胡小青委员：

您提出的“关于持续优化法治化营商环境，促进民营经济发展”的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，县委、县政府始终把民营经济作为推动县域经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体，在提升服务、优化环境、政策扶持等方面作了大量卓有成效的工作，全县民营经济呈现运行稳健、结构优化、质量提升的良好态势。截至5月底，全县民营经济市场主体34243户。其中，个体工商户24043户，“四上”民营企业达到394家。

一、民营经济发展情况

（一）政策体系加快构建，规模实力持续提升。一是精准服务强机制。县委、县政府高度重视民营企业发展，以构建亲清新型政商关系为主线，从组织机构、制度设计等方面着手，设立企业培育成长工作指挥部和部分重点项目推进工作专班，搭建了“政担银企”三级担保体系，实施“政企早餐会”“服务企业·伴企成长”“基层工作日”等制度，定期在园区召开邀请企业家列席的县委常委会议，畅通企业诉求通道、闭环解决困难问题，倾心倾力支持和服务民营企业发展。二是正面引领鼓士气。我县已连续多年召开企业家大会，以最高规格、最高礼遇向全县广大企业家致敬，向全社会表明县委、县政府重视企业、支持企业的鲜明态度。近年来，我县龙头民营企业不断进阶，隆华新材聚醚系列产品产能突破百万吨，成为全市聚氨酯产业链“链主”企业。飞源化工税收收入翻番，入选省“十强产业”支柱型雁阵集群“头雁”企业。美生热能获评国家级专精特新“小巨人”企业，新培育省级质量标杆、“专精特新”、瞪羚等高成长性企业24家，“省字号”强企方阵扩容至66家。全县规上工业增加值增速对全市的贡献度从不到5%跃升到10%左右，实现历史性突破。三是落实政策惠企业。全县各部门积极推动上级政策落地见效，通过细化落实举措，为民营经济发展壮大提供坚实支撑。县工信局牵头组织系列“惠企宣讲”，对国家和省市促进民营经济发展的政策进行通俗化解读，帮助企业精准掌握，有效打通政策落地“最后一公里”。县税务局简化流程优化服务，创新推出“预约办税”和“远程帮办”，拓展“非接触式”办税，设置“专精特新”服务专窗和留抵退税绿色通道，确保税费优惠直达民营企业。县市场监管局通过高青融媒、手机短信“点对点”等渠道高频次推送年报政策，对企业宣传侧重“信用风险提示”，对个体工商户侧重“简易填报教程”，提高申报效率。

（二）营商环境不断优化，竞争能力稳健增强。一是打造优质营商环境。出台《高青县2024年度深化优化营商环境“以评促转”行动方案》等文件，营造亲商重商良好氛围。聚焦企业全生命周期集成服务，实施“强基固本、守正创新、增值服务”三大突破行动，深化“高效办成一件事”改革创新，打造“并联审批”应用场景，推动政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。二是持续破除市场准入壁垒。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，按上级部署在全县开展违背市场准入负面清单案件清理。按照《市场主体准入负面清单（2025年版）》《企业登记前置审批事项目录（2021年版）》执行市场主体登记，实施宽进严管，对许可准入事项按照规定的条件和方式合规进入。三是强化知识产权保护与协同。聚焦重点领域执法，组织开展洗化领域和绿色低碳领域知识产权保护专项行动，2024年来共查处19起商标侵权案件。拓展保护深度与广度，纵深推进知识产权保护，办理2件专利裁决案件、1起行政调解与司法确认案件。深化区域协作，强化与司法机关合作，与沂源县人民法院签署《关于建立知识产权侵权关联事案复合处理机制的意见》，实现诉前调解侵权案件零突破。

（三）要素支持逐步强化，创新水平稳步提高。一是持续扩大金融服务。完善金融机构考核激励措施，通过多种方式将企业融资需求向各金融机构进行推介，积极引导各金融机构综合运用各项金融政策，从稳存量、促投放、降成本等多方面为企业提供全方位支持。截至5月末，全县小微企业授信户数达到8355户，贷款余额达到143.37亿元，较年初增长7.05亿元；个体工商户和小微企业主贷款余额达到27.98亿元，较年初增长3.27亿元。二是全面优化人力资源保障。大力搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台，建立“线上线下”相结合的人才引进对接平台，举办多场民营企业专场招聘会、人才交流会，累计举办各类招聘活动88场，服务企业1690余家次，引进青年人才2793名。针对民营企业引进高层次人才专项政策，在住房保障、子女入学、医疗服务等方面给予倾斜，累计服务高层次人才26人次。三是全面提升创新能力。持续深入实施高新技术企业“双培育”工程和科技型中小企业“育苗”计划，高新技术企业累计达72家。引导民营企业加大研发投入，鼓励企业联合高校院所持续实施新产品、新工艺等研发项目，丽能电力等企业的4个项目获批2024年山东省科技型中小企业创新能力提升工程。推进“揭榜挂帅”，征集技术难题22项，组织企业参加市内外科技合作交流活动15场次，推动华瑞能源、立新制药、澳帆新材等14家企业与中国石油大学（北京）、齐鲁工业大学等20余所高校院所深度合作。指导宝乘电子等企业新聘5名教授担任“科技副总”，“科技副总”累计达27名。

二、下一步推进措施

一是构建企业梯次培育机制。完善企业全生命周期梯次培育体系，强化政策创新和要素集成，实施企业跨越发展和“旗舰”、“雏鹰”、新物种企业等培育计划，加快建设一支高素质的现代企业家队伍。启动“专精特新”扩量提质三年行动，年内新增创新型中小企业、“专精特新”中小企业等优质企业15家以上。强化优质小微企业培育，完善全链条孵化体系，支持小微企业嵌入产业链供应链有效环节，推动更多“四上”企业升规纳统。

二是有力有效减轻企业负担。深化优化营商环境“一号改革工程”，协同优化政策、政务、市场、要素、法治“五大环境”，推进“高效办成一件事”改革，积极落实“一件事”特色场景10个以上，推出政务服务“无感智办”10项以上。持续拓展“无证明”服务领域，充分运用大数据、人工智能等新技术，主动感知企业群众服务需求。

三是营造公平竞争的市场环境。深入抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我县市场潜力。大力推进市场秩序综合治理，重点整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，以良好的市场秩序增强企业发展活力。

四是强化对经营主体的要素保障。着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助缓解小微企业融资困难问题。创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性。积极为中小企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务，切实帮助企业降本、增效、提质。

五是严格规范涉企执法监管行为。加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法突出问题，加强涉企执法诉求沟通机制建设，推动行政机关依法履职、依法行政。推行服务型执法具体举措，制定行政执法行为规范，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将服务贯穿于监管执法全过程、各环节，科学引导企业依法合规经营。

                   高青县发展和改革局

                                       2025年6月13日