黑里寨镇2019年度法治政府建设情况报告

2019年，黑里寨镇在县委、县政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述、重要指示批示精神，按照《高青县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，大力推进法治政府建设各项工作，努力提高依法行政水平，为推进高质量发展提供坚强保障。现将我镇2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作开展情况

（一）加强法治教育培训，广大干部群众的法治意识进一步提高

2019年，我镇积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、橱窗、标语、宣传车，通过散发传单及举办培训班等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用周一例会机会，认真组织镇直干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。通过大力开展“七五普法”宣传及宪法法律学习普及，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村社会稳定和谐。

（二）全面深化政务公开，阳光政府建设更上一层楼 

2019年，我镇以“一次办好”政务改革为契机，投入近40余万元建设提升镇、村党务政务公开栏，进一步做好政务信息公开发布工作，及时对政务公开栏目信息进行更新，着力抓好站所办事流程信息公开工作，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政、社保、安环、计生等部门办事流程均上墙公示。大力推行“四议两公开一监督”工作法，真正发挥村务监督委员会作用，确保村级公共权力阳光规范运行。

（三）坚持依法办事，行政行为进一步规范。

坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。

（四）妥善处理好群众信访和矛盾纠纷化解工作，切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制，同时在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。2019年，共接待信访案件28起36人，其中上级交办9起13人，办结率92%，确保了辖区内社会稳定，群众安居乐业。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。严格执行矛盾纠纷排查调处制度，进一步加强完善镇、村矛盾纠纷排查、调解、处置和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清。以镇司法所为主导，整合法律顾问、村调解员、派出所等资源，建立多元化调处机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2019年，共排查调处各类矛盾纠纷65起，化解63起，调解率98%,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解好”的目标。

二、法治政府建设工作主要成效

2019年，我镇充分发挥自身优势和特点，在法治政府建设工作取得了一些成绩。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、渎职和腐败行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法治部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。

一年里，大亚再生资源废铁分拣加工配送项目、禾富农业养殖废弃物综合利用项目、民康农业6万吨玉米压片项目、荣英牧业980头奶牛养殖场项目、和牛食品高档牛肉深加工项目均已建成投产。黄河滩区脱贫迁建项目完成主体建设。5300亩耕地实施高标准农田建设工程施工顺利。农村集体“三资”进行清理规范工作取得阶段成效。工业企业扬尘整治大会战、重污染天气应急响应等有力保证空气质量不断改善。2019年进行安全执法检查35次，发现安全隐患189条，下达责令整改通知书42份，责令限期整改，通过专家检查企业45家次，出具执法文书45份，共查出隐患269条，所有隐患都已整改完毕，确保了企业安全和社会稳定。

三、法治政府建设工作中存在的问题 

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是各单位、各村法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

四、下一步法治政府建设工作的改进措施 

我镇将进一步提高认识，增加责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）继续加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二要抓住群众的普法教育不放松。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传手段，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

（二）继续创新方式方法，着力提高依法行政水平

一是要找准切入点，打好法治工作基础。探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，适应政府职能转变及体制改革等新变化新挑战，拓宽依法行政的思路，探索解决政府及部门工作中的行政执法专业性、科学性不足问题，发挥专业人员和咨询机构助手作用，为政府工作分忧解难。

（三）继续完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设 

进一步完善相关法治法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

（四）加强政务信息透明度、强化行政监督 

向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。