黑里寨镇道路抢险应急预案

黑里寨镇道路抢险应急预案

 

一、总则

（一）编制目的

为应对全镇道路突发事件，有效组织实施道路抢险应急处置工作，及时恢复并保障道路交通安全、畅通运行。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《公路安全保护条例》、交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《山东省突发事件应对条例》、《淄博市公路突发事件应急预案》、《高青县突发公共事件总体应急预案》、《高青县道路抢险应急预案》等。

（三）工作原则

（1）以人为本、科学应对。严格履行政府社会管理和公共服务职能，努力采用科学的办法和先进的手段，保障道路交通持续安全畅通，同时，要切实加强应急救援人员的安全防护，果断采取应对措施，全力组织应急救援，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

（2）统一领导、分级负责。在镇办统一领导下，各有关部门相互配合，按照各自职责和权限，负责有关道路抢险的应急管理和应急处置工作。

（3）条块结合，协同应对。道路抢险现场应急处置实行行政首长负责制。事发地交通主管部门在事发后的第一时间要发挥应急处置的主体作用，立即组织指挥先期处置工作，并按规定向上级报告。镇办根据事件分级情况迅速作出应急响应，联动部门按指令予以指导协调、联动到位。

（4）预防为主，平战结合。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态下的道路突发事件预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技，不断提高应急响应系统的整体处置能力。

（四）适用范围

本预案适用于本镇行政区域范围内因台风、浓雾、雪灾、道路结冰、地震、洪涝等自然灾害、道路交通突发事件、社会群体性安全事件等可能导致的道路毁坏，交通中断、阻塞，大量车辆积压、人员滞留等情况。

（五）道路突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）和一般事件（Ⅳ级）。

特别重大事件（Ⅰ级）：导致道路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，应急处置时间在48小时以上。

重大事件（Ⅱ级）：导致道路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，应急处置时间在24小时以上、48小时以下。

较大事件（Ⅲ级）：导致道路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，应急处置时间在12小时以上、24小时以下。

一般事件（Ⅳ级）：导致道路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，应急处置时间在6小时以上、12小时以下。

注：以上有关数量的表述中，“以上”含本基数，“以下”不含本基数（下同）。

二、组织机构及主要任务

为使该项工作达到统一指挥，统一行动，镇办成立由镇应急指挥部应急指挥部主任任总指挥，分管道路交通的副主任任副总指挥，相关部门负责人为成员的镇道路应急指挥部。镇各部门及各村干部要坚决服从领导组织统一调度指挥。根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好公路畅通的应急工作。

道路应急指挥部主要职责

（1）贯彻落实上级有关决策部署。

（2）研究制定道路突发事件应急防范与处置的具体措施，建立完善突发事件应急体系。

（3）根据道路突发事件发生情况，统一部署有关应急的实施工作，决定启动和终止Ⅳ级高青县道路抢险预警状态和应急响应行动，全面组织、协调、指挥道路突发事件的应急救援、善后处置、事故的调查和评估等工作，并对应急救援工作发生的意外情况，采取紧急处理措施。

（4）在全镇范围内，统一规划、紧急调用各类应急力量、物资和设备。

（5）上级预案启动时，按照上级指挥部的指示开展救援工作。

三、相关单位职责

1、派出所、各管区：负责维护抢险、救灾秩序，做好治安保卫工作。派出所负责危险区域的治安、警戒及周边道路交通管制，保障救援公路畅通；有关人员的紧急疏散、撤离；负责核实事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份；负责有关事故直接责任人的控制及逃逸人员的追捕；参与伤员的搜救工作；参加事故调查和证据收集。

2、交管所、交警队：负责联系调用抢险时间勾机、铲车、车辆工作。负责人员的转移运送、应急救援物资的交通运输保障工作；负责抢通中断的道路等工作；配合道路突发事件的应急抢险工作；参加相关事故的调查

3、人武部：负责协助村里组织抢险队伍，抢修损坏道路，参与营救群众转移和急难险重救灾工作。

4、党政办：负责收集各路段信息，及时发现问题，掌握第一手资料，及时与上级部门联系，为领导准确领导决策提供依据，从而采取必要的处理措施。

5、宣传办：负责宣传报导及控制舆论导向。突出抢险救灾的先进集体和个人。

6、财政所：负责应急处置资金的筹集和落实。

7、卫生院：负责组织现场抢救及卫生保障工作，组织力量进行现场急救和防疫工作，确保医疗工作绿色通道畅通无阻；参加相关事故调查。

8、其他相关部门：服从县道路应急指挥部统一协调、指挥，依据各自职责参与应急救援、事故调查、善后处理等工作。

四、人员及设备准备

成立抢险小组配备足额突击队员，交通指挥车一辆，抢险车两辆，固定电话一部。

五、工作措施

1、高度重视道路险情：对辖区易出现风险的道路地段设立警示牌，对易遭洪水袭击的路段做好宣传工作，使群众提高警惕，避免灾情发生。

2、进一步明确责任，落实各项措施，镇包管区领导及各包村干部、各村主职干部分片包干负责经过村所在地公路段。

3、加强值班，各班次必须有领导带班，发现有脱岗、离岗的给予严肃处理。

六、追究责任

对突发性事件实行抢险救助是各村、各单位的责任和义务。此预案启动后，各村、各单位必须听从指挥、无条件立即执行。对拒不行动、行动迟缓、推诿扯皮、贻误时机的单位和人员要追究责任，严肃处理。

七、其他事宜

1、本预案根据救灾应急工作实际要适时进行修订。

2、本预案自印发之日起实施。