高青县校园突发事件应急预案

为全面做好全县校园暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高校园防汛防台风综合应急处置能力，最大限度的减少极端性、灾害性天气造成师生伤亡和学校财产损失，维护校园的安全稳定，结合我县校园工作实际，特修定本预案。

一、成立防汛防台风抢险救灾领导小组

组  长：韩海洋  党委书记  局长  电话：18905335701

副组长：蔡信科  党委委员  副局长  电话：18615685008

成  员：局机关各科室负责人

指挥部下设办公室，办公室设在县教体局安全教育管理办公室，联系电话：6973671  

二、防汛防台风抢险救灾领导小组职责

（一）灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在领导小组统一指挥、组织下进行，切实做到单位一把手负总责，分管领导具体负责，根据“一岗双责”的要求，县教体局实行局领导和科室负责人挂包镇（街道）、县属学校责任制。按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，落实防汛责任，局领导及科室负责人对口负责，层层把关。

（二）负责教体系统的安全度汛、抗洪抢险和防台风工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作；完成其它防汛防台风抢险任务。

（三）建立、完善信息监测与预警机制，及时收集、分析、汇总全市雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。建立健全监测网络，及时获取预警信息，对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报上级部门，并指导有关单位做好应急准备工作。各级各类学校接到预警后，应立即启动应急预案，迅速组织有关人员，采取相应措施。

（四）负责对师生进行防汛防台风风抗灾常识教育，各学校要定期组织师生进行防汛防台风抗灾演练。

（五）灾害发生后，领导小组成员按照职责分工，立即赶赴挂包镇（街道）、县属学校受灾现场，并成立现场指挥部，协调组织抢险救灾工作。

（六）实行24小时值班及学校安全信息报告制度，保持通讯畅通，及时进行工作部署。

（七）及时对全县各级各类学校、幼儿园进行受灾调查统计，及时掌握基层受灾情况及工作动态，上报上级有关部门。

（八）组织好宣传报道，及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，对抢险救灾工作形成工作简报。

三、预防与准备

（一）思想准备：各镇（街道）学区、县属学校要加强宣传教育，增强广大师生的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。

（二）组织准备：建立健全防汛防台风组织指挥机构，各学校成立防汛防台风领导小组，完善防汛防台风工作机制，明确任务，落实责任，加强学校防汛防台风抢险救灾队伍建设。

（三）物资准备：各学校应按有关规定储备必需的防汛防台风物料，特别是要在学校重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。

（四）抢险队伍准备：各学校要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台风抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台风抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（五）防汛防台风预案准备：各学区、县属学校、民办学校、教培机构根据县校园防汛防台风应急预案，编制和修订本单位防汛防台风预案、应急排水预案、应急安全转移预案等，主动应对洪水、台风可能造成的危害。

四、预警

（一）预警级别。县防汛抗旱指挥部负责防汛防台风预警级别的确定，根据气象、水文、工程等信息资料分析雨情、台风可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（IV级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

预警的发布可能针对本县全境，也可能针对某一区域。预警启动条件:

1.一般(Ⅳ级)：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警。

收到暴雨蓝色预警天气预报；

收到台风蓝色预警天气预报。

2.较重 (Ⅲ级)：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。

收到暴雨黄色预警天气预报；

收到台风黄色预警天气预报。

3.严重(Ⅱ级)：当符合下列条件之一时可发布橙色预警。

收到暴雨橙色预警天气预报；

收到台风橙色预警天气预报。

4.特别严重(Ⅰ级)：当符合下列条件之一时发布红色预警。

收到暴雨红色预警天气预报；

收到台风红色预警天气预报。

（二）预警发布

     Ⅳ级、Ⅲ级预警：由县城防办负责向县城防指副指挥报告请示，经县城防指副指挥签发后发布。

Ⅱ级预警：由县城防办负责向县城防指指挥报告请示，经县城防指指挥签发发布。

Ⅰ级预警:由县城防办负责向县防指请示，经县防指指挥或委托县城防指指挥签发后发布。

（三）发布方式

城市防汛防台风预警信息的发布、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由县城防办组织县广电总台、县气象局、县公安局、县经信局、县教体局等成员单位按照县城防指指令及时发布预警信息，或县教体局接上级教育主管部门预警信息即向学校、幼儿园发布。

城市防汛防台风预警信息应通过多种途径发布。县广电总台、县经信局等部门协调组织相关单位利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布；公安交警、人防等部门通过警报器、宣传车等方式进行发布。

五、抢险救灾措施

1、IV级预警：有关部门发布暴雨（台风）蓝色预警。

响应措施：

1.接到灾情消息时，县教体局防汛防台风抢险救灾领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天⽓变化，并向学校传达预报、预警信息。

2.学校防灾工作领导⼩组要加强对灾情的观察，专门进⾏有关预防知识教育，提⾼教师和学⽣的⾃我保护能⼒，并做好应急抗灾准备。

（1）各单位领导带班，人员到岗，24小时值班，确保通讯畅通；

（2）密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告；

（3）对重点防汛部位做好抢险的各种准备工作；

（4）学校、幼儿园检查校舍安全情况，要加固门窗、围板、棚架、篮球架、宣传牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源，必要时疏导学生安全回家。

2、Ⅲ级预警：有关部门发布暴雨（台风）黄色预警。

响应措施：

1.接到灾情警报时，县教体局防汛防台风抢险救灾领导小组启动相应的应急响应，部署防灾⼯作，明确防御⽬标和重点，组织指挥学校抢险救灾⼯作。加强值班，及时了解天⽓变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师⽣转移的准备⼯作，组织⼈⼒、物⼒做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构

2.学校防灾⼯作领导⼩组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进⾏校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；低洼、靠⽔、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御⼯作。

（1）在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题，及时处置、及时报告上级有关部门；

（2）检查校舍安全情况，发现隐患，妥善处理。加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员切勿随意外出，确保师生留在学校最安全的地方，危房人员及时转移。

（3）建议师生减少外出，行人、车辆远离危险设施（如危房、危墙、广告牌、高空悬挂物等）以及带电设施，尽量避免在低洼地带或地下通道停留；遇低洼积水或已实行交通封闭的路段应绕行，不得强行通过；

（4）学校、幼儿园通过广播等各种方式、途径告知师生停止室外活动，尽可能停留在室内或者安全场所避雨（风），视情况就近的学生可以疏导回家，年幼的学生必须由家长接回或学校指定专人护送回家，路远的学生要留在学校安全的地方，并由老师看护；

3、Ⅱ、Ⅰ级预警：有关部门发布暴雨（台风）橙色或红色预警。

响应措施：

1.接到紧急警报时，县教体局防汛防台风抢险救灾领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾⼯作。县教体局实⾏24⼩时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师⽣，组织⼈⼒、物⼒抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

2.在黄色预警的基础上，各单位立即启动应急预案，采取主动措施应对暴雨、台风可能造成的危害。

（1）学校防灾⼯作领导⼩组要坚守岗位，抢险人员一线待命；检查落实防灾预案的各项准备⼯作，密切监视灾情；实⾏24⼩时值班制度，主要负责⼈和分管负责⼈的⼿机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向县教体局和当地政府汇报，出现重⼤灾情时，⽴即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求⽀援；

（2）学校、幼儿园检查校舍安全情况，发现隐患，及时妥善处理，落实相应措施，并尽快疏通下水道，加固或者拆除易被暴风雨破坏的搭建物、陈旧校舍等；

学校的建筑⼯地⽴即停⼯，加固在建⼯地的脚⼿架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施⼯⼯地安全，并积极与施⼯单位配合，避免建材⽔浸受潮，减少损失，避免学校⼯地事故发⽣； 

（3）中小学校、幼儿园及有关单位根据县政府的决定，采取停课或错时上放学、师⽣撤离、贵重设备转移安置等⼯作，以确保师⽣⽣命和财产安全。

有在校学生的学校、幼儿园要求师生留在室内或就近避险，采取专门的保护措施，关门、关窗、收物，防止高空坠物伤人；切断低洼地区室外电源或者已漏雨校舍的电源，一旦室内积水，立即切断总电源，防止触电；处于危险地带的学校立即停止上课，班主任进班安抚学生情绪，并视情况有秩序地或按照演练既定的安全路线转移到安全的避雨（风）场所，避免推挤踩踏，堵塞通道，班主任清点班级人数，并向总指挥汇报，确定无一遗漏人员。科任教师配合班主任做好学生工作，不得组织学生开展各类应急抢险救灾活动，密切监视灾情。组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序；

（4）校车停运，外出人员就近躲避，尽可能待在防风安全的地方，外出车辆选择安全行驶路线或就近在安全场地停放；车辆被淹时，驾乘人员离车迅速到达安全场所；关注道路警示，严禁进入实行交通管制的道路，必要时驾乘人员离车到达安全场所躲避，同时注意收听有关防汛防台风信息；

（5）按照上级要求，立即采取主动措施应对暴雨、台风可能造成的危害，紧急调用学校储备的各类防汛物资、设备，组织抢险⼩组待命抢险救灾。对教学楼、平房教室等易进水处用沙袋进行封堵，防止强降雨引发的洪水倒灌进入教学楼内或平房教室；防洪措施无法抵御洪水时，立即紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员转移和物资疏散工作。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，尤其是教学楼、平房教室内积水，力争将损失减少到最小程度；

（6）各单位及时掌握、调度汛情灾情，向县防汛办公室和有关部门报告情况，原则上一小时向上级有关部门上报汛情及工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

六、善后处置

（一）做好遇难人员家属的抚慰工作。妥善安置受灾师生、家属，根据上级部门要求和自身条件，开放学校教室、礼堂等校舍，安置当地受灾居民。

（二）对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病等次生灾害的发生。

（三）组织工会、团委等有关组织了解师生家庭受灾情况，组织心理辅导教师对受灾家庭的学生进行心理疏导和教育，并给予必要的救助。

（四）组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、征用物资情况、重建能力、可利用资源等做出评估，制定灾后恢复计划，及时向上级部门汇报，并组织实施。

（五）各级各类学校采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。

七、监督管理

（一）宣传教育。各单位加强师生防护宣传教育，组织应对防汛防台风突发公共事件的教育培训，编制应对防汛防台风突发公共事件的教案，增强师生防汛防台风意识及应急基本知识和技能，全面提高师生自救互救意识和能力。

（二）应急培训。实行分级负责的原则，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

（三）应急演练。各学校应当定期组织防汛防台风应急处置演练，每年举行1－2次，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

（四）评估总结。演练结束后及时评估演练效果，针对发现问题，加强演练总结，修订应急预案，推进演练实战化，确保防汛准备工作落到实处。

（五）责任与奖惩。防汛防台风应急处置工作实行校长负责制和责任追究制。对在防汛防台风和抢险救灾中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。

对在防汛防台风工作中迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，不服从命令、推诿扯皮、玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为，以及延误、妨碍防汛防台风突发公共事件处置，造成重大影响的，由相关部门对责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。