高青县公安局2021年度法治政府建设年度报告

2021年，全县公安机关在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终践行“靠前一步、主动作为”警务理念，全面落实打防管控各项措施，抓好防风险、护发展、保平安、促和谐，全县社会治安大局持续稳定，各项工作取得新成绩。在省委组织的电话调查中，我县群众对社会治安事项满意度连续六年保持全市第一。

一、全面履行法治建设第一责任人职责

高青县公安局高度重视法治政府建设，将法治建设同各项公安工作业务紧密结合，整体推进，同步谋划。健全法治建设领导小组，明确职责要求，切实履行推进法治建设第一责任人责任，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开会议，研究解决法治政府建设工作中存在的问题和困难，部署依法行政各项工作任务。

坚持全面从严治党、依规治党，维护党内法规制度体系的统一性、权威性。严格依法依规决策，法治建设第一责任人带头执行党委决议，推动建立完善重大决策责任倒查机制，认真执行法律顾问制度，发挥法律顾问、法制部门在决策制定、防范法律风险方面的作用，实现行政决策科学化、民主化、法治化。

二、坚持严格规范公正文明执法

根据公安部、省厅行政处罚裁量基准和违反治安管理行为处罚的裁量指导意见，严格规范认真审核各类行政案件，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，裁量得当。为基层执法单位配齐、配足执法记录仪、照（摄）相机等执法设备，确保合理、合法开展各类执法活动，保护人民群众合法权益，保障人民警察依法规范执法。认真贯彻落实《淄博市公安局行政执法全过程记录办法（试行）》《淄博市公安局重大行政执法决定法制审核办法》《淄博市公安局行政执法信息公示办法(试行)》三项制度，并制定了《重大疑难案件会商制度》、高青县公安局重大行政执法决定法制审核清单，明确了重大行政执法决定的标准和范围，以及法制审核和集体讨论决定程序，对重大行政执法未经法制审核或审核未通过的，未经集体讨论决定的，不得作出决定。

三、强化对行政权力的制约和监督

    自觉接受社会监督和民主监督，有针对性的创新管理方式方法，对社会治安等社会热点问题主动向县人大作专题报告，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，对县人大监督提出的案件问题认真整改，提升执法规范化水平。大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派和人民团体的意见，确保权力在阳光下运行，提高执法公信力，促进社会公平公正。

四、严打各类违法犯罪，维护社会政治稳定

㈠打击各类刑事犯罪战果显著。全力抓好省厅、市局交办的部督“5.07”污染环境专案侦办工作，截至目前，该案已采取移送起诉犯罪嫌疑人37人，涉案企业12家，涉危废数量11000余吨，造成环境损害价值近2亿元。全力以赴开展命案破案攻坚，破获命案4起，县局连续十八年保持“命案全破”。强力推动“反电诈、打侵财、压发案、保平安”专项行动，对各类刑事犯罪始终保持高压态势，共破获刑事案件354起，同比上升67.8%；抓获犯罪嫌疑人175名，同比上升86.2%；其中刑事拘留犯罪嫌疑人96人，同比上升68.4%；逮捕79人，同比上升259.1%。深入开展“净边2021”专项行动、“天目铲毒”、易制毒物品清理整顿百日攻坚专项行动，去年，共移送起诉涉毒人员8人，社区戒毒康复4人，查处吸毒人员15人，强制戒毒1人。

㈡圆满完成了全国“两会”、建党100周年大庆、十九届六中全会等重大会议、重大活动安保任务。村（社区）两委换届选举期间，局领导班子成员按照分工挂包镇办，提前与各镇办党委、政府对接，深入了解情况，指导派出所制订完善安保方案，督促抓好落实。共出动安保执勤警力1800余人次、车辆300余台次，圆满完成全县309个村居换届选举安保维稳任务。

五、大力加强队伍建设，全面提高民警法治思想和依法行政能力

制定《全县公安机关“双建”工作要点》，定期召开双建工作例会，组织开展党员政治生日心语展示、优秀党员和优秀党务工作者评选、党性教育培训等活动，提升了党组织的吸引力和凝聚力。扎实开展政法队伍教育整顿活动，改进队伍纪律作风，有力促进和保障了各项公安业务的开展。

公安基层基础建设实现突破。大力推进“两个大抓、再抓三年”基层基础建设攻坚战，争取县委、县政府支持建成高青县大数据智慧警务中心，目前，刑警、法制、网安、巡警、信访全部入驻办公，实现了现代科技与警务机制的深度融合，构建了融合、开放、高效的信息化应用服务体系，实现了公安大数据对警务工作的强大支撑。

落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。开展“青警课堂”“高青公安训练营”提高民警执法办案能力和信息化应用水平。

六、2022年工作打算

2022年，高青县公安局将按照省厅、市局、县局的总体部署和工作思路，靠前一步，主动作为，以提升全局执法质量为总目标，各警种立足各自职责和业务优势，群策群力，共同发力，以大法制格局建设助推大法治建设，从根本上转变工作模式和理念，让一流的队伍干出一流的业绩，从“由案到人”，即发现问题反馈办案人员整改，转变为“由人到案”，由一流的办案队伍办理出一流的案件。

（一）强力推进法制民警派驻和挂包制。进一步完善法制民警派驻制，同时将法制民警挂包制落到实处，法制民警走出去、沉下去，将法制触角延伸到一线，对于疑难复杂案件随警作战、提前介入，给予现场审核与指导，根据工作需要，定期到所挂包的单位进行现场指导、教学、监督、检查。通过有效的业务指导，向能力要警力，在保障质量的前提下提高工作效率。

（二）强力推动大数据在执法监督领域的应用。大数据、智能化是新时期推动公安工作的有效手段，2022年县公安局将继续大胆探索，争取在执法培训、法律监督、考核考评等方面有所作为。

（三）突出抓好执法办案中心管理工作。根据办案中心实体运行情况，借鉴外地先进经验，加强办案中心体制机制建设，不断优化运行管理模式，更好为全局办案单位服务。

（四）抓好业务培训培养法制业务人才。创造条件鼓励民警参加司法资格考试和公安部组织的高级执法资格考试；提炼培训教材，对于一线民警和侦查员就应知应会知识进行重点培训，并严格考试、考核；找身边的教材，对于出现重大执法问题的案件以案件剖析的方式通报全局，警示其他单位引以为戒；培养专家型法制业务人才，能够真正的在业务指导方面让一线少走弯路，节省有限的警力；在重大决策方面让各级指挥员全面了解相关法律依据，决策更科学；在对外沟通方面，说理释法到位，工作更主动。