对《关于进一步加大对小微企业和个体工商户政策扶持力度的建议》的答复(县政协十五届二次会议第1号提案)
县政协十五届二次会议
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建议人: 孙兆泽
主办单位: 高青县工业和信息化局
答复时间: 2023-06-20
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孙兆泽委员:

您提出的关于进一步加大对小微企业和个体工商户政策扶持力度的建议提案收悉,现答复如下:

首先感谢您对我县小微企业和个体工商户政策扶持力度工作的支持和关注。小微企业和个体工商户在我国国民经济中处于重要地位,也正逐步成为发展社会生产力的主力军,我单位高度重视企业政策扶持的相关工作,现将有关工作做以下汇报。

一、加强申报引导,助力企业抒难解困

近几年,国家在专精特新、瞪羚、单项冠军等优质企业方面政策倾斜力度较大,党的二十大报告指出,“支持专精特新企业发展”,这是建设制造强国、增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键举措。今年以来,高青县工业和信息化局履职尽责、担当作为,聚力实施优质企业梯度培育工程,取得显著成效,截至上半年,帮助18家企业成功申报山东省专精特新中小企业,另推荐7家、12家企业分别申报国家级专精特新“小巨人”、山东省瞪羚企业,目前项目申报进入关键阶段。一是加强政策宣传力度。全面梳理相关支持政策,针对项目申报,下沉企业进行惠企政策宣讲动员;邀请省工信厅专家库专家、山东省瞪羚企业促进会秘书长曾大伟做申报业务培训,并对有申报意愿的20余家企业进行“面对面”、“一对一”材料指导。带队组织我县7家“小巨人”赴市工信局,对“小巨人”申报材料进行专项指导,提高企业申报质量;邀请邀请北京银行济南分行、山东千慧知识产权集团专家在金融方面、知识产权方面进行政策解读,提高企业申报积极性,鼓励和引导中小企业走上“专精特新”新赛道。二是提升为企服务温度。成立项目申报服务工作室,对工信领域荣誉申报情况进行全面梳理并汇编成册,共涉及4个科室,40件项目,公开项目分管责任人及联系方式,对于有申报需求的企业进行专项指导。开展“一对一”帮办服务,每家企业安排专人进行帮扶;在项目申报期间,县工信局主要负责人带领相关责任科室深入梯度培育库企业进行调研,了解企业情况并对企业进行现场解答,让企业在面对面的服务中感受到工信局作为“企业娘家人”的温暖与关怀,坚定企业转型升级的决心。

二、优化指挥部职能,完善企业帮扶机制

一是召开全县企业家大会暨招商引资工作动员会。通过会议表彰2022年推动全县经济社会高质量发展突出贡献企业、单位和个人,安排部署全县“服务企业·伴企成长”活动,在全县营造上下助企纾困、支持企业发展的浓厚氛围。二是成立“服务企业·伴企成长”临时党支部,将53名服务专员分为4组,在党建引领前提下,实行组长负责制,助力专员下沉企业,宣讲惠企政策,帮助企业排忧解难。三是落实定期会商制度。通过指挥部定期召开工作例会,对阶段性工作查摆问题、总结经验,并对下阶段工作进行研究部署。

三、完善配套政策,更好支持企业发展

为进一步推动我县小微企业、个体工商户高质量发展,助力我县经济更高更快发展,将继续按照县委县政府部署要求,进一步完善相关政策措施,更好支持企业发展。一是继续发挥财政资金在促进企业发展中的重要作用,不断加大扶持力度。健全优质企业梯度培育体系,挖掘更多优质企业及潜力企业纳入优质企业梯度培育库,对库内企业从金融赋能、人才赋能、数字赋能、服务保障等方面保障企业发展。二是落实干部挂包企业制度,创新服务模式,通过“伴企通”实现企业、部门、专员三方联动,对于企业反馈存在的困难问题,逐个分析研究,找准制约企业发展的关键问题,拉出单子,明确责任。三是利用好“亩均效益”评价改革制度。进一步明确差别化要素资源,鼓励和支持优质企业跨越提升,激发企业发展活力。

 

 

高青县工业和信息化局

  2023年6月20日   

背景: 小微企业、个体工商户占我县全部市场主体的9%以上,由此可见,小微企业、个体工商户是我具社会经济发展的重要力量,在稳增长、扩就业、促消费、保民生等方面发挥着重要支撑作用。近年来,特别是新冠疫情发生以来,党中央、国务院高度重视“六稳”“六保”工作,持续加大对小微企业和个体工商户的扶持力度,省市县也相继出台了一系列扶持政策,助力小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展,收到了明显效果。从今年走访调研情况看,由于受外部疫情持续演变制约和内部消费拉动不足等因素影响,大部分小微企业和个体工商户仍面临经营成本高、运转资金缺、贷款融资难和生存压力大等困难问题。 存在的问题: 1、经营成本压力增大。一是房屋租赁费用不降反增。二是人力聘用费用不断上涨。三是生产成本费用大幅上升。 2、银行贷款融资困难。小微企业成立时间短,一般规模小、底子薄,缺乏足够的资产抵押和担保,必然导致小微企业融资难、融资贵、融资周期长。 3、网络平台费用挤压生存空间。一些平台头部企业凭借市场地位,利用资本加持、数据垄断和算法优势进行无序扩张,形成了高昂的“坑位费”、造假的流量、强制“二选一”、高额抽成等一系列恶性操纵,损害了小微企业和个体工商户的合法权益,不断挤压他们的生存、发展空间,蚕食他们的经营利润 。 4、对部分优惠政策知晓度不高。调查发现,在一定程度上仍存在优惠政策宣传不及时、落实不到位、受惠率不高等问题,营商环境还有待进一步优化。 建议: 1、继续延续税费扶持政策。继续落实税费、房租、用工、融资、培训、社保等“免、减、缓、返、补”的优惠政策,分级分类适当延长政策“有效期”,对文化娱乐、居民服务、旅游住宿等受疫情影响较重的行业给予政策倾斜。对水、电、气价格,在现行商业用户价格的基础上给予阶梯价格优惠。 2、大力维护社会发展环境。坚定实施扩大内需战略,持续激发消费需求、催生新的消费热点、提升消费活力等一系列积极措施,采取发放消费券、家电以旧换新等形式拉动居民增加消费;采取政府财税补助等措施,加快旅游、餐饮、健康、家电等行业稳步发展,提振消费信心,稳定小微企业和个体工商户发展的市场环境。同时,政府应建立对市场经营类房屋租赁价格调控干预机制,指导村集体等性质的房屋租赁,也要积极履行社会责任,避免不合时宜地提高房租,做到与党委政府政策同频共振。 3、多方联动助推金融支持。一是持续加大普惠金融支持。二是政银合作信用赋能。三是创建新型金融担保机制。 4、持续加大扶持政策宣传解读。建议按照“谁发布、谁解度”的原则,政府出台政策的有关部门利用多种渠道,对支持小微企业、个体工商户发展政策开展广泛宣传,帮助市场主体用足用好各项优惠政策,不断提升政策的知晓度、透明度和受惠率。通过大数据智能化手段,精准推送政策信息,确保政策解读到位、执行到位、落实到位。要畅通政企沟通渠道,及时知悉企业诉求,积极帮助争取各类政策扶持,助力健康发展。