高青县人力资源和社会保障局 2021年度法治政府建设情况报告

根据《中共高青县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《高青县法治政府建设情况报告办法》要求及县委全面依法治县委员会办公室工作安排，现将县人力资源社会保障局2021年法治政府建设情况汇报如下： 

一、进展情况及成效

（一）主要负责人履职情况

局主要负责同志高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，通过党组理论学习中心组集体研讨、专题辅导等，带领局领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。先后组织学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、依法行政工作要点等内容，研究部署贯彻落实措施。将学法用法作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，组织党员领导干部开展自学和交流研讨，营造浓厚氛围。

（二）依法全面履行政府职能情况

　制定《高青县人力资源和社会保障局权责清单》，在山东省政务服务网公布，并实行动态管理。带领人社全体干部职工学法懂法，提高法律意识，将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力资源和社会保障业务工作中，在全面履行政府职能中依法行使职权。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行重大事项议事规则和党组议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持科学民主决策，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。实行重大行政执法决定法制审核制度，按照《高青县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》，由局重大执法决定法制审核工作领导小组对重大执法决定进行合法性审查，确保行政执法决定的合法性、合理性，严格规范公正执法。

（四）加强规范性文件的管理和监督

严格执行规范性文件制定程序，按照县政府的统一安排部署和规定，认真开展规范性文件起草、制定、登记、备案、清理工作。2021年全局未制发规范性文件。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1、加强法治教育培训，提高依法行政能力。组织新申领行政执法证人员参加公共法律知识考试。组织行政执法人员学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断强化法治意识和执法能力，切实推进严格规范公正文明执法，提高依法行政工作水平。

2、严格执行“三项制度”有关规定。严格落实行政执法公示制度，主动及时公开执法信息，自觉接受群众监督。严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。制定执法流程图，规范执法文书制作，配备执法记录设备。严格落实重大执法决定法制审核制度，每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界，守住法律的底线。

3、为从源头上更有效地预防和减少违法行为的发生，我局将行政指导融入到行政执法全过程，采取政策指引、意见建议、提示提醒等灵活多样的方式开展行政指导，及时向相对人提供法律法规及政策的重点指导，指导行政相对人自觉遵守法律法规。

（六）强化对行政权力的制约和监督

在高青县人民政府网公布我局权责清单，增加权力运行的透明度。做好政务信息公开，将方便群众办事的办事指南、办事流程和工作动态等在高青县人民政府网公开。落实政务公开工作制度，打造公正、透明的营商环境。2021年，我局收到1项政府信息公开的申请，全部按时办结。畅通咨询投诉渠道，在高青县人民政务网公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法开展劳动人事争议仲裁工作。耐心接待来访群众，认真提供政策和法律咨询，通过劳动人事争议仲裁依法、规范、高效处理劳资纠纷。今年以来，共受理劳动争议案件163件，涉及劳动者163人，按期结案率100%。

二是依法开展劳动保障监察工作。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双随机、一公开”检查等活动。加强农民工工资支付监管平台建设，实现在建项目工资专用账户在线开设率、银行代发率、数据联通率100%。2021年，接待群众来访来电1000余人次，办理“12345”政务服务热线450余件，为劳动者追回劳动报酬300余万元。7月27日，反映我县深化改革，维护农民工合法权益，优化营商环境的稿件《以真招实招塑造“安薪”环境——破解农民工欠薪难题的“高青探索”》在《新华社山东要情动态》刊发，省、市主要领导予以充分肯定，相关做法在全市推广。

三是在工程建设领域推行电子劳动合同。为规范企业用工管理，方便农民工维权，在全县工程建设领域推行农民工电子劳动合同。2021年，全县所有纳入省农民工工资监管平台的在建项目均启用了电子劳动合同，3000余名农民工签订了电子劳动合同。电子劳动合同工作被评为全市首批“有解思维”改革案例、全市第二批制度创新经验、全县“党史学习教育”我为群众办实事首批典型案例。《大众日报》《农村大众》《齐鲁晚报》《淄博日报》等省市主流媒体相继宣传，《山东新闻》以顶格的3分钟时长予以报道。

四是抓好信访维稳工作。对于群众的每一件信访事项，均按照《信访条例》要求，认真受理，并依照党的方针、政策、法律、法规，做到了事事有交待、件件有着落，依法维护了上访群众的合法权益，化解了大量的矛盾，信访案件和督办件办结率达100%。

五是努力构建和谐稳定的劳动关系。完成26家企业2020年度薪酬调查、5家制造业企业2021年度一、二、三季度人工成本监测任务。联合县总工会、县企业联合会、县工商联等部门在全县范围内开展和谐劳动关系考核测评活动，优选出的8家企业全部被命名为“淄博市劳动关系和谐企业”。

（八）提升法治思维和依法行政能力

全面提升干部职工“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。组织学习习近平法治思想等学法活动，不断增强法治思维，提高依法执政能力。选派工作人员参加人社窗口单位业务技能练兵比武活动，代表淄博市参加省级赛荣获全省第三名，其中一名工作人员获得“全国人社知识通”称号，有效提升职工学法用法能力。组织全体干部职工参加淄博市2021年度国家工作人员学法考法活动，均在规定时间节点完成考试，参与率100%，合格率100%。

二、存在问题

一是执法基础有待进一步夯实。由于人社工作涉及法律法规繁多复杂，普法面较广，部分行政执法人员仍需主动加强法律法规的学习。

二是普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

三、改进措施

一是创新执法方式。结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。

二是落实“谁执法谁普法”主体责任。紧密结合人社中心工作，将普法活动融入业务工作和日常管理之中。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，创新宣传方式，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

 

高青县人力资源和社会保障局  

 2021年12月31日