关于加快高青农业现代化 打造黄河流域特色农业强县的建议 一、背景与形势 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，要“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，到2035年基本实现农业现代化。2024年12月召开的中央农村工作会议进一步强调，要“锚定推进乡村全面振兴”，“因地制宜发展农业新质生产力”，“培育壮大县域富民产业”，“推动乡村产业提质增效，做好‘土特产’文章”，“完善联农带农机制，促进农民增收”。 高青县作为山东省粮食和特色农产品主产区、黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点，拥有高青黑牛、高青大米、高青菠菜等15项国家地理标志农产品，特色农业资源禀赋优越。昊锟农业等龙头企业已成功与盒马鲜生、山东银座等大型商超建立有机蔬菜供应合作，为本地农业品牌化、市场化发展提供了示范。然而，对标“十五五”时期“决定性进展”目标和农业强国建设要求，我县农业现代化仍面临明显短板。 二、问题与现状分析 （一）产业链条短、附加值低 多数农产品仍以初级形式销售，精深加工能力不足，“高青黑牛”等优质产品尚未形成从“牧场到餐桌”的全产业链闭环，产业集群效应未充分释放。 （二）品牌建设亟待突破 虽有众多地标产品，但缺乏系统性品牌运营，高青韭菜等优势产品尚未获得国家地理标志证明商标，“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的矩阵体系未建立，市场溢价能力未能充分释放。 （三）农业新质生产力发展滞后 智慧农业、生物育种、低空经济等现代技术应用不足，与“因地制宜发展农业新质生产力”要求存在差距，农业生产方式亟待由保供保量”向“提质增效”转型。 （四）要素保障与融合发展不足 农业信贷、用地、人才等支撑薄弱，“农业+”融合业态层次较浅，联农带农利益联结机制不健全，农民在产业链增值中的收益分配比例偏低。 三、原因剖析 （一）产业统筹与链主带动机制不健全 全县农业产业链缺乏整体规划与协同管理，“一链一策”的系统化产业生态未形成。现有链主企业数量少、带动能力有限，“各自为战”现象突出，限制了县域富民产业的壮大。 （二）品牌建设与质量农业推进缺乏系统性 对“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”理解不深，地标产品“重申报轻管理”现象突出，品牌运营缺乏统一策划和持续投入，导致优质不优价。 （三）农业新质生产力培育不足 对“因地制宜发展农业新质生产力”的部署响应不够，种业创新、智慧农业、人工智能等现代技术应用仍处于起步阶段，与山东农业大学、省农科院等科研机构合作缺乏长效机制。 （四）要素供给与联农带农机制不完善 农业设施用地指标紧张，农村金融产品单一，“地理标志+信贷”“订单农业+保险”等创新产品缺乏。农业领域复合型人才短缺，农民在产业链增值中的收益分配比例偏低。 四、对策与建议 （一）实施“高青有机蔬菜基地建设工程”，构建多元化食物供给体系 目标定位：打造省会经济圈优质农产品供应基地、京津冀长三角高端蔬菜直供基地。 核心举措： 1、规模化基地建设：以昊锟农业为示范，规划建设万亩级有机蔬菜基地，重点推进韭菜、菠菜等主导品种的标准化、智能化生产，配套建设产地冷链物流中心，解决“最先一公里”断链问题。 2、渠道升级工程：推广“企业主导+标准输出+订单农业”的昊锟模式，支持企业扩大与盒马、银座等高端商超合作，对接北京华联、家家悦等全国性渠道，推动有机蔬菜进入京津冀、长三角高端市场。 3、设施农业提升：同步发展智慧温室、植物工厂，构建“从田间到餐桌”的多元化、高品质食物供给体系。 （牵头单位：县农业农村局；配合单位：县商务局、县发改局）