高青县教育和体育局2020年法治政府建设年度报告

高青县教育和体育局2020年法治政府建设年度报告

高教体字〔2021〕1号

  

　　2020年，县教育和体育局在县委、县政府的正确领导下，在市教育局的关心指导下，认真贯彻《中共高青县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《高青县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》精神，结合部门职能和工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政、依法治校水平不断提升。现将有关情况报告如下。

　　一、加强组织领导，扎实推进依法行政工作

　　将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，落实法治政府建设第一责任人职责。局党组主要负责人每年召集教育系统法治政府建设年度重点工作专题会议，确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。县教体局对照2020年法治政府建设工作方案、考核指标和局重点工作，分解细化任务，明确责任科室，形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。

　  二、完善重大行政决策程序，健全重大行政决策机制

　　2020年，我局在编制《高青县建设职业教育创新发展高地实施方案》《县中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》等重大行政决策事项，均按程序通过座谈会、网络等多种形式充分征求社会公众及各方意见，力求最大程度汇民意集民智。邀请专家咨询论证，经法制部门进行合法性审查后，由局领导班子集体讨论，涉及教育工作的重大决策提交县政府审定，在全县教育系统科学、民主、法制决策工作中起到了示范作用。

       三、强化制度建设，夯实依法行政基础

　　按照规范性文件管理制度，严格遵守规范性文件出台程序，做好征求公众意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论、文件解读及备案等全过程事项。对规范性文件实行动态化、信息化管理，对不适合发展需要或与上位法抵触的规范性文件及时进行清理。本年度对现行有效的部门规范性文件进行梳理，未发现存在需要修改、废止或者宣布失效的情形。规范性文件均由局办公室统一登记、统一印发、统一查询。

　　四、推进执法规范化建设，促进规范公正文明执法

　 （一）规范执法行为，完善执法公示制度

　　1. 积极开展双随机跨部门联合抽查执法行动。制定《高青县教育和体育局2020年双随机一公开抽查计划》，修订《高青县教育和体育局双随机一公开实施方案》、《高青县教育和体育局双随机一公开实施细则》等。与县市场监管局、民政局共开展3次联合抽查行动，派出执法人员6人次，对23家民办学校和校外培训机构进行了抽查，检查结果均按照要求在山东省行政执法公示平台和高青县政府双随机专栏进行公示。同时，积极参加“淄博市双随机一公开抽查平台”的建设，及时更新“两单一库”数据。

        2. 进一步加强执法平台数据报送。及时在国家“互联网+监管”平台更新数据。落实市、县政府部门关于“互联网+监管”工作的要求，对照我局权责认领上级事项，编制检查实施清单，为相关执法员开通专用账号，及时采集相关监管行为数据。

    （二）加强队伍建设，提高行政执法水平

　　组织2名符合条件人员参加申领执法证培训考试，不断壮大行政执法队伍。多次组织执法人员参加区行政执法规范化建设培训。通过集中培训，切实提高执法人员执法能力，进一步规范行政执法行为。

　　（三）认真落实行政执法案卷评查工作

　　本年度我局行政许可案卷共74宗，对照《山东省行政执法案卷管理办法》开展案卷自查自评，发现问题及时整改。

　　五、依法接受社会监督，维护公众正当合法权益

　　建立县教育和体育局、学区、学校三级信访机制。在高青教育网等平台公开咨询投诉方式，向社会公布信访法规、政策、程序、咨询及投诉电话、电子邮箱等。对投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”。对重大信访事项，实行领导包案制度，通过“联席会议”方式，全力促进矛盾化解。

　　六、强化法治思维，全面提高依法行政能力

　　 (一)强化理论学习，积极组织学法活动

　　大力开展学法活动，举办领导班子法制专题讲座，局领导带头学习《宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《民法典》等法律法规。召开2020年法治专题培训暨依法行政工作会议，邀请局法律顾问为教育系统相关干部和执法工作人员进行《民法典》、依法行政专题培训，有效提高公职人员依法决策、依法行政水平。

　　（二）多措并举，落实“谁执法谁普法”责任制

　 广泛开展高青县青少年学生学宪法活动、“12·4”国家宪法日暨法治宣传月等青少年法治宣传教育。深入开展县教育系统法治教育活动，委托“安全六校长”进校园开展校园大讲堂、模拟法庭、演讲比赛、法律知识竞赛等工作。

　　（三）聘请法律顾问，提升依法行政保障

自2017年我局签约法律顾问单位1家，委托其负责我局法律顾问服务工作。负责审查各类合同、协议、项目招标文件等，参与纠纷处理，代理行政诉讼案件及行政复议案件，为我局重大决策、重大行政行为提供法律意见，确保教育行政管理工作依法依规进行。

　　七、存在问题及下一步工作计划

　　2020年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足，如干部队伍法治意识和法律知识还需进一步提高;执法规范化、标准化建设与规范制度要求尚存一定差距等。

       2021年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，努力推动教育系统法治政府建设再上新台阶：

       一是强化法治培训，提升行政水平。继续加强领导干部法治教育培训，积极开展依法行政学习交流活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。

       二是强化执法责任，规范执法行为。依法完善行政执法程序，切实做到流程清晰、要求具体、期限明确。加强行政执法人员资格管理，公布行政执法人员基本信息，自觉主动地接受社会监督。

       三是强化普法教育，夯实法治根基。根据青少年学生的特点和接受能力，不断提高法制教育的针对性和实效性，引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。

 

                                高青县教育和体育局

                                  2021年1月4日