关于县政府重大行政决策事项《高青县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》执行效果评估报告

关于县政府重大行政决策事项《高青县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》执行效果评估报告

 

“十四五”时期是我县抢抓黄河国家战略和省会经济圈重大机遇，围绕“五区建设”发展思路，锐意奋进，砥砺前行的关键时期。为全面把握了解规划实施情况，准确评估中期执行效果，确保规划后期有效实施，现就“十四五”规划实施情况进行中期评估。

一、“十四五”规划工作完成情况

（一）大力发展新兴产业，打造产业新赛道

实施“聚力招引 突破园区”战略，依托高青经开区和化工产业园两大省级园区，延链招引苏州立新制药、江苏南大光电、四川东树新材等27家江浙沪、成渝地区的企业来我县投资兴业。健康医药、新材料等“四强”产业产值占规上工业总产值的比重达到57.4%，新兴产业成长为支撑全县产业发展的主要动能。突出企业梯次培育，新培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”企业、瞪羚企业、单项冠军等企业21家，单品国内市场占有率超过30%的行业龙头企业达到14家。

（二）实施乡村振兴战略，建设宜居和美乡村

全县粮食种植面积122.4万亩，产量稳定在57.5万吨以上，蔬菜种植面积达到6.5万亩，产量43万吨。以国家级沿黄肉牛产业集群主导创建县为引领，实施促进黑牛产业发展七大行动，推动黑牛全产业链突破式发展，高青黑牛体验店、合作销售门店分别达到15家、730家，全县黑牛饲养量超过10万头，全产业链产值达到62.8亿元。抢抓预制菜新风口，规划布局建设黄河食品产业园，获批全市第一家粤港澳“菜篮子”直供基地。

（三）弘扬优秀传统文化，推动文旅融合发展

举办“齐风水韵 盛世安澜”2023淄味黄河大集、山东乡村好时节·LET’S购主题年暨高青旅游攻略大赛、高青美食季暨烧烤体验地等节会活动17个。统筹优势资源精心打造“黄河湿地·露营踏春之旅”“农旅观光·五彩缤纷之旅”“乡村四时好风光”等精品旅游线路，全县旅游人次突破180万，旅游综合收入达14.5亿元，成功创建为山东省全域旅游示范区。注重非国有博物馆建设，融合优质资源建成开放黄河楼博物馆、黄河碑刻博物馆、黄河文史方志馆、黄河水乡博物馆，充分彰显高青黄河文化工作成果。压实“文物长”制，完成全县文物管理系统培训，落实县、镇、村三级巡查制度，启动陈庄-唐口遗址二次发掘并列入“考古中国”项目。

（四）做好水绿文章，实施生态修复工程

黄河淤背区百里生态廊道建设加速推进，建成1.4公里步道，240亩绿心公园完成地形塑造，种植树木750亩，完成整体工程的65%。强化黄河干流的生态环境保护和治理，获生态补偿资金940万元。天鹅湖省级湿地公园生态保护与修复项目顺利完成，启动黄河湿地生物多样性养护观测站建设，积极申报生态环境导向开发（EOD）项目。全面启动实施283个村庄、48.4公里道路绿化工程，完成造林绿化159亩。全域公园城市9个重点项目全部启动建设。野生动物致害政府救助责任保险在我县落地签约，填补了全省野生动物致害政府救助保险的空白。

（五）加快基础设施建设，打造鲁中交通枢纽

济南至高青高速建成通车，高青加速跑入省会城市1小时通勤圈。小清河复航高青段达到通航条件，高青港一期工程基本建成，集疏运体系及临港物流园区项目上升为全市战略。高商高速开工建设，滨淄黄河大桥、滨莱高速改扩建等项目稳步推进，高青正加速成长为重要交通节点城市。

（六）做好民生保障工作，切实增进人民福祉

保障体系更加完善，2023年度6个重大民生实事项目顺利推进。引进高校毕业生993人，发放创业担保贷款4645万元，新增城镇就业1185人、高技能人才363人。“翟城零工客栈”一期大厅建成投用，服务劳动者1.2万人次。提升养老服务质量，失能特困人员集中供养率达到63%。构建普惠托育服务体系，全县托育机构登记备案率80%，托位数1386个。优化调整农村学校布局，完成4个镇办7处学校撤并工作。疾控中心实验室升级改造全面完成，县疾病预防控制局挂牌成立。推进县镇村三级协同、医防融合一体化服务体系建设，建立三高中心1家、三高基地9家、三高之家94家。县名中医馆成立，启动“中医智能辅助诊疗系统”项目。社会大局和谐稳定，开展“心希望”健康服务行动，开展“十无”村（社区）创建工作，成立县见义勇为基金会，平安高青建设体系更加健全。

二、“十四五”规划实施中存在的问题

“十四五”规划实施以来，全县经济社会发展取得了阶段性成效，但我们也深刻地认识到，当前我县经济社会发展还存在一些问题和不足，面临着一些困难和挑战，主要是：受外部环境影响，经济下行压力进一步加大，稳增长、促发展、保安全面临诸多挑战；产业转型升级步伐还不够快，集群企业引领带动作用还不够强，支撑高质量发展的优质平台和产业链生态需要进一步培育；教育、医疗、养老、住房、社会保障、生态保护等方面与群众需求仍有差距，等等。

三、下一步打算

（一）加快新旧动能转化，构建现代产业集群

以绿色低碳高质量发展为主攻方向，打好产业培育、平台升级、数智创新“组合拳”，全力培育完整度高、创新力足、竞争力强的先进制造业集群，力争规模以上工业企业产值达到280亿元、增长15%以上，培育2家50亿级工业企业，实现规下转规上企业10家以上。持续开展“服务企业·伴企成长”活动，实行服务企业专员制度，探索出台惠企激励政策，打造全天候服务企业新模式。实施“旗舰”“雏鹰”等企业培育计划。实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业和科技型中小企业数量达到50家和60家。落实落细“人才金政50条”，实施青年人才集聚计划，引培省级及以上重点人才工程5人以上，引进高校毕业生不少于1200人。

（二）优化农业生产结构，保障农产品有效供给。

全力支持纽澜地、得益等企业做大自主品牌，鼓励企业打造自主品牌，提升核心竞争力。实施“富硒+”战略，积极引导更多合作社等新型经营主体发展富硒产业，推动农业产业化水平不断提高，全力争创农业富硒县。深入实施高青黑牛产业发展七大行动，以纽澜地、澳航“揭榜挂帅”项目依托，加快高青黑牛联合体建设，构建开放式高青黑牛育种模式。充分发挥龙头企业带动作用，规范完善“龙头企业+党支部+合作社+农户”合作养殖模式，加快推进规模养殖园区建设。全面推进高青黑牛旗舰店、黑牛岛建设，完善高青黑牛产业标准，全力争创“好品山东”品牌。

（三）坚持文化铸魂，传承弘扬高青特色文化。

落实保护传承举措，依托黄河文化研究会，做大“大安澜湾”文化，为万里黄河确立新地标。扎实推进文物安全天网工程、卫灵公墓、耇士孙墓、馆藏陶瓷器修复等保护项目实施。用好“对接省城年”战略，积极与济南市博物馆、济南市历城区博物馆对接，精选黄河文化主题拓片，切实让“黄河文化主题展”走出去，实现黄河文化的“活态”传承。推进“黄河国家公园山东段大安澜湾景区”项目的规划建设。依托天鹅湖慢城风情慢岛区域存量25亩建设用地，策划实施黄河文化研学实践营地项目，做活“研学经济”“露营经济”。策划实施蓑衣樊村改造提升、“宴高青”主题酒店等项目。

（四）深入落实黄河战略，保障黄河长治久安。

围绕保障黄河安澜等方面确定年度要点和任务清单，坚持查漏补缺，确保黄河流域生态保护和高质量发展年度目标任务落实到位。推进实施一批重点项目，进一步优化项目结构、提升项目质量，持续推进项目建设，切实发挥好重点项目支撑作用。选树推介一批先进典型。结合省黄河流域生态保护和高质量发展竞赛活动，挖掘提炼、推荐上报一批我县典型案例和先进事迹，发挥典型引领作用，大力营造推动黄河战略落实的良好氛围。

（五）提高民生保障水平，创造幸福美好生活。

建设高质量教育体系，优化义务教育学校布局，完成中小学校舍维修改造，争取高青一中创建为省级特色高中。提高卫生健康服务水平，提升县域医疗机构服务能力，强化与知名医院在学科共建、技术培训、远程诊疗等方面交流合作。实施基层医疗卫生服务体系提标工程，村卫生室配备重点人群智慧随访设备率达到85%。继续实施“阳光家园”计划，新建“如康家园”3个，实现全县全覆盖。实施养老服务品质提升三年攻坚行动，推动医院、养老院“1+1”融合发展，力争建设完成4家医养结合项目。守牢安全发展底线，深化安全生产专项整治，推动安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，守住安全生产底线。