1家。四是调整产业结构布局，发展壮大镇域经济。规划建设镇级工业功能区，引导农副产品加工、传统制造业、手工业向城镇集中。规范发展村镇银行和小额贷款公司，稳定加快财源建设。五是加快新农村建设。落实好国家支农惠农政策，搞好农村社会化服务，推进农业种植新模式，实施良种工程和测土配方施肥项目，因地制宜带动农民创业增收。结合“两区三村”改造，积极稳妥地推进农村土地经营权流转，探索农村社区改革的新路子，创建文明、健康、整洁的镇村环境。

（三）加快城市建设，繁荣发展城乡市场。一是完善城市功能，提升城市品位。高起点、高标准做好南部新区控制性详细规划和城市设计。按照“一环、两带、五湖、四脉”城市发展格局和城区“绿化、美化、亮化”要求，搞好环城水系建设，实施北支新河综合治理三期、高苑路东西延伸改造等城建工程，启动长江路建设。推进扳倒井城市综合体、维纳.锶温泉花园、阳光温泉等高档医疗、居住、商住项目组群发展，提升城市品位，积极创建国家园林城市。二是加快社区建设，繁荣发展社区经济。加强城市社区管理，完善社区配套设施，提高管理水平。实施“两区三村”改造工程，积极推进李星耀、沙高家等城郊村改造、大芦湖片区土地综合整理，实行城乡垃圾处理一体化。三是扎实推进温泉养生文化产业基地建设。建设公共文化服务体系，开展好群众性文化活动。加快温泉地热资源开发利用，搞好黄河楼、温泉花乡、新桃花源记都市农业产业园、黄河娱乐湾等规划建设，争取推出高青温泉游、生态游和工业文化游。四是加快商贸流通设施建设，繁荣城乡市场。完善王府井商贸流通园区、温泉花乡商业街、兴隆大观园等商贸服务设施，逐步打通并提升城市中心商脉。推进流通经营服务网络体系发展，促进农村现代经营服务新体系和组织体系建设。五是做好金融、财税服务。抢抓政策机遇，稳定提升“金融生态县”品牌，加大金融支持力度，积极推进银企合作。发起筹建高青村镇银行、中银富登村镇银行。培植壮大财源基础，提高财政运行质量和效益。六是加快发展律师、公证、会计、审计、资产评估等现代服务业，积极完善证券、金融、保险等市场中介服务业。

（四）加大对上争取支持力度，推进黄三角建设再上新台阶。一是牢牢把握政策优势，加大项目争取和建设力度。加快实施布莱凯特、万众科技、农凯米业、中农置业等9个“两区”建设专项资金扶持项目。放大“山东黑牛”品牌优势，积极扩大“山东黑牛”规模化养殖，争取政策支持，拉长产业链条，打造高档优质肉牛产业基地。搞好庆淄路、广青路改造，积极争取潍高路列入省规划。充分利用黄三角省市县直通式工作机制，力求破解土地供应保障、耕地占补平衡、土地节约集约利用等重大课题。积极争取饮水安全、小型农田水利、大芦湖区域土地整理等基础建设项目和民生工程，力争在交通、水利、能源等基础设施建设方面获得省市更大支持。二是加大黄三角政策性资金争取力度。加强与国家和省市的汇报对接，做好黄三角投资基金、“两区”专项资金的争取工作，力争实现新突破。三是用足用活产业政策，以磁浮磁动风力发电及设备制造、微纳米球润滑剂等高技术项目为基点，高起点策划包装上报一批新能源、新材料、新医药、新信息和高端装备制造业等“四新一海”新型产业项目。围绕山东黑牛产业化、十大优质农产品振兴方案以及十大循环经济产业基地等策划上报一批兼具前瞻性和实效性的重点项目。四是以黄河三角洲经贸洽谈会等大型招商活动为载体，加大对山东黑牛、温泉开发、低碳环保等产业的招商推介力度，扩大招商成果，全面推进黄三角建设。

(五)扩大招商引资，发展园区经济，促进对外贸易增长。一是创新优化招商方式，建立起辐射发达地区的招商网络，突出股权招商、企业招商和以商招商。发挥企业市场主体和招商主体作用，借助高端策划，找准企业优势和卖点，以股权产权为纽带，积极引进战略投资，推动侨牌集团、L-乳酸等后备资源企业加快上市融资步伐，利用外资总额增长10%以上。二是突出园区产业定位，加快生产要素向园区集聚，“一区两园”企业销售收入占规模以上工业的比重达到70％。按照拉长纺织服装、石油化工、农副产品深加工等主导产业链条和重点培植先进制造业、生物技术、新材料等新兴产业发展原则，加强与经济发达地区大企业、大集团的交流和合作，科学策划、科学招商，着力引进5亿元以上国家鼓励发展的科技含量高、附加值高、排放低的“两高一低”项目。大力实施“园中园”战略，按照规划集中建设低碳循环经济园、先进装备制造园、精细石化产业园、新材料产业园、现代物流园等专业园区，加快形成产业集群发展态势。三是加大外经贸工作力度，确保进出口稳定增长。在项目审批、税费管理等方面加大对进出口企业政策扶持力度，鼓励企业抓住产业转型升级的有利时机，转变增长方式，积极开拓国际市场，促进对外贸易增长，年内完成进出口总额同比增长10%以上。深入实施“走出去”战略，突出抓好丽村热电境外承包项目，积极推进与柬埔寨能源公司的合作，做好离岸服务外包工作。

（六）搞好民生工程建设，促进社会事业全面发展。一是实施好关系群众切身利益的校车安全、城乡环境综合治理、保障性住房建设、旧村改造、农村路桥改造、农家书屋建设等六件实事。二是加快科技创新发展，提高科技转化应用能力。完善产学研合作机制，力争省级企业重点实验室、院士工作站落户高青，新增市以上工程技术研究中心2家，新增高新技术企业1－2家，高新技术产业产值占比提高3个百分点。三是提高教育教学水平。加快初中进城、校舍安全、职业中专改扩建等工程建设，整合教育资源，推进教学改革，提高办学水平。四是完善社会保障体系。抓好各项保险费扩面征缴工作，统筹推进新型农村养老保险与国家试点并轨工作和城镇居民养老保险试点工作，落实养老保险“搁续”政策。实施“三支一扶计划”，努力扩大就业。加强保障性住房建设，有效解决城镇居民居住问题。五是做好社会救助、社会福利和慈善事业，切实保障困难群众基本生活需求。六是深化医药卫生体制改革，推进国家基本药物制度政策实施，巩固提高基本医疗保障水平，开展公立医院改革试点，健全基层医疗卫生服务体系。七是加强食品药品监管，确保群众食品用药安全。稳定低生育水平，切实做好出生人口性别比控制工作。八是落实安全生产责任制，提高安全监管水平。九是完善治安防控体系，创新社会管理，深化“六小警务”工作，建立网上服务民生直通车，维护社会和谐稳定。

 

各位代表，2012年我们肩负着承上启下，改革创新，加快发展的神圣使命。我们要在县委、县政府正确领导下，抓住和用好经济社会发展的重要战略机遇期，力争在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，为建设富裕文明和谐的新高青做出新贡献！