高青县教育和体育局解读《高青县建设职业教育创新发展高地实施方案》

高青县教育和体育局

解读《高青县建设职业教育创新发展高地实施方案》

   一、出台背景

2020年初，教育部和山东省人民政府召开共建国家职业教育创新发展高地启动大会，印发了《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，确定在山东建设职业教育创新发展高地，为全国职业教育改革发展提供经验和模式。职业教育高地建设成为“部长工程”“省委书记工程”和“省长工程”，山东省已将打造职教高地纳入今年政府工作报告。2020年3月25日，省政府召开国家职业教育创新发展高地建设推进视频会议，对全省推进职业教育创新发展高地建设工作再动员、再部署、再推进。

根据上级文件精神和相关要求，结合我县职业教育发展实际，3月底前县教育和体育局牵头起草了《高青县建设职业教育创新发展高地实施方案》（以下简称《方案》）草案。4月10日召开专题座谈会，征求县中职学校以及涉及人事、财政、发改等科室部门的意见后，修改形成《方案》（征求意见稿），4月20日，淄博市教育局等6部门转发了《省教育厅等6部门关于“一市（一校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》，根据市局要求，对《方案》(征求意见稿)进行修订和完善。5月4日县政府第67次常务会审议《高青县建设职业教育创新发展高地实施方案》，县政府提出部分修改意见。5月25日，中共淄博市委教育工作领导小组办公室对各区县制定的《方案》进行了审核，根据反馈意见，县教体局牵头对《方案》进行了补充修改，并再次征求县委编办、发改局、财政局、人社局等部门意见，形成了《方案》(定稿)，6月10日县政府印发该《方案》。

二、决策依据

1.《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）

2.《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）

3.《山东省教育厅等11 部门关于办好新时代职业教育的十条意见》（鲁教职发〔2018〕1号）

4.《山东省教育厅等6部门关于“一市（校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》（鲁教职字〔2020〕4号）

三、出台目的

坚持把发展职业教育摆在更加突出的位置，以提质培优、增值赋能为主线，以建立职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的现代职业教育为重点，通过实施强基提质工程，深化学校内涵发展，建立产教深度融合、同经济社会发展需求密切对接、与加快教育现代化要求整体契合的现代职业教育体系，为县域社会经济发展提供人才支撑和智力支持。

四、重要举措

本《方案》分指导思想、基本原则、主要目标、重点工作、保障措施五个部分。附高青县25项工作任务清单、3个重点突破项目和3年发展行动计划，并明确提出建设职业教育创新发展高地的重要举措。

一是加快中等职业教育发展，优化高中段教育结构，实现职普比大体相当目标；二是构建专业布局动态调整机制，深入推进职业学校专业结构调整和优化；三是推进落实“职教高考”制度，做好政策引导和升学指导；四是以标准化建设引领质量提升，实施教学提质升级专项行动；五是改进职业教育评价机制，提升职业教育教科研评价水平，对校企、产教融合效能开展评价；六是发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业参与举办职业教育；七是落实产教融合型企业激励机制，实施产教融合型企业认证制度；八是积极建设产教融合示范区（园），支持职业学校和产教融合企业参与国家职业教育产教融合试点；九是落实职业学校办学自主权，出台《高青县职业教育五项办学自主权实施细则》，释放职业学校办学活力；十是加大“双师型”教师培养力度，“双师型”教师占比超过80%；十一是改革教师招聘制度，出台《高青县职业教育专任教师考察招聘实施办法》；十二是改革教师绩效工资制度，出台《高青县职业教育绩效工资制度改革实施办法》；十三是大力开展职业技能培训，落实职业学校学历教育与职业培训并举并重的法定职责；十四是创新多元合作办学模式，鼓励社会力量多元参与职业教育发展；十五是完善经费长效稳定保障机制，确保新增财政性教育经费投入向职业教育倾斜；十六是优化职业教育发展环境，营造人人皆可成才、尽展其才的良好发展环境。

五、《方案》的创新点

（一)调整优化高中段教育布局。利用3年时间，逐步形成2所文理高中、1所中职学校和1所综合高中的规划布局，努力实现职普比大体相当的目标。

(二)完善专业布局动态调整机制。重点建设县域经济发展急需的健康医药、新材料、电子信息、先进装备制造和优势传统产业相关专业。

（三）推进落实“职教高考”制度。积极应对2022年开始的职教高考，做好政策引导、升学指导，推行“文化素质+职业技能”中职学业水平考试制度，主动适应职教高考专业类目调整和考试科目分值调整，用技能大赛推动职业学校办学水平的全面提升。

（四）落实职业学校办学自主权。以适应产业和就业需求为导向，在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评聘、校企合作、教师招聘等方面，赋予职业学校更多自主权。创新“双师型”教师培养路径，依托“双师型”教师培训基地、企业，加大职业学校专任教师培养。改革教师招聘制度，职业学校新进专业教师应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格，业界优秀人才担任专任教师，可通过直接考察的方式招聘。

（五）健全产教融合型企业激励机制。建立产教融合型企业建设动态信息储备库，对纳入省级产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合规定的，落实相关激励政策，激发企业参与职业教育积极性。

（六）强化重点项目示范引领。分别设立了县委教育工委书记、分管县长和县教育和体育局局长3个重点突破项目，引领全县各类项目和工程的落实。职业学校办学五项自主权落实工程引领办学体制创新，增强职业学校办学活力；职业学校新增财政经费增长工程引领投入机制创新，建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度；全力推进职业中专二期工程建设，改善职业教育办学条件。