尊敬的于爱军委员：

您提出的《关于构建普惠优质养老服务体系托举“幸福高青”夕阳红的建议》的提案收悉，现答复如下：

县民政局围绕落实“突破高青”发展要求，扎实推进县、镇、村三级养老服务网络建设，构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，提升养老服务品质，满足全县老年人多层次、多样化养老需求。现将养老服务体系建设情况汇报如下：

一、工作推进情况

我县聚焦县级养老机构提质增效，持续完善养老服务设施布局，优化床位供给结构，提升服务保障能力。全县共有养老机构12家；街道综合养老服务中心2处，乡镇综合养老服务中心7处，实现综合养老服务中心100%覆盖，日间照料中心14处，农村幸福院20处，长者食堂7处。积极鼓励县域内公建民营、民建民营养老机构发展，重点支持护理型床位、认知障碍照护床位建设及智慧养老院创建，对符合条件的机构给予资金扶持，目前高青县共有养老服务机构12家，配建养老床位1754张，其中护理型床位1433张，占比81.6%。近年来，我县不断加大认知障碍床位供给，新增县颐善园颐养中心、淄博民康养护院、高青慈善医院养护中心3家认知障碍类专业养老服务机构，设置认知障碍床位201张，占比11.3%，进一步提升对辖区失能失智老年人的专业化照护服务能力。

（一）县级综合养老服务管理平台

做强县级综合服务中枢。2022年依托县级特困人员供养服务机构与养老服务信息系统，建成县级综合养老服务管理平台，实现四项核心功能：一是精准掌握全县高龄老年人口分布状况；二是全面归集各养老服务机构从业人员与服务对象信息；三是强化特困供养人员照料护理服务全程监管；四是开展特殊困难老年人居家适老化改造监测与应急救助处置。下一步，在切实履行兜底保障基本职能的基础上，进一步拓展服务示范、行业指导、资源统筹协调等综合管理功能，主动对接省级、市级主管部门，积极争取纳入全市统一平台管理体系，联动省市优质养老服务机构推动资源下沉、服务下移，全面提升县域养老服务标准化、规范化、智能化水平。

同时，持续推进具备条件的县级（乡镇）特困人员供养服务机构转型，着力建设集协调指导、长期托养、日间照料、居家上门、服务转介等功能于一体的区域养老服务中心，加大资金投入力度，对县夕阳红老年公寓、文昌阁中心敬老院实施提升改造，更新完善硬件设施与消防设施，筑牢养老服务安全防线，全县养老机构智慧消防覆盖率达100%。

（二）镇级综合养老服务中心建设

做实镇（街道）区域服务枢纽。依托各镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，优化整合资源，改扩建成区域养老服务中心。中心重点发挥专业照护、服务转介、资源链接、技能培训等作用，为辖区内老年人提供日间托管、助餐助浴、上门服务、政策咨询等多元化服务，辐射带动周边村（社区）养老服务站点建设。

严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”政策，加强社区嵌入式养老服务设施和农村互助养老站点建设，因地制宜建设“一老一小”服务综合体，集成短期托养、日间照料、助餐助医等功能。创新推广“家庭养老床位”模式，为居家老年人提供专业照护服务。

（三）村（社区）养老服务设施配建

做细村级（社区）服务末梢。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心＋站点”模式，优先盘活各村（社区）闲置村委会、文化站等资源，建设嵌入式互助养老睦邻点、居家养老服务站（点），完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。村级（社区）服务站点重点提供助餐、助洁、助行、助急、精神慰藉等便民服务，推行“低龄帮高龄”邻里互助模式，开展定期探访关爱活动，打通养老服务“最后一米”。积极推进老年助餐服务提质扩面，以唐坊镇仉家村“幸福食堂”为样板，推广可持续运营的长者助餐发展模式。

二、下一步计划

（一）锚定长远目标，明确“十五五”期间重点任务。一是强化县域养老服务资源统筹，构建“县级平台统筹、乡镇中心辐射、村级互助补充”的三级养老服务网络，推动设施资源向基层下沉、向农村偏远地区覆盖。二是着力加强家庭养老床位建设，围绕失能失智老年人照护难题，深化与医保部门协调合作，推广“五床联动”模式，系统构建医康养护有序衔接的照护体系。三是强化社区养老依托作用，发展嵌入式社区养老服务，扩大社区养老服务有效供给。四是激活新质生产力，培育银发经济发展生态，以科技赋能养老服务转型升级，构建养老科技创新生态，推动智慧养老从技术应用向场景赋能升级，依托我县地热资源与地理优势，升级旅居养老基地，打造“生态+康养+数字”融合发展模式，拓展中医调理、温泉康养、适老旅游等特色服务。

（二）聚焦精准服务，全面提升养老服务质量与水平。一是指导现有养老机构提升改造，扩大认知障碍床位供给，充分盘活现有养老服务设施资源，高效利用养老服务设施用房，结合“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱服务项目，以田镇街道为试点，创新推行“街道+社区+家庭”养老设施一体化运营模式。二是家庭层面通过居家适老化改造、家庭病床、上门巡诊等服务，筑牢居家养老基础。三是依托评估消费券政策，组织专业评估团队，对区域内失能失智老年人开展全面能力评估，建立健全动态管理台账，为后续精准服务奠定基础。四是加强与医保部门的协同联动，积极探索老年人能力评估与长护险评估结果“互认共用”模式，提升服务效率与公平性。针对不同等级失能失智老年人的需求，分类提供居家照护、机构托养、上门服务等个性化解决方案，切实减轻家庭照护压力。五是创新业态融合，培育养老服务发展新动能。立足我县丰富的地热资源和优越的地理环境，深挖生态康养潜力，推动养老服务与文化、旅游、医疗等产业深度融合。积极与济南等临近地市养老机构开展合作交流，建立融合服务机制，共享优质养老资源，吸引外地老年人来我县旅居养老。六是聚焦养老诈骗、欺老虐老等突出问题，联合县政法委、县公安、县检察院等部门，开展“法律服务 助老护老”系列活动，切实维护老年人合法权益。

                                   高青县民政局

                                2026年6月10日