对《关于加快推进我县外来务工人员子女接受义务教育问题的建议》的答复(县政协十五届五次会议第043号提案)
县政协十五届五次会议
043
建议人: 李亚男
主办单位: 高青县教育和体育局
答复时间: 2026-03-31
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  • 建议内容

李亚男委员:

您提出的关于加快推进我县外来务工人员子女接受义务教育问题的建议收悉,现答复如下:

首先感谢您对我县教育工作的关注。近年来,高青县为保障外来务工人员随迁子女在流入地享有平等接受义务教育的权利,促进义务教育持续优质均衡发展,县教体局将其作为办好优质公平教育的重要内容,全力做好外来务工人员随迁子女教育工作。

一、外来务工人员随迁子女入学保障情况

一是根据教育部办公厅印发《关于开展义务教育阳光招生专项行动(2025)的通知》(教基厅函〔2025〕5号)、山东省教育厅关于转发《教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动(2025)的通知》的通知(鲁教基函〔2025〕20号)文件要求,高青县教育和体育局制定《高青县2025年义务教育段学校招生工作实施意见》(高教体发〔2025〕3号),通过“爱山东APP”实施中小学报名“一网通办”,保障随迁子女在流入地无需提供任何纸质材料,便可进行网上入学信息登记,实现家长“零跑腿”和“零材料提交”。

二是县教体局认真落实《居住证暂行条例》关于在流入地居住半年以上和有合法稳定就业、住所等规定要求,完善随迁子女入学政策,全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求。坚持非高青县户籍外来务工、经商人员随迁子女入学“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则,推行混合编班,统一管理,统筹安排好随迁子女接受义务教育,确保所有符合政策条件的外来务工、经商人员随迁子女与本县居民一样,平等享有接受义务教育的权利。近年来,县教体局逐步完善以居住证为主要依据的随迁子女升学政策,其父母或一方(或法定监护人)在本县有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)满一年的(截止当年4月30日)初中阶段外来务工随迁人员子女毕业生,可在就读学校参与我县高中阶段学校招生录取工作,与户籍所在地考生享有同等待遇。

三是印发《高青县普通中小学校全员育人导师制实施方案》,指导学校按照“一生一案、一生一档”原则为在校随迁子女建立学生个人档案,将随迁子女与本地学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。根据随迁子女的实际情况, 创新教育教学方法,帮助他们尽快融入班集体,适应城镇学习生活。同时在评优奖励、入队入团、困难资助等方面,坚持随迁子女与本地学生同等对待。截止2026年,共有400余名随迁子女在高青县义务教育中小学校就读,100余名随迁子女在高青县公办高中学校就读。

通过优化入学政策、保障资源供给、提升入学服务等措施,高青县为每一位外来务工人员随迁子女在校学生提供了一个公平、公正、包容、优质的学习环境。伴随着义务教育优质均衡县的创建成功,高青县学生综合素质得到了全面提升,家长对教育的满意度也持续攀升,这是对高青县致力办好人民满意教育的生动体现。

二、下一步工作措施

1.入学政策方面,简化流程、扩容兜底,实现应入尽入。严格落实“以居住证为主要依据”的入学政策,破除不合理门槛,通过精简证明材料,取消非必要佐证材料,依托数据共享实现材料线上核验,杜绝重复跑腿。扩大公办学位,动态调整学校布局,优先安置随迁子女入读公办学校,确保符合条件随迁子女全覆盖。

2.关怀服务方面,暖心帮扶、融合共育,助力健康成长。聚焦随迁子女学习生活需求,搭建全方位关爱体系。强化学业帮扶,针对基础差异开展课后辅导、结对帮扶,保障平等参与各类教学活动。做实心理关爱,配齐心理教师,建立专属心理档案,常态化开展心理疏导,帮助融入集体。落实资助政策,摸排困难家庭情况,实现助学金、营养餐等资助应助尽助,联动社会力量开展爱心助学。推动家校社协同,定期召开家长会、举办校园开放日,开展融合活动,增强子女归属感。

3.升学考试方面,破除壁垒、同等待遇,畅通升学路径。打破传统户籍限制,保障随迁子女平等参与升学考试。落实中考同权,执行与本地生同等录取标准、志愿规则,简化审核流程。拓宽职教通道,保障平等就读中职学校,打通贯通培养路径。做好升学衔接,全面做好开展政策宣讲和志愿指导,消除信息壁垒。

感谢您对教育发展的关注,希望您一如既往的关心支持教育,为我县教育发展建言献策。

 

 

                          高青县教育和体育局 

                            2026年3月31日

一、问题与现状 随着我县经济的持续发展,大量劳动力从异地来我县就业,然而,其随迁子女在流入地接受义务教育方面,仍面临一些亟待解决的现实困难和问题。 二、原因分析 1、学位供给结构性矛盾突出: 部分人口流入集中、学龄儿童增长快速的地区,公办义务教育学位供给总量不足、布局不均衡,难以完全满足持续增长的随迁子女入学需求,“入学难”及无法入学至优质学校的问题在一定范围内存在。 3、教育财政压力与资源配置挑战: 随迁子女的持续流入给流入地,特别是基层政府的教育财政支出、师资配备、校舍建设等带来持续压力,影响教育资源承载能力和均衡配置。 4、社会融入与持续发展关注不足: 部分随迁子女在适应新环境、心理关怀、学业衔接、平等参与学校活动等方面仍需更多支持,以促进其全面健康发展。部分学生初中毕业后,在流入地继续升学(尤其是参加中考、高考)仍面临政策限制,影响其长远发展规划和家庭稳定。 5、保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育,是推进以人为核心的新型城镇化、促进社会公平正义、保障和改善民生、维护社会和谐稳定的必然要求,也是落实教育公平原则、阻断贫困代际传递的重要举措。 三、对策与建议 1、为解决上述问题,更好地保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利,提出以下建议: 2、推动各地坚持以居住证为主要依据的入学政策,进一步简化入学证明材料要求,清理不必要的限制条件,完善入学政策,降低就学门槛。 3、深化关怀服务,助推全面发展与社会融入。学校应主动加强对随迁子女的学业辅导、心理疏导和文化适应指导,建立家校常态化沟通机制。 4、在保障义务教育平等权利的基础上,鼓励和支持有条件的地区积极探索,稳步推进随迁子女在流入地参加中考、高考的政策衔接与路径,为其提供更多元、更可持续的发展通道。 通过以上综合施策,旨在构建更加公平、更有质量、更可持续的随迁子女就学保障体系,使外来务工人员能够更加安心地在城市工作生活,共享改革发展成果,为经济社会发展注入更多活力与和谐因素。