高青县公安局2024年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2024以来，全县公安机关在县委、县政府和市局党委的正确领导下，按照“1136”工作总体思路，即：围绕打防管控建主责主业一条主线，紧盯群众安全感、满意度提升这一目标，突出法治公安建设年、纪律作风建设年、落实突破年三项重点，实施“主动、规范、智慧、强基、生态、素能”六项警务，推动公安工作提档升级、进位突破。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持法治思维，全力推进法治公安建设。严格履行法治建设“第一责任人”职责，带头学习习近平法治思想，将习近平法治思想和法治建设重要指示精神等纳入党委理论中心组学习内容。严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，严格落实党章等党内法规，充分发挥法治公安建设领导小组作用，坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对于上级决策部署均在第一时间研究制定贯彻落实意见，以法治思维定期分析形势，研究解决有关问题。今年以来，召开涉法治公安建设党委会、中层干部会议等相关会议19次。

（二）坚持从严治警，夯实法治公安建设基础。认真履行全面从严治党主体责任和“第一责任人”职责，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，确保从严管党治警责任落实到位。今年以来，召开执法监督管理委员会12次，组织民辅警参观各级廉政教育展馆、廉政教育基地35场次，集中观看警示教育专题片，开展党风廉政警示教育课8场次，受教育民辅警780余人次。

（三）坚持问题导向，持续深化执法规范化建设。以“法治公安建设年”为契机，全面加强执法规范化建设，大力推进执法办案管理中心建设。把规范执法作为最基础、最根本、最关键的工作，扎实开展执法突出问题专项整治，重点整治执法不作为、慢作为、乱作为等执法突出问题，切实提升规范执法水平。充分发挥执法监督委员会作用，落实执法办案全程监督管理机制，坚持疑难案件会商，强化执法突出问题整改。规范事前预警、案中提醒、案件处结审核工作流程，细化执法权责清单，明确接处警、受立案、案件办理、审核审批等各环节执法责任，从源头上预防不规范问题。注重民警法治素养和法治能力建设，建立法制部门随警作战机制，法制服务主动向所队延伸，加强一线民警执法培训，着力提升民警执法水平。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。

（四）坚持常态长效，持续深化法治公安制度建设。严格执行民主集中制，按照《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，切实提高民主决策、依法决策、科学决策水平。充分发挥公职律师职能作用，强化执法外部监督和法制服务保障，为重大疑难案件提供专业法律支撑。

（五）坚持广造声势，积极营造法治宣传氛围。坚持执法办案与普法宣传相结合，以文明执法促进深度普法，以深度普法倒逼文明执法。坚持日常宣传与集中宣传相结合，结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等时间节点，深入基层一线集中开展法治宣传，充分利用窗口服务平台及“两微一抖”媒体平台，全方位、全覆盖开展普法宣传活动。今年以来，开展集中法治宣传44场次，发放宣传材料2.2万余份，受众人数1.2万余人次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，推动落实法治政府建设。加强习近平法治思想教育，严格落实党委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，主动围绕县委县政府关于法治政府建设的总体部署要求，自觉提升政治站位，把法治政府建设纳入局党委全年重要工作内容，与业务工作、队伍建设等同部署同谋划，队伍管理实现新跨越。坚持“抓好党建就是最大政绩”理念，持续擦亮以“警耀黄河、平安万家”“五 He 力量”为核心的“1＋1＋N ”党建品牌矩阵，以强有力的党建助力公安工作发展。大力倡导“忠诚、干净、担当”工作导向，注重使用敢扛事、愿做事、能干事的干部。举办庆祝中国共产党成立103周年暨党纪学习教育红歌比赛，用红歌的主旋律，在全局上下营造出积极向上、团结奋进的良好氛围。紧紧围绕“纪律作风建设年”要求，坚持“严”字当头，保持严的基调，把“六项规定”等警规警纪挺在前面，坚决纠正和查处各类违规违纪问题，持续锻造过硬公安队伍。

（二）以打开路、重拳出击，始终保持严打高压态势。全力抓好“夏季行动”和“齐剑2024”专项行动开展，严打各类突出违法犯罪活动。今年以来，破获刑事案件164起，办结行政案件561起，刑事拘留272人，行政拘留199人。一是严打涉邪教违法犯罪。全县电信网络诈骗发案151起、损失1164.39万元，与去年同期比发案数、损失数分别下降41.92%、37.04%。

(三）围绕中心、服务大局，着力营造良好发展环境。作为淄博市唯一沿黄县，县公安局始终扛牢护航黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治责任，紧盯县委、县政府围绕黄河流域生态保护和高质量发展作出的一系列决策部署，全面实施生态警务，进一步健全完善“生态警长”“项目警长”机制，严厉打击影响黄河流域生态保护和高质量发展的各类违法犯罪，精准对接项目企业，保障项目企业顺利推进。严厉打击非法集资、逃废债、传销、虚开等经济犯罪活动，深入开展涉众型经济犯罪风险排查，有效维护了全县经济金融秩序。充分发挥公安职能作用，积极参与霍乱疫情处置工作，第一时间启动应急预案，先后抽调150余名警力投入到流调溯源、隔离封控、社会随访、社会面和舆情管控中，圆满完成了各项任务，受到了省专家组的充分肯定。

 

（四）落实执法培训要求，提升民警执法能力。全面推行民警执法资格等级考试制度，制定了《高青县公安局法律学习培训制度》，我局一线执法办案民警均取得了基本级以上执法资格。采取邀请县检察院、法院和市法院的专家到县局进行专题授课、在线培训、“鲁警e法通”平台等多种形式组织学习培训，组织开展执法培训12次，培训人次500余人，邀请县局法律顾问进行专题授课，组织民警收听收看全省公安机关服务基层法制巡讲和法治大讲堂10次，组织开展送教上门活动6次，根据日常案件审核中各单位存在的问题和基层需求，有针对性的开展送教上门活动，确保学习有成效，办案质量有提升，在执法实践中学习提升。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法质量需要进一步提高。个别单位对执法工作重视程度不够，执法业务学习力度不足，自身执法水平不强，没有把执法质量作为核心工作来抓。个别民警法治理念不够牢固，程序意识、证据意识不够强，执法质量不高。

（二）执法行为需要进一步规范。在日常执法办案过程中，仍然存在受立案不及时、证据收集不全面、法律文书不规范等问题，执法瑕疵隐患仍然存在，没有从110接处警开始对每一个执法行为进行思考规范，没有细致系统化对执法言行、执法艺术进行思考。

（三）队伍管理需要进一步加强。在干部队伍监督管理上，还没有真正形成全方位的监管网络，尤其是对民警辅警“八小时”以外的监督还存在薄弱环节，一些人员仍然存在重视程度不够，纪律意识不强等。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

县公安局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神。在县委县政府、市公安局的坚强领导下，持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为高青高质量发展创造良好法治环境。现将2025年我局推进法治政府建设工作计划汇报如下：

（一）加强部门联合督导，推进法治公安建设。围绕2024年省厅提出的法治公安建设年三年活动安排部署，强化各警种、部门之间关于执法监督业务方面的协作，加强与纪检、督察部门的相互配合，推动基层所队领导及法制员抓好本单位法制业务，形成齐抓共管的大监督格局。推动落实执法办案积分制开展，强化督导，倒逼执法规范，依托县局执法监督管理委员会，通过整合管理资源，形成监督合力，进一步强化对全局执法质量的整体掌控，切实提升全县公安机关执法水平和执法公信力。

（二）健全法制服务保障，为执法提供有力支撑。一是在办案场所保障方面，推动执法办案管理中心提质增效，完善办案中心管理制度，规范办案中心的使用，确保规范执法办案，延伸执法办案链条，更好地实现一站式办案。二是编写多发案件办理证据要求和法律法规汇编手册，为基层提供办案指导。三是每月到基层办案单位开展送教上门活动和督导检查，帮助办案单位解决办案中的疑难复杂问题，督促办案单位整改存在执法突出问题。四在法律保障方面，完善公职律师、法律顾问制度，充分发挥公职律师、法律顾问和有关专家在决策咨询、重大案件办理等方面的辅助作用。

（三）以规范执法为核心，全力守牢执法生命线。抓执法规范化建设，紧盯公安执法质量这条生命线，从执法实践、执法培训、执法监督等方面入手，全面提升全警的执法办案水平。开展执法突出问题专项整治，围绕接处警、受立案等最容易出问题的环节，通过巡回授课、上门送教等方式，开展专项培训，教育引导民警真正将执法规范变为行为习惯、让执法标准成为刚性约束。定期组织民警参加基本级和高级执法资格等级考试，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，实现以考促学、以学促用。

（四）以基层基础为抓手，全力夯实公安根基。加强基层基础建设，严格落实“市县主战、派出所主防”，进一步“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”，发挥专业警种在破案打击中的主力军作用，让派出所腾出更多的时间和精力投入到社区警务、治安巡逻、矛盾纠纷排查化解、服务群众等工作，全面提升社会治安防控能力水平。加快推进巡特警训练基地和执法办案中心建设，提升应急处突能力和执法办案质效。

（五）聚焦执法突出问题，深入排查整改。深化执法“双清”，常态化开展清理督办，重点解决“执法不作为、慢作为”问题，开展执法巡查、执法质量考评、案卷交叉评查等方式，加强主动监督，实现源头管控。对查摆出来的执法突出问题，专人督促整改到位，对能够立即整改的问题不等不靠，立行立改；不能立即整改的，列明整改措施，明确责任人、整改实现，强化督导检查，确保及时整改到位。

 

中共高青县公安局党委

2024年12月15日