高青县发展和改革局
标题: 高青县2015年国民经济和社会发展计划
索引号: 11370322004433022G/2016-5211151 文号:
发文日期: 2016-02-22 发布机构: 高青县发展和改革局

高青县2015年国民经济和社会发展计划

发布日期:2016-02-22
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关于高青县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划的报告

—— 2016年1月21日在高青县

第十六届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革局局长  刘道德

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会提交2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”规划的收官之年,面对复杂严峻的国内外经济形势,在县委的正确领导和县人大的监督指导下,全县上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,继续全面深化改革,坚持创新发展,主动适应经济社会发展的新常态,破解发展中的各种难题,扎实做好各项工作,全县经济社会保持了平稳的发展态势。预计2015年,全县实现地区生产总值185亿元,同比增长7.5%;三次产业比例为13.1:49.4:37.5,三产比重提高1个百分点;公共财政预算收入实现12.67亿元,同比增长11%;完成规模以上固定资产投资144.8亿元,同比增长16%;社会消费品零售总额实现60.9亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到23559元,同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到11648元,同比增长11.5%。

(一)工业经济发展稳中有进,企业创新能力不断提高。一是工业经济总体运行平稳。一年来,我县继续深入实施百企提升改造工程,加快传统产业转型升级步伐,工业经济基本保持了稳定的发展态势。规模以上企业达到119家,预计全县实现工业总产值突破290亿元,实现销售收入、利润、利税分别达到288亿元、15.5亿元和28.2亿元。二是新型工业发展空间进一步拓展。经济开发区现已入驻企业105家,食品与生物工程、生态新材料、健康产业成为主导产业。预计2015年,实现规模以上工业总产值 131.85亿元,财政收入1.2亿元,高新技术产业产值39.06亿元。台湾工业园规模以上企业已达到32家,以打造氟硅材料产业园为契机,加快完善配套基础设施,改造提升工程顺利推进,将园区打造成为以氟硅新材料为主的高质高效园区。三是科技创新能力逐步增强。国井集团、高汇化工、富欣生物、海迈新材料等20余家企业与科研院所、大专院校建立一对一的产学研合作,引进4个高新技术项目,完成科技成果转化5项;奥龙纸业等3家企业的研发平台被评为市级企业技术中心;谦津电子等3家企业项目被列入2015年第三批省级科技创新项目计划;国井集团、开泰石化、飞源化工3家企业成功入选“淄博市工业企业50强”;富欣生物、侨牌集团2家企业成功入选“淄博市创新型高成长企业50强”。

(二)重点项目建设有序推进,对上争取、招商引资成绩突出。一是重点项目加快实施。总投资60.5亿元的14个市重大项目全部开工,完成投资25亿元。确定了总投资370亿元,年度计划投资120亿元的73个县重点项目,天鹅湖温泉慢城、在河之洲水上乐园等66个项目已开工,完成投资94亿元。二是招商引资成效显著。不断强化平台招商,拓宽招商渠道,组建两大招商组团和12个专业招商局,推动专业招商和精准招商。年内累计签约招商项目49个,实际到位外来投资47.9亿元。三是对上争取支持实现新突破。牢固树立抢抓发展机遇意识,准确把握国家投资的重点领域,积极争取中央和省、市对我县的支持。精心策划总投资31.8亿元的133个年度重点争取支持项目,对上争取无偿资金9.2亿元,同比增长10.2%。四是“十三五”规划编制顺利推进。聘请山东理工大学课题组,结合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,多次开展调研,反复研究论证,明确了未来5年全县产业布局、社会事业、基础设施等发展思路,策划了一批事关全县发展大局的重大事项,征集储备了197个“十三五”期间拟实施的重点项目,确保了“十三五”规划的超前性、科学性和可操作性。

(三)农业经济稳步增长,现代化程度加快提升。2015年全县小麦、玉米种植面积稳定在130万亩,水稻种植面积增长30%,粮食总产量达到70万吨,位居全市第一。争取上级部门农业综合开发项目6个,总投资4509万元。绿色农业科技示范园已完成土地流转4600亩,入驻企业8家。西瓜、西红柿、食用菌、健康水产养殖等标准化基地建设顺利推进,22种农产品申请绿色食品认证。山东黑牛存栏达到8万头,规模养殖场发展到185处。奶牛存栏达到3.25万头,改扩建标准化规模养殖场33处,建成国家级标准化规模养殖场2处、省级2处、市级1处,通过奶牛养殖场无公害畜产品产地认证17处,位列全省第一。“高青黄河鲤鱼”养殖面积达到2000亩,发展“稻田养蟹”1500余亩,南美白对虾养殖面积突破5000亩,龙虾养殖面积达到3000亩。全县市级以上农业龙头企业发展到23家,家庭农场发展到35家,各类农民专业合作社达到383家,其中国家级示范社3家、省级7家、市级9家。

(四)文化旅游产业进一步壮大,服务业发展水平持续提高。预计2015年全县服务业增加值实现66亿元,同比增长9%,服务业占比达到37.5%。以列入山东省健康服务业创新发展试验区为契机,整合温泉、生态、文化等优质资源,坚持“健康种养、健康制造、健康服务”三产融合发展思路,推进温泉休闲旅游、养老养生等健康服务业项目建设,其中御泉汤温泉度假村正式投入运营,天鹅湖国际温泉慢城项目有序推进。银座国际广场、亿联国际商贸城、红星美凯龙、在河之洲水上乐园等服务业重点项目进展顺利,老董家古玩文化市场成功启用,陈庄西周古城遗址公园完成文物主体保护工程的地下防水支护和地上保护棚设计申报工作。我县全年旅游消费总额达到2.3亿元,接待游客72万人次。国井酒文化博览园被评为国家4A级旅游景区,唐坊镇获得“中国渔具之乡”称号。创建3A级景区2家,2A级景区2家,山东省旅游休闲购物街区1个,全县参与旅游的采摘基地达到72个,“好客黄河人家”农家乐近百家。

    (五)基础设施建设加速推进,人居环境更加优化。一是交通路网体系日趋完善。投资2.8亿元的村级公路网化工程全部完成,全县近500个行政村、20多万农村群众直接受益。田翟路和唐北路22公里国防路建设工程、开泰大道加宽改造工程竣工通车;广青路滨州交界至大杜家段、高淄路高青段路面中修工程全部完工。二是水利建设工程有序实施。完成刘春家灌区2014年度续建配套与节水改造工程、农村饮水安全工程、高效节水试点县项目;实施2015年高效节水试点县项目,已基本完工;建设完成芦湖净水厂项目;完成马扎子灌区三期、全县病险水闸除险加固项目前期工作。三是城镇建设水平不断提高。编制完成《高青县田镇四街控制性详细规划》、《高青县南部新区控制性详细规划》、《高青县新型城镇化发展规划》和《农村新型社区布局规划》等。投资1.06亿,实施了长江路道路及雨污水管网建设、滨河路建设、蒲台路改造、文化路改造、黄河路机动车道大修罩面、支二十三路及水系、扳倒井路、文昌路、天鹅商城建设等9项城区市政道路及桥梁建设工程项目。完成东部、南部城区供热管网建设一期工程。四是生态环境质量显著提升。积极实施“水绿高青”建设,全长45公里的环城水系全部贯通,完成道路、水系绿化任务69公里,森林覆盖率达到32%。组织创建省级生态镇、生态村的三个村镇已经通过市级现场核查,农村环境连片整治工作的7个项目全部完工。大气环境质量、水环境质量、污染物总量减排、环境安全保障以及环境综合治理5项指标稳居全市前列。

    (六)民生保障持续改善,各项社会事业全面进步。一是社会保障能力进一步提高。2015年,农村低保标准提高到每人每年3150元,城镇低保每人每月470元;困难群众大病救助比例提高到自负额的70%;临时救助困难群众468户,发放临时救助资金106.18万元;失业保险金提高到每人每月950元,基础养老金提高到每人每月不低于85元;社会保险综合覆盖率超过85%,各项待遇的社会化发放率均达到100%。二是教育水平再上新台阶。鲁才高级中学正式招生,高青五中年内投入使用,县职业中专即将开工,山师大高青实验学校已完成立项、选址。投入7000余万元对中小学校舍、运动场地、教学设施全面提升改造。实施托管式帮扶,成效明显。高考一批本科上线353人,比2014年增加101人,增长40.1%,增幅列全市第一。62名县属学校教师到农村学校支教,促进了城乡教育资源均衡化。三是文化体育事业加快发展。完成221处文化大院的文化物资招标采购工作,现已配备到位,实现农村文化大院100%全覆盖。建成山东省第一家中国书法馆,已于9月份揭牌开馆。完成了县体育馆维修改造工程,在千乘湖公园、芦湖公园等公共场所安装健身器材200余件,建成了城区“15分钟健身圈”,编制完成《2015-2020高青县公共体育设施布局规划》,并通过了专家评审。成功举办首届淄博高青千乘湖全国马拉松赛,提升了我县承办大型体育赛事的能力。四是医疗卫生服务体系更加健全。县人民医院、县妇幼保健院与市中心医院、市妇幼保健院的托管式合作不断加深,医疗服务能力得到快速提升。基层医疗卫生服务实现网格化管理,200处村卫生室标准化建设全面完成,打造“15分钟就医圈”。国家卫生城市创建工作稳步推进,“灭鼠、灭蝇、灭蟑、控蚊”先进县和25个省级卫生室全部通过验收。五是住房保障水平不断提高。260套公共租赁住房全部开工建设,红橡树小区公共租赁住房收购工作进展顺利,流云小区80套公租房面向社会进行公开分配。深化户籍制度改革,使农民工切实享受到住房保障政策,实现了廉租房、公租房并轨运行。

二、2016年经济社会发展主要目标

2016年是“十三五”的开局之年,是我县加快创新发展,调整产业结构,提升发展质量,实现转型升级的关键一年。要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面落实“十三五”规划提出的目标任务,以走到全市前列为目标定位,坚持凝心聚力、锐意创新、奋力拼搏、跨越赶超,为全面建成更高质量的小康社会奠定基础。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长9%以上;规模以上固定资产投资增长16%左右;全社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和14%左右;各项约束性指标均控制在省市下达目标之内。

三、2016年经济和社会发展重点及措施建议

    (一)推动新型工业创新发展,引导产业结构优化升级。一是着力培育主导产业。把主导产业培植摆上重要位置,推进“主导产业培育年”。继续实施扶优扶强战略,坚持“一企一策”,扶持壮大龙头企业。以百亿级为目标,以龙头企业为引领,按照项目化要求,明确职责和发展路径,着力培育健康与生物医药、新能源与高端装备制造、新材料、高端纺织服装四大主导产业。二是积极实施创新驱动战略。坚定实施“创新驱动突破年”,利用新技术、新工艺、新设备,对纺织、医疗器械、机械制造等传统产业和劳动密集型产业进行技术改造,重点支持对传统产业进行装备升级、技术升级项目。抓好重点领域科技创新,积极推动企业与高校、科研院所建立产学研合作关系,争取高校、科研院所的科研机构、经济实体到我县设立研究开发生产基地或科技型企业。支持企业积极开展工业设计,提高企业自主创新能力。三是加快制造业智能转型。加快机械制造、食品与生物、医药制造、纺织服装、电子等行业生产设备的智能化改造,大力推进“两化”深度融合重点项目建设,开展两化融合示范企业培育工作,推进制造过程智能化,提升制造企业整体竞争力。四是创新投融资方式。发挥政府产业引导基金的引领作用,组建中小企业融资担保公司。支持高青黑牛融资担保公司等融资平台建设。推动更多的企业挂牌交易,实现股权转板,积极推动企业上市。

    (二)狠抓有效投入,优化产业布局。一是抓好重点项目建设。坚持以投入为中心,聚力“投入中心年”,重点抓好年度投资153亿元的66个重点项目建设,围绕确定的重点项目,逐个制定推进措施,实时掌握项目进度,及时帮助项目解决建设中出现的困难,为项目建设保驾护航,确保落地项目按时开工、按期投产达效。二是加大对上争取支持力度。以策划的150个项目为载体,抓住国家积极的财政政策集中释放期的机遇,利用好“两区一圈一带”区域发展战略、国家生态文明建设先行示范区和省级健康服务业创新发展试验区等重大政策,积极与国家和省、市有关部门对接,争取上级更多的政策和无偿资金支持。三是做好招商引资工作。围绕我县现有支柱产业、优势产业、传统产业改造升级和新型产业培育,以京津冀、长三角、珠三角地区以及省内知名企业、大企业为重点招商方向和目标,突出专业招商和重大产业项目招商,大力引进食品与生物、医药制造、新能源与新材料、高端装备制造等产业项目,实现我县产业升级,增强我县经济发展后劲。四是增强园区产业承载能力。加大对经济开发区、台湾工业园和如意产业园扶持力度,完善配套设施。加快完成经济开发区污水处理厂、消防站等设施建设,实现北一路、北外路与芦湖路的连接贯通;实施台湾工业园支脉河南岸道路等配套项目建设。抓住台湾工业园纳入全市“一区四园”管理的机遇,全力打造以氟硅新材料为主导的高效园区。

    (三)打造高效农业发展平台,拓宽品牌农业新领域。一是推进农业产业化发展。适度扩大农村土地经营权流转规模,引入和扶持一批现代化农业龙头企业,加快发展一批生态农庄、特色农场、农业合作社,不断提高农业产业化发展水平。二是建设“绿色农产品安全标准县”。加强与农业科研院所的合作,加大科技推广和人才培训,提高现代农业科技含量。加强生物工程、生物技术的介入和应用,把农业废弃物和养殖废弃物转化为资源和财富,用于绿色蔬菜标准化种植。加快农产品质量安全检验检测体系、信息追溯平台和冷链物流配送系统建设,制定农产品品牌创建规划,创建一批知名农产品品牌,保障农产品质量安全。三是扩大特色产业规模。着力壮大以山东黑牛为主导的畜牧养殖、绿色果蔬、健康水产、花卉苗木、高青大米等五大现代农业特色产业。加快发展大规模、高标准、现代化的黑牛养殖场,建设高青西瓜、西红柿等优势果蔬基地和标准园区,实施现代渔业健康养殖标准化示范工程和水产工厂化养殖示范工程,推进苗木花卉基地提档升级,抓好大米标准化种植管理,打造成市场占有率高的知名品牌。

(四)丰富特色旅游品牌,加快培育现代新型服务业。一是大力发展健康服务业。以省级健康服务业创新发展试验区建设为统领,放大绿色安全的农产品、优良的生态环境、宝贵的温泉资源等优势,加快培育新型服务业态,推进一二三产业融合发展,依托天鹅湖温泉国际慢城、在河之洲水上乐园、维纳锶温泉度假村、温泉古镇等项目建设,促进健康服务业发展,力争打造全省有示范作用的健康服务业发展模式。二是提升旅游品牌影响力。整合生态、文化、温泉、黑牛、国井、“五彩农业”等资源,精心策划“风情周末”、“好客黄河人家”旅游线路和产品,扎实做好A级景区、旅游特色村、星级农家乐等品牌创建工作,打响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”城市旅游品牌,争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”和省级旅游强县。三是提高商贸流通和信息产业发展层次。推进银座国际广场、红星美凯龙、国际商贸城等项目建设,以现代物流园建设为抓手,充分利用区位优势和资源优势,提升商贸流通业水平,促进城市功能完善、内涵提升。以物联网产业园建设为突破口,加快云计算、电子商务、动漫游戏等信息服务业发展,提升产业发展的信息化水平。

(五)统筹推进城乡一体化,提升新型城镇化建设水平。一是优化城镇体系结构。进一步明确主城区、中心镇、新型农村社区三个层次发展重点,加快构建城乡一体的新型城镇体系。实施扳倒井路西延、田镇大街东延等老城区路网建设项目。在南部新区实施三府路、公园西路、东环路北支新河大桥等工程,建设长江路地下综合管廊等工程。提升城区和中心镇村功能,发挥对周边区域的辐射带动作用。继续实施“两区三村”改造工作,积极争取棚改基础设施专项补助和财政以奖代补资金,计划对17个城中村进行改造建设。二是加快交通水利基础设施建设。全力推进潍高线高青博兴界至梁孙段改建工程和梁孙至兴旺段改线工程,抓好赵班路南延、刘杨路黑里寨段等县道提升改造工程。启动实施新汽车站建设项目,做好新能源城乡客运一体化工作。实施支脉河治理工程,对丁庄、明李、田镇3座水闸进行除险加固,实施马扎子灌区续建配套与节水改造三期项目,积极争取水库移民项目。三是加大生态环境保护力度。加强环保宣传教育,严格环境执法,严厉打击偷排偷放等环境违法行为,提高危险废弃物和重金属污染防治水平,实施农业面源和畜禽养殖污染防治,加大油区污染治理及生态保护力度。加强对重点企业挥发性气体污染的综合治理,集中治理畜禽养殖异味,切实改善空气质量。推广低碳技术,发展循环经济,确保节能减排指标控制在市下达指标内。

(六)抓好各项社会事业发展,提高城乡居民生活质量。一是完善扶贫和社会救助工作体系。继续实施好“双百工程”,抓好“扶贫攻坚年”,重点开展产业扶贫、基地扶贫、合作社扶贫、电商扶贫等多形式扶贫路径,增强贫困群众造血能力,从根本上解决贫困问题。进一步完善社会救助协调工作机制,实现对贫困救助对象的全覆盖。提升社会救助水平,扩大低保覆盖面,加大特大疾病医疗救助力度。二是提高医疗卫生服务质量。继续深入推进县医院与淄博市中心医院托管式合作向纵深发展,深化县中医院与新华医疗集团的合作,加快县妇幼保健院二级甲等医院的创建步伐,建设南部城区综合医院、县中医医院门诊病房楼。深化医药卫生体制改革,加大高层次医疗人才的培养和引进,科学规划基层医疗卫生服务网格,加强重点地方病防治,全面提高我县医疗卫生服务水平。三是提升教育质量水平。推进高青县职业中专、山师大高青实验学校、田镇中心小学、教育信息化等基础设施项目建设。实施校长队伍建设、教师素质提升和教学质量提升工程,抓住市教育局帮扶高青教育良好机遇,突出抓好农村教育,大幅提升办学质量,切实提高教育管理和教学水平。四是推动文化体育事业加快发展。加强公共文化基础设施建设,科学布局县文化馆、美术馆,完成全县文化站提升工作,高标准建设改造20处村文化小广场,实现图书馆、美术馆、文化馆免费开放,提升基层文化工作者整体素质。完善城乡体育基础设施建设,积极承办“中国门球冠军赛总决赛”等高级别赛事,促进全民健身事业发展。

各位代表,今年的经济发展形势复杂而多变,各项任务目标的完成必然会遇到各种困难。我们要在县委的坚强领导和县人大的监督指导下,以更大的决心去迎接挑战,团结拼搏、务实创新,努力完成全年各项工作任务,为建设开放和谐秀美的新高青做出新的更大的贡献!